Приложение. Долгосрочная целевая программа "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" на 2011-2015 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 13 ноября 2010 г. N 1360 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

города Владивостока

от 30.09.2010 N 1177

(с изменениями от 13 ноября 2010 г.)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" на 2011-2015 годы

Наименование ведомства	администрация города Владивостока в лице управления содержания жилищного фонда и городских территорий, управление охраны окружающей среды и природопользования
Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" на 2011-2015 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Устав города Владивостока, распоряжение главы города Владивостока от 31.03.2009 N 273-р "Об организации работы по разработке долгосрочной целевой программы "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока"
Регистрационный номер и дата внесения Программы в реестр в управлении экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока
Цель и задачи Программы	целью Программы является создание эффективной и устойчивой системы озеленения Владивостокского городского округа; задачи Программы: - улучшение экологической обстановки за счет увеличения количества зеленых насаждений и приведение в надлежащее состояние существующих объектов озеленения; - создание дополнительных озелененных территорий; - учет, оценка состояния зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа; - обеспечение нормативной и технической документацией озелененных территорий Владивостокского городского округа; - повышение экологической грамотности и информированности населения в области охраны и защиты зеленых насаждений; - создание электронной базы данных о состоянии древесных зеленых насаждений
Характеристика программных мероприятий	в рамках Программы рассматриваются мероприятия по следующим блокам: I. озеленение территории города Владивостока; II. оценка состояния зеленых насаждений на территории города Владивостока; III. разработка нормативной документации по формированию зеленого фонда; IV. экологическое просвещение населения Владивостокского городского округа
Сроки реализации Программы	Программа носит долгосрочный характер и рассчитана на 2011-2015 годы.
Исполнители Программы	администрация города Владивостока в лице управления содержания жилищного фонда и городских территорий по мероприятиям блока I, управление муниципальной собственности г. Владивостока по мероприятиям блока II, управления охраны окружающей среды и природопользования по мероприятиям блока II,III,IV
Объемы и источники финансирования Программы	источниками финансирования мероприятий Программы является краевой бюджет и бюджет Владивостокского городского округа Общий объем средств, необходимый на реализацию мероприятий Программы в 2011-2015 годах: 1 190,730 млн. руб., в том числе: 2011 - 473,878 млн. руб., из них 417,013 млн. руб. средства краевого бюджета, 56,865 млн. руб. из бюджета ВГО; 2012 - 288,293 млн. руб., из них 250,247 млн. руб. средства краевого бюджета, 38,045 млн. руб. из бюджета ВГО; 2013 - 201,142 млн. руб., из них 168,518 млн. руб. средства краевого бюджета, 32,624 млн. руб. из бюджета ВГО; 2014 - 142,142 млн. руб., из них 116,624 млн. руб. из краевого бюджета, 25,518 млн. руб. из бюджета ВГО; 2015 - 85,275 млн. руб., из них 58,549 млн. руб. из краевого бюджета, 26,725 млн. руб. из бюджета ВГО.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	реализация Программы позволит к 2015 году: - преодолеть тенденцию к сокращению площади и ухудшению качественного состава зеленых насаждений в городе Владивостоке посредством высадки на территориях парков, скверов, придорожных газонах 16,0 тыс. деревьев, 281,7 тыс. кустарников и сохранения имеющихся зеленых насаждений: 47,7 тыс. деревьев, 17,6 тыс. кустарников, 11,3 тыс. погонных метров живой изгороди; приведения в надлежащее состояние свыше 1 028,5 тыс. кв. м. озелененных территорий, устройстве 990,8 тыс. кв. м. газонов и откосов; ликвидации 2,7 тыс. штук аварийных деревьев.; проведению работ по формированию крон 13,0 тыс. штук деревьев и 39,1 тыс. штук кустарников, стрижке живых изгородей 23,3 тыс. метров погонных в 2011-2012 годах; - оценить состояние зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа и создать электронную базу данных; - разработать три нормативных документа, регламентирующих развитие и сохранение зеленого фонда города Владивостока на перспективу до 2030 года; - повысить уровень сознательности и ответственности жителей и гостей города Владивостока в результате проведения ежегодного комплекса мероприятий по экологическому просвещению для различных возрастных групп. Основными показателями эффективности Программы будет являться: - улучшение экологической обстановки и эстетического облика города в результате приведения в надлежащее состояние не менее 161 объекта озеленения вдоль улиц города Владивостока и не менее 67 зеленых зон, создания 2 новых объектов озеленения; - создание электронной базы данных о состоянии древесных зеленых насаждений

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Зеленые насаждения - один из важнейших факторов в создании благоприятных экологических, микроклиматических, санитарно-гигиенических условий города Владивостока, в формировании его культурного ландшафта. Зеленые насаждения выполняют комплекс оздоровительных, рекреационных, защитных функций, выступают стабилизатором экологического равновесия.

Однако уплотнение жилой застройки, реконструкции дорог и коммуникаций, несанкционированное уничтожение растительного покрова при бесконтрольной застройке привели к резкому сокращению площади зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа, что стало причиной общего ухудшения экологической обстановки и качества жизни горожан. За период 2005-2008 гг. в городе Владивостоке только на основании разрешительных документов вырублено 10669 деревьев и кустарников, снесено 42,6 тыс. кв. м. растительного слоя почвы. Незаконно уничтожено 4067 единиц древесно-кустарниковой растительности и около 72 тыс. кв. м растительного слоя почвы. В то же время, возрастание количества автомобильного транспорта привело к существенному увеличению объемов загрязняющих веществ в атмосфере.

Отсутствие в течение более чем двадцати лет системного подхода к вопросам озеленения территории Владивостокского городского округа привело не только к значительному снижению количества озелененных территорий, но и к существенному снижению качества сохранившихся зеленых насаждений. В настоящее время не менее чем 50% существующих зеленых насаждений находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в замене или проведении комплекса работ по приведению их в надлежащее состояние.

Кроме того, количество правонарушений связанных с нарушением действующих нормативно-правовых актов в области благоустройства и охраны зеленых насаждений, в том числе несанкционированным сносом зеленых насаждений, требует проведения комплекса мероприятий по повышению экологической грамотности, способствующей изменению сознания и поведения горожан.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана зеленого фонда городских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. Учитывая вышеизложенное, сохранение и развитие зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа является одним из основных направлений социально-экономического развития города, реализация которого особенно актуальна в связи с подготовкой к проведению в городе Владивостоке саммита АТЭС в 2012 году.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного самоуправления городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, а также вопросы организации озеленения территории городского округа.

Использование программно-целевого метода для решения проблемы сохранения и развития зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа направлено на создание условий для максимально эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми, а также, учитывая вышеизложенный анализ причин возникновения проблемы, позволит обеспечить ее комплексное решение и предотвращение возникновения в перспективе.

К рискам, возможным при решении проблемы сохранения и развития зеленых насаждений в городе Владивостоке, следует отнести: несвоевременное оформление прав Владивостокского городского округа на земельные участки, на которых расположены объекты озеленения, недостаток квалифицированных кадров в области ведения озеленительных работ, ограниченные ресурсы местных поставщиков посадочного материала и удаленность иных поставщиков.

Долгосрочная целевая программа "Сохранение и развитие зеленых насаждений города Владивостока" на 2011-2015 годы (далее - Программа) предусматривает мероприятия по формированию и развитию зеленого фонда города Владивостока и созданию эффективной устойчивой системы озелененных территорий Владивостокского городского округа, повышению экологической культуры и сознательности населения.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание эффективной и устойчивой системы озеленения Владивостокского городского округа.

Задачи Программы:

- улучшение экологической обстановки за счет увеличения количества зеленых насаждений и приведение в надлежащее состояние существующих объектов озеленения на территории Владивостокского городского округа;

- создание дополнительных озелененных территорий;

- учет, оценка состояния зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа;

- обеспечение нормативной и технической документацией озелененных территорий Владивостокского городского округа;

повышение экологической грамотности и информированности населения в области охраны и защиты зеленых насаждений;

- создание электронной базы данных о состоянии древесных зеленых насаждений.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Реализация Программы позволит к 2015 году:

- преодолеть тенденцию к сокращению площади и ухудшению качественного состава зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа посредством приведения в надлежащее состояние не менее 161 объекта озеленения вдоль улиц города Владивостока и не менее 67 зеленых зон, создания 2 новых объектов озеленения;

оценить состояние зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа и создать электронную базу данных;

- разработать три нормативных документа, регламентирующих развитие и сохранение зеленого фонда города Владивостока на перспективу до 2030 года;

- повысить уровень сознательности и ответственности жителей и гостей города Владивостока в результате проведения ежегодного комплекса мероприятий по экологическому просвещению для различных возрастных групп.

- создать электронную базу данных о состоянии древесных зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа;

- создать не менее 30 новых рабочих мест.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Для достижения целей и задач Программы предлагается реализовать следующие мероприятия, сформированные по четырем блокам.

I. Озеленение территории Владивостокского городского округа включает в себя выполнение работ по приведению в надлежащее состояние существующих 161 объекта озеленения вдоль улиц города Владивостока и 67 зеленых зон, а также создание 2 новых объектов озеленения.

Распределение объектов по данному направлению осуществлено с учетом необходимости выполнения к сроку проведения саммита АТЭС в 2012 году работ вдоль маршрутов следования официальных делегаций (гостевые маршруты) со сроками выполнения в 2011-2012 годах, а также с учетом включения ряда объектов озеленения (скверов, улиц) в целевую программу "Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеансом регионе" на 2009-2012 годы, утвержденную постановлением главы города Владивостока от 22.04.2009 N 381.

II. "Оценка состояния зеленых насаждений па территории города Владивостока" предполагает проведение инвентаризации и паспортизации объектов озеленения, находящихся в муниципальной собственности города Владивостока, мониторинг зеленых насаждений, создание электронной базы данных о состоянии древесных зеленых насаждений.

III. "Разработка нормативной, проектной документации и иной документации по формированию зеленого фонда" предполагает разработку трех нормативных документов на перспективу до 2030 года.

IV. "Экологическое просвещение" предполагает проведение комплекса" из 6 мероприятий для различных возрастных групп населения города Владивостока.

Перечень мероприятий Программы, с указанием сроков исполнения, объемов финансирования и исполнителей приведен в приложении N 1 к Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация программных мероприятий планируется с 2011 по 2015 годы в один этап. Данный срок позволит выполнить в полном объеме запланированный перечень программных мероприятий, соответственно достичь цели Программы и решить поставленные задачи.

6. Механизм реализации Программы

Управление Программой осуществляет управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока.

Муниципальными заказчиками по исполнению мероприятий Программы являются: в отношении мероприятий, указанных в разделе 1 приложения N 1 к Программе, является управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока, в отношении мероприятий, указанных в разделе 2 - управление муниципальной собственности и управление охраны окружающей среды и природопользования, в разделе 3, 4 приложения N 1 к Программе - администрация города Владивостока, в лице управления охраны окружающей среды и природопользования.

В целях реализации Программы муниципальные заказчики размещают муниципальные заказы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выделение целевых бюджетных средств, предусмотренных Программой, из бюджета Владивостокского городского округа может производиться в том числе и в виде субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением указанных мероприятий, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Исполнители осуществляют целевое и эффективное использование денежных средств, предусмотренных в Программе, и несут ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, достижение конечных результатов Программы.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, необходимый на реализацию мероприятий Программы в 2011-2015 годах: 1 190,730 млн. руб.:

2011 - 473,878 млн. руб.; в том числе 417,013 млн. руб. средства краевого бюджета, 56,865 млн. руб. из бюджета ВГО;

2012 - 288,293 млн. руб.; в том числе 250,247 млн. руб. из краевого бюджета, 38,045 млн. руб. из бюджета ВГО;

2013 - 201,142 млн. руб.; в том числе 168,518 млн. руб. из краевого бюджета, 32,624 млн. руб. из бюджета ВГО;

2014 - 142,142 млн. руб.; в том числе 116,624 млн. руб. из краевого бюджета, 25,518 млн. руб. из бюджета ВГО;

2015 - 85,275 млн. руб.; в том числе 58,549 млн. руб. из краевого бюджета, 26,725 млн. руб. из бюджета ВГО.

Общий объем финансовых средств, необходимых на реализацию Программы по блоку I. "Озеленение территории г. Владивостока" в 2011-2015 годах составляет 1 123,279 млн. руб.:

2011 - 463,347 млн. руб.: в том числе средства краевого бюджета (90%) - 417,012 млн. руб., бюджет ВГО (10%) - 46,334 млн. руб.

2012 - 278,053 млн. руб.: в том числе средства краевого бюджета (90%) - 250,247 млн. руб., бюджет ВГО (10%) - 27,805 млн. руб.

2013 - 187,242 млн. руб.: в том числе средства краевого бюджета (90%) - 168,518 млн. руб., бюджет ВГО (10%) - 18,724 млн. руб.

2014 - 129,582 млн. руб.: в том числе средства краевого бюджета (90%) - 116,624 млн. руб., бюджет ВГО (10%) - 12,958 млн. руб.

2015 - 65,055 млн. руб. в том числе средства краевого бюджета (90%) - 58,549 млн. руб., бюджет ВГО (10%) - 6,505 млн. руб.

Объем финансирования Программы по мероприятиям и годам приведен в приложениях N 2-5 к Программе (блоку I).

Исполнителем по блоку I. "Озеленение территории г. Владивостока" является управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока.

Общий объем финансовых средств, необходимых на реализацию Программы по блоку II. "Оценка состояния зеленых насаждений на территории города Владивостока" в 2011-2015 годах составляет 46,5 млн. руб. из средств бюджета Владивостокского городского округа:

2011 - 7,5 млн. руб.;

2012 - 8,5 млн. руб.;

2013 - 11,0 млн. руб.;

2014 - 10,5 млн. руб.;

2015 - 9,0 млн. руб.

Исполнителем по блоку II. "Оценка состояния зеленых насаждений на территории города Владивостока" является управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока и управление муниципальной собственности г. Владивостока.

Общий объем финансовых средств, необходимых на реализацию Программы по блоку III. "Разработка нормативной, проектной документации и иной документации по формированию зеленого фонда" в 2011-2015 годах составляет 8,300 млн. руб. из средств бюджета Владивостокского городского округа:

2011 - 0,3 млн. руб.;

2015 - 8,0 млн. руб.

Исполнителем по блоку III. "Разработка нормативной, проектной документации и иной документации по формированию зеленого фонда" является управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока.

Общий объем финансовых средств, необходимых на реализацию Программы по блоку IV. "Экологическое просвещение" в 2011-2015 годах составляет 12,650 млн. руб. из средств бюджета Владивостокского городского округа.

2011 - 2,73 млн. руб.;

2012 - 1,74 млн. руб.;

2013 - 2,90 млн. руб.;

2014 - 2,06 млн. руб.;

2015 - 3,22 млн. руб.

Исполнителем по блоку IV. "Экологическое просвещение" является управление охраны окружающей среды и природопользования администрации города Владивостока и управление муниципальной собственности г. Владивостока.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока.

Управления администрации города Владивостока, являющиеся исполнителями Программы, ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют информацию в управление содержания жилищного фонда и в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Отчеты о выполнении Программы за год, включая меры по повышению эффективности их реализации, предоставляются управлениями администрации города Владивостока, являющимися исполнителями по данной Программе, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока ежегодно, не позднее 1 апреля.

9. Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий будет достигнут положительный социально-экологический эффект, выражающийся в нормализации экологической обстановки на территории Владивостокского городского округа.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться по следующим показателям:

- высадка на территориях парков, скверов, придорожных газонов деревьев - 16,0 тыс. штук, кустарников - 281,7 тыс. штук;

- улучшении экологической обстановки и эстетического облика города в результате приведения в надлежащее состояние не менее 161 объекта озеленения вдоль улиц города Владивостока и не менее 67 зеленых зон;

- создании 2 новых объектов озеленения в 2011-2012 годах;

- сохранении имеющихся зеленых насаждений: 47,7 тыс. деревьев, 17,6 тыс. кустарников, 11,3 тыс. погонных метров живой изгороди;

-приведении в надлежащее состояние свыше 1 028,5 тыс. кв. м. озелененных территорий;

- проведении работ по устройству 990,8 тыс. кв. м. откосов;

- ликвидации 2,7 тыс. шт. аварийных деревьев;

- проведении работ по формированию крон 13,0 тыс. штук деревьев и 39,1 тыс. штук кустарников, стрижке 23,3 тыс. погонных метров живых изгородей в 2011-2012 годах;

- создании электронной базы данных о состоянии древесных зеленых насаждений на территории Владивостокского городского округа;

- проведении ежегодного комплекса мероприятий экологического просвещения, состоящего не менее чем из четырех мероприятий;

- создании не менее 30 новых рабочих мест.

Начальник управления содержания жилищного фонда и городских территорий

А.И. Коршенко