Приложение. Долгосрочная целевая программа Развитие муниципальной службы в администрации г. Владивостока" на 2012-2014 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 25 декабря 2012 г. N 4476 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

города Владивостока

от 10.03.2011 N 259

Долгосрочная целевая программа
Развитие муниципальной службы в администрации г. Владивостока" на 2012-2014 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2012 г., 25 апреля 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 25 апреля 2013 г. N 1181 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в администрации г. Владивостока" на 2012 - 2014 годы

Наименование ведомства - разработчика Программы	управление муниципальной службы и кадров администрации города Владивостока
Наименование ведомства - координатора Программы	управление муниципальной службы и кадров администрации города Владивостока
Наименование долгосрочной целевой программы (далее - Программа)	долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в администрации г. Владивостока" на 2012-2014 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25 - ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закон Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае"
Цели и задачи Программы	Цель Программы: обеспечение благоприятных организационных и финансовых условий для повышения уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих администрации города Владивостока. Задачи Программы: - оценка потребности в обучении (количество муниципальных служащих и направления подготовки); - формирование условий по повышению квалификации муниципальных служащих; - совершенствование механизмов работы с кадрами; - создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих
Характеристика программных мероприятий	реализация комплекса мер, направленных на развитие муниципальной службы, а также повышение качества исполнения муниципальными служащими должностных обязанностей
Сроки реализации Программы	2012-2014 годы
Исполнители Программы	администрация города Владивостока в лице органов администрации города Владивостока
Объемы и источники финансирования Программы	мероприятия Программы финансируются за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. В 2012-2014 годах общий объем финансирования Программы из средств бюджета составит 3 162 600 (три миллиона сто шестьдесят две тысячи шестьсот) рублей, в том числе: в 2012 году - 894 600 рублей, в 2013 году - 1 134 000 рублей, в 2014 году - 1 134 000 рублей. Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании бюджета Владивостокского городского округа на следующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности	ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности Программы: - повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; - принятие локальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы; - повышение эффективности системы управления муниципальной службой; - формирование системы непрерывного образования муниципальных служащих; - удовлетворение потребности администрации города Владивостока в квалифицированных кадрах; - увеличение количества муниципальных служащих администрации города Владивостока, прошедших обучение по программам повышения квалификации, обучение по программам профессиональной подготовки и на курсах целевого назначения (далее - повышение квалификации). Эффективность исполнения Программы оценивается в процентном отношении от следующих показателей: - обучение муниципальных служащих по программам повышения квалификации - в процентах от запланированного объема, составляющего 7282 академических часа; - сохранение трудовых отношений с муниципальными служащими, прошедшими обучение по программам повышения квалификации, получившими консультации специалиста (специалистов) в области государственного и муниципального управления и иных сферах (далее - специалисты) - в процентах от общего числа лиц, прошедших обучение по программам повышения квалификации; - увеличение количества муниципальных служащих администрации города Владивостока, прошедших обучение по программам повышения квалификации, не менее чем на 10% от фактической численности муниципальных служащих по состоянию на 01.01.2012.

1. Характеристика (содержание проблемы) и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выявила необходимость повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих и дефицит кадров управленческого звена, что, безусловно, отражается на качестве работы администрации города Владивостока.

Преодоление сложившейся ситуации возможно в результате реализации мер, направленных на развитие муниципальной службы.

Предложенная Программа разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается программами развития муниципальной службы, финансируемыми за счет средств бюджета Владивостокского городского округа.

Наиболее приоритетным и эффективным направлением развития муниципальной службы представляется повышение квалификации кадров как по краткосрочным, так и по долгосрочным программам повышения квалификации, обучение по программам профессиональной подготовки и на курсах целевого назначения (далее - повышение квалификации). Наряду с повышением квалификации муниципальных служащих развитию муниципальной службы будет способствовать привлечение специалистов для проведения консультаций муниципальных служащих.

Реализация Программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности.

2. Цели и задачи Программы

Решение проблемы развития муниципальной службы посредством реализации программно - целевого метода вызвано следующими причинами:

- необходимостью комплексного изучения нормативных правовых актов администрации города Владивостока по вопросам повышения квалификации муниципальных служащих, своевременного внесения в них изменений;

- потребностью в обеспечении системы непрерывного повышения квалификации муниципальных служащих;

- целесообразностью планирования расходов на цели повышения квалификации муниципальных служащих;

- необходимостью отнесения координации работы по развитию муниципальной службы через повышение квалификации муниципальных служащих к компетенции одного органа администрации города Владивостока.

В соответствии с приоритетами формирования кадрового состава администрации города Владивостока на период 2012-2014 годов в результате реализации мероприятий Программы планируется достижение следующей цели: обеспечение благоприятных организационных и финансовых условий для повышения уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих администрации города Владивостока.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- оценка потребности в обучении (количество муниципальных служащих и направления подготовки);

- формирование условий по повышению квалификации муниципальных служащих;

- совершенствование механизмов работы с кадрами;

- создание единой системы непрерывного обучения муниципальных служащих. Реализация Программы сопряжена со следующими рисками:

- использование не в полной мере выделенных бюджетных средств, что снижает эффективность использования бюджетных средств;

- программы повышения квалификации, потребность в которых будет признана обоснованной, могут предполагать обучение муниципальных служащих в течение 2014-2015 годов, что сместит программные мероприятия на 2015 год.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

3.1. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности Программы:

- повышение эффективности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

- принятие локальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы;

- повышение эффективности системы управления муниципальной службой;

- формирование системы непрерывного образования муниципальных служащих;

- удовлетворение потребности администрации города Владивостока в квалифицированных кадрах;

- увеличение количества муниципальных служащих администрации города Владивостока, прошедших обучение по программам повышения квалификации.

4. Перечень основных мероприятий Программы

В соответствии с поставленными целью и задачами реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных организационных и финансовых условий для повышения уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих администрации города Владивостока (приложение).

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 2012 - 2014 годах в следующие сроки:

5.1 в течение 2012 года:

- оценка наличия локальных нормативных правовых актов по вопросам повышения квалификации муниципальных служащих, оценка соответствия локальных нормативных правовых актов требованиям трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе;

- принятие локальных нормативных правовых актов по вопросам повышения квалификации муниципальных служащих;

5.2 весь период: изучение предложений организаций всех организационно-правовых форм, оказывающих образовательные услуги и/или посреднические услуги по организации консультаций специалистов по повышению квалификации и организации консультаций специалистов;

5.3 весь период: определение приоритетных направлений (программ) повышения квалификации; оценка числа муниципальных служащих, нуждающихся в повышении квалификации, анкетирование муниципальных служащих, оценка потребности в консультациях специалистов;

5.4 весь период: размещение муниципального заказа на закупку услуг по повышению квалификации муниципальных служащих, услуг по организации консультаций специалистов;

5.5 весь период: формирование персонального состава групп муниципальных служащих, направляемых на курсы повышения квалификации;

5.6 размещение муниципального заказа на закупку услуг по повышению квалификации муниципальных служащих или услуг по организации консультаций специалистов; с момента заключения муниципального контракта до исполнения сторонами обязательств по муниципальному контракту: мониторинг исполнения муниципального контракта.

6. Механизм реализации Программы

6.1. Управление муниципальной службы и кадров:

6.1.1 в течение всего срока реализации Программы изучает предложения организаций всех организационно-правовых форм, оказывающих образовательные услуги и/или посреднические услуги по организации консультаций специалистов по повышению квалификации;

6.1.2 в течение 2012 года:

- изучает локальные нормативные правовые акты, принятые по вопросам повышения квалификации муниципальных служащих;

- оценивает соответствие локальных нормативных правовых актов требованиям трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе;

- обобщает информацию о наличии / отсутствии локальных нормативных правовых актов и их соответствии требованиям трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе;

- по согласованию с уполномоченным на решение кадровых вопросов должностным лицом администрации города Владивостока готовит проекты локальных нормативных правовых актов по вопросам повышения квалификации муниципальных служащих и (или) об их отмене, о внесении изменений в ранее принятые локальные нормативные правовые акты;

6.1.3 весь период собирает и обобщает мнения руководителей органов администрации города Владивостока о приоритетных направлениях (программах) повышения квалификации, количестве и персональном составе муниципальных служащих, нуждающихся в повышении квалификации, проводит анкетирование муниципальных служащих, готовит аналитическую информацию и представляет данную информацию уполномоченному на решение кадровых вопросов должностному лицу администрации города Владивостока;

6.1.4 информирует руководителей органов администрации города Владивостока, являющихся главными распорядителями бюджетных средств, о согласованных полномочным заместителем главы администрации приоритетных направлениях (программах) повышения квалификации, количестве и персональном составе муниципальных служащих, нуждающихся в повышении квалификации, об объеме обучения (в академических часах);

6.1.5 весь период инициирует размещение муниципального заказа на закупку услуг по повышению квалификации муниципальных служащих, расходы на содержание которых финансируются из бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год по разделу "Общегосударственные вопросы" подразделу "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций";

6.1.6 весь период готовит проект правового акта администрации города Владивостока о формировании персонального состава групп муниципальных служащих, направляемых для обучения по программам повышения квалификации;

6.1.7 с момента заключения муниципального контракта до исполнения сторонами обязательств по муниципальному контракту осуществляет мониторинг исполнения муниципального контракта, заключенного в связи с обучением муниципальных служащих.

6.2 Уполномоченное на решение кадровых вопросов должностное лицо администрации города Владивостока:

6.2.1 дает указание управлению муниципальной службы и кадров о подготовке проектов локальных нормативных правовых актов по вопросам повышения квалификации муниципальных служащих и (или) об их отмене, о внесении изменений в ранее принятые локальные нормативные правовые акты;

6.2.2 принимает решение, при необходимости - изменение в решение (в форме согласования) о приоритетных направлениях (программах) повышения квалификации, количестве и персональном составе муниципальных служащих, нуждающихся в повышении квалификации, определяет объем обучения (в академических часах);

6.2.3 издает правовые акты о направлении муниципальных служащих на обучение;

6.2.4 заключает муниципальный контракт на обучение по программам повышения квалификации группы муниципальных служащих, расходы на содержание которых финансируются из бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год по разделу "Общегосударственные вопросы" подразделу "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций".

6.3 Руководители органов администрации города Владивостока, являющихся главными распорядителями бюджетных средств:

6.3.1 предоставляют в управление муниципальной службы и кадров информацию о приоритетных направлениях (программах) повышения квалификации (с указанием объема в количестве академических часов), количестве и персональном составе муниципальных служащих, нуждающихся в повышении квалификации;

6.3.2 размещают муниципальный заказ на закупку услуг по повышению квалификации муниципальных служащих по программам повышения квалификации, согласованным уполномоченным на решение кадровых вопросов должностным лицом администрации города Владивостока;

6.3.3 заключают муниципальный контракт на закупку услуг по повышению квалификации муниципальных служащих по программам повышения квалификации;

6.3.4 в течение трех рабочих дней со дня заключения муниципального контракта направляют в управление муниципальной службы и кадров его копию;

6.3.5 представляют в управление муниципальной службы и кадров сведения о кандидатурах муниципальных служащих, направляемых на обучение по программам повышения квалификации;

6.3.6 контролируют исполнение муниципального контракта;

6.3.7 подписывают акты приема - сдачи работ, предусмотренных муниципальным контрактом, оплачивают услуги, предусмотренные муниципальным контрактом;

6.3.8 контролируют предоставление муниципальными служащими документов о повышении квалификации в управление муниципальной службы и кадров.

6.4 Управление бухгалтерии:

6.4.1 оплачивает услуги, предусмотренные муниципальным контрактом, заключенным администрацией города Владивостока.

6.5. Руководители органов администрации города Владивостока:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 25 апреля 2013 г. N 1181 в подпункт 6.5.1 пункта 6.5 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.5.1 в течение всего срока реализации Программы:

- оценивают потребность в консультациях специалистов;

- изучают предложения организаций, оказывающих образовательные услуги и/или посреднические услуги по организации консультаций специалистов;

- готовят ходатайство главе города Владивостока о возникновении потребности в организации консультаций специалистов;

- заключают муниципальный контракт на закупку услуг при получении согласования главы города Владивостока по организации консультаций специалистов, в соответствии с которым определяют лиц, непосредственно получающих консультации специалистов, из числа подчиненных муниципальных служащих в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- направляют копию муниципального контракта на закупку услуг по организации консультаций специалистов в управление муниципальной службы и кадров в течение трех рабочих дней со дня его заключения;

- подписывают акты приемки услуг, предусмотренных муниципальным контрактом на закупку услуг по организации консультаций специалистов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- заключают муниципальный контракт на закупку услуг по повышению квалификации муниципальных служащих в пределах своей компетенции;

- направляют копию муниципального контракта на закупку услуг по повышению квалификации муниципальных служащих в управление муниципальной службы и кадров в течение трех рабочих дней со дня его заключения;

- подписывают акты приемки услуг, предусмотренных муниципальным контрактом на закупку услуг по повышению квалификации муниципальных служащих, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы планируемый объем финансирования из средств бюджета Владивостокского городского округа составит 3 162 600 (три миллиона сто шестьдесят две тысячи шестьсот) рублей (на весь срок реализации Программы).

Финансирование из средств бюджета Владивостокского городского округа осуществляется по годам в следующем объеме:

2012 год - общий объем финансирования составит 894 600 рублей;

2013 год - общий объем финансирования составит 1 134 000 рублей;

2014 год - общий объем финансирования составит 1 134 000 рублей.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению ежегодно при формировании бюджета Владивостокского городского округа на следующий финансовый год.

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа в пределах, установленных на соответствующий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 25 апреля 2013 г. N 1181 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

8.1 Исполнителем Программы является администрация города Владивостока в лице органов администрации города Владивостока.

8.2 Координацию мероприятий по реализации Программы осуществляет управление муниципальной службы и кадров администрации г. Владивостока, являющееся координатором Программы.

8.3 Управление муниципальной службы и кадров администрации г. Владивостока обеспечивает мониторинг и контроль за ходом реализации программных мероприятий.

8.4 Отчеты о реализации Программы предоставляются управлением муниципальной службы и кадров администрации г. Владивостока в управление экономики и развития предпринимательства администрации г. Владивостока ежегодно, не позднее 01 апреля.

8.5 Информация о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляется в управление экономики и развития предпринимательства администрации г. Владивостока управлением муниципальной службы и кадров администрации г. Владивостока.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 25 апреля 2013 г. N 1181 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности реализации Программы

9.1 Эффективность исполнения Программы оценивается в процентном отношении от следующих показателей:

- обучение муниципальных служащих по программам повышения квалификации - в процентах от запланированного объема, составляющего 7282 академических часа;

- сохранение трудовых отношений с муниципальными служащими, прошедшими обучение по программам повышения квалификации, получившими консультации специалиста (специалистов) в области государственного и муниципального управления и иных сферах - в процентах от общего числа лиц, прошедших обучение по программам повышения квалификации;

- увеличение количества муниципальных служащих администрации города Владивостока, прошедших обучение по программам повышения квалификации, не менее чем на 10% от фактической численности муниципальных служащих по состоянию на 01.01.2012.

Первый заместитель главы администрации

Н.А. Войновская