Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Муниципальная ведомственная целевая адресная "Программа
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Артемовского городского округа на 2011 год"
(утв. постановлением администрации Артемовского городского округа от 30 марта 2011 г. N 394-па)
10 мая, 22 декабря 2011 г., 1 июня 2012 г.
Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 1 июня 2012 г. N 1154-па в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт программы
Наименование субъекта бюджетного планирования |
администрация Артемовского городского округа в лице управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского городского округа |
Наименование Программы |
муниципальная ведомственная целевая адресная "Программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Артемовского городского округа на 2011 год" (далее - Программа) |
Наименование и номер нормативного акта, утвердившего Программу |
постановление администрации Артемовского городского округа от_______N ____________ |
Номер и дата учета в управлении экономики администрации Артемовского городского округа |
зарегистрировано за N__от____________ |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
Разработчик Программы |
администрация Артемовского городского округа в лице управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского городского округа |
Участники Программы |
управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского городского округа, товарищества собственников жилья, управляющие организации различных форм собственности, выбранные собственниками помещений многоквартирных домов на общих собраниях, собственники помещений многоквартирных домов |
Цели и задачи Программы |
целью Программы является создание безопасных и комфортных условий проживания граждан путем оказания финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами и приняли решение о проведении капитального ремонта. Задачи Программы: замедление темпов увеличения количества ветхого и аварийного жилищного фонда; приведение части жилищного фонда в соответствие с современными нормами энергоэффективности и снижение затрат населения на оплату коммунальных услуг; внедрение современных ресурсосберегающих технологий; содействие формированию эффективных механизмов управления многоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах; обеспечение реальной возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах видов и объемов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, размера и порядка их долевого финансирования за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляют выбранные собственниками помещений управляющие организации; стимулирование собственников помещений в многоквартирных домах к принятию решений о проведении комплексных капитальных ремонтов, использовании эффективных технических решений, направленных на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества и энергоэффективности многоквартирных домов |
Целевые индикаторы и показатели Программы |
улучшение технического состояния до нормативного 10 многоквартирных домов общей площадью 15,75 тыс. кв. метра и создание безопасных и комфортных условий проживания для 839 человек. |
Характеристика программных мероприятий |
реализация комплекса мер по долевому финансированию капитального ремонта многоквартирных домов Артемовского городского округа, включенных в адресный перечень |
Сроки реализации Программы |
2011-2012 год. |
Исполнители Программы |
товарищества собственников жилья, управляющие организации различных форм собственности, выбранные собственниками помещений многоквартирных домов на общих собраниях, собственники помещений многоквартирных домов управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского городского округа |
Объемы и источники финансирования Программы изложить в новой редакции: |
Общая стоимость мероприятий Программы планируется в размере 28421,387 тыс. руб., из них за счет средств: государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 15336,176 тыс. руб.; краевого бюджета, предусмотренных на долевое финансирование Программы - 3700,465 тыс. руб.; местного бюджета, предусмотренных на долевое финансирование Программы - 3700,465 тыс. руб.; товариществ собственников жилья или собственников помещений в многоквартирных домах - 5684,281 тыс. руб., в том числе: средств бюджета Артемовского городского округа как собственника помещений, находящихся в муниципальной собственности Артемовского городского округа, - 728 966,32 руб. Предельная стоимость проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Программы в расчете на 1 кв. м общей площади помещений в многоквартирных домах устанавливается в размере не более 4500 рублей |
Особые условия реализации Программы |
Программа подлежит реализации при условии: исполнения на территории городского округа условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, указанных в части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ; включения многоквартирных домов, вошедших в адресный перечень данной Программы, в утвержденную региональную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; выделения долевого финансирования на проведение капитального ремонта многоквартирных домов со стороны Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Приморского края |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности |
В результате реализации мероприятий Программы ожидается: улучшение технического состояния до нормативного 10 многоквартирных домов с общей площадью 15,75 тыс. кв. метра и создание безопасных и комфортных условий проживания для 839 человек; обеспечение 100-процентного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств, предусмотренных Программой |
Система контроля за реализацией Программы |
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице первого заместителя главы администрации Артемовского городского округа Администрация Артемовского городского округа осуществляет мониторинг выполнения предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки в целях контроля за эффективностью использования средств Фонда, средств краевого бюджета и бюджета Артемовского городского округа. Отчеты о реализации мероприятий Программы и использовании финансовых средств, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов, представляются управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского городского округа в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края ежемесячно. В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств информация о ходе реализации программных мероприятий и о финансировании и освоении выделяемых бюджетных средств ежеквартально предоставляется в управление экономики, а итоговый отчет о выполнении Программы предоставляется в управление экономики и финансовое управление администрации Артемовского городского округа в срок до 01.04.2012. |
Обоснование проблемы и необходимости решения ее программными методами
В Артемовском городском округе имеется 1786 многоквартирных жилых домов, из них 1106 малоэтажных домов блокированной застройки и 680 многоквартирных домов, в которых имеется возможность для создания ТСЖ согласно требованиям Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ. Из всех многоквартирных домов 946 домов требуют комплексного капитального ремонта. Согласно предварительным расчетам, для приведения этих домов в нормативное техническое состояние требуется порядка 3189220,0 тыс. руб. Данные затраты являются "неподъемными" ни для муниципального образования, ни для граждан - собственников помещений. Жители - собственники помещений пока не готовы вкладывать значительные суммы на производство капитального ремонта домов, а городской округ не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда. Поэтому проблему капитального ремонта домов необходимо решать программным способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса - жителями, собственниками нежилых помещений, муниципалитетом, органами власти Приморского края и Российской Федерации. Необходимость применения подобных схем финансирования обусловлена тем, что проблема проведения капитальных ремонтов жилищного фонда сейчас стоит очень остро, она копилась не годами, а десятилетиями, и уже доросла до масштабов государственной, и не только в отдельно взятом Артемовском городском округе, но и во всей России в целом. Публично признавая данную проблему наиболее острой и требующей срочного вмешательства, государственными органами власти для ее решения создан "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который предоставляет федеральную финансовую поддержку муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Одним из обязательных условий получения финансовой поддержки является наличие утвержденной региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, которая, в свою очередь, должна состоять из перечня многоквартирных домов, включенных в соответствующие утвержденные муниципальные адресные программы. Решение о включении домов в ту или иную адресную программу должно приниматься органами власти только при наличии решений общих собраний собственников помещений об участии в указанной программе.
Выполнение всех программных мероприятий позволит решить застарелую проблему недофинансирования капитального ремонта многоквартирных домов.
Основные понятия, используемые в настоящей Программе
В настоящей Программе под многоквартирными домами понимаются все многоквартирные дома Артемовского городского округа (без малоэтажных домов блокированной застройки), находящиеся в общей долевой собственности собственников помещений этих домов.
Капитальный ремонт многоквартирных домов - проведение предусмотренных настоящей Программой работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений многоквартирных домов (далее -общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.
Объект финансирования - многоквартирные дома Артемовского городского округа, включенные в соответствующие муниципальную и региональную адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Финансовая поддержка - целевые бюджетные средства, предоставляемые субъекту финансирования на условиях долевого финансирования расходов по капитальному ремонту объектов финансирования, включая расходы на разработку проектной документации и на проведение государственной экспертизы такой документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Субъект финансирования - товарищество собственников жилья, жилищный, жилищностроительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация, которые осуществляют управление многоквартирным домом.
Цели и задачи Программы:
Целью Программы является создание безопасных и комфортных условий проживания граждан через оказание финансовой поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Задачи Программы:
стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, содействие формированию конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;
внедрение современных ресурсосберегающих технологий;
замедление темпов увеличения количества ветхого и аварийного жилищного фонда;
приведение части жилищного фонда в соответствие с современными нормами энергоэффективности и снижение затрат населения на оплату коммунальных услуг;
содействие формированию эффективных механизмов управления многоквартирными домами, самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах;
обеспечение реальной возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах видов и объемов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, размера и порядка их долевого финансирования за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо средств собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляют выбранные собственниками помещений управляющие организации;
стимулирование собственников помещений в многоквартирных домах к принятию решений о проведении комплексных капитальных ремонтов, использовании эффективных технических решений, направленных на создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышение качества и энергоэффективности многоквартирных домов.
Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 10 мая 2011 г. N 662-па в раздел "Характеристика программных мероприятий" настоящего приложения внесены изменения
Характеристика программных мероприятий
Реализация цели и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения администрацией Артемовского городского округа следующих мероприятий:
принятие решения о включении объектов финансирования в адресный перечень многоквартирных домов данной Программы на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной Программе;
принятие решения о распределении между объектами финансирования средств местного бюджета, а также средств, полученных из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Приморского края на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
уведомление субъектов финансирования о принятом решении по распределению бюджетных средств с указанием объема средств, предусмотренных на проведение капитального ремонта конкретного многоквартирного дома;
рассмотрение предоставленных заявок на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;
перечисление бюджетных средств, предусмотренных на софинансирование программных мероприятий, на банковские счета субъектов финансирования после предоставления ими документов (уведомления об открытии счета, решения общего собрания собственников помещений о долевом финансировании работ в размене не менее 5% от утвержденной общим собранием сметы расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома);
согласование смет по капитальному ремонту многоквартирных домов;
согласование актов приемки работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подписанных лицами, уполномоченными действовать от имени субъекта финансирования, и согласование платежных документов на оплату выполненных работ;
установление порядка выплаты товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, а при необходимости - порядка, предусматривающего возможность предоставления рассрочки выплаты таких средств;
установление порядка и сроков предоставления в администрацию Артемовского городского округа информации о проведении капитального ремонта многоквартирных домов товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной управляющей организацией;
оказание методологической поддержки при подготовке заявок;
осуществление мониторинга реализации программных мероприятий.
На этапе реализации Программы требуется активное участие и большая организационная работа не только органов местного самоуправления, но и товариществ собственников жилья, управляющих организаций и непосредственно самих собственников помещений в многоквартирных домах. В связи с этим администрация Артемовского городского округа должна постоянно проводить агитационно-разъяснительную работу с целью информирования населения:
о содержании правовых актов и решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации Программы;
о ходе реализации Программы, текущей деятельности органов местного самоуправления по выполнению Программы;
о правах и обязанностях собственников помещений в многоквартирных домах, в которых предполагается проводить или проводится капитальный ремонт, и о необходимых действиях по защите этих прав;
о системе контроля расходования средств Фонда, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, за выполнением Программы;
о планируемых и фактических результатах выполнения Программы.
Информация о подготовке и реализации Программы может предоставляться собственникам помещений многоквартирных домов с использованием всех доступных средств, включая:
официальные сайты администрации Артемовского городского округа;
официальные печатные издания, телевидение и радио Артемовского городского округа;
изготовление методических памяток, брошюр, спецвыпусков газет;
организация на постоянной основе справочной службы для разъяснения гражданам целей, условий, критериев, процедур и прочих вопросов, связанных с реализацией мероприятий Программы.
Исполнителем мероприятий Программы является управление жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского городского округа.
Сроки реализации Программы: 2011 год.
Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов
В настоящей Программе под работами по капитальному ремонту многоквартирных домов понимаются те виды работ, которые определены пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 3 статьи 15" имеется в виду "частью 3 статьи 15"
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов;
ремонт фундаментов многоквартирных домов.
Направляемые на проведение капитального ремонта многоквартирных домов средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства долевого финансирования за счет средств краевого бюджета и (или) средств Артемовского городского округа могут использоваться на разработку проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы проектной документации.
Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств местного бюджета, бюджета Приморского края, средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внебюджетных источников (платежи собственников помещений многоквартирных домов).
Средства бюджета Артемовского городского округа на капитальный ремонт многоквартирных домов предоставляются на условиях безвозмездности и безвозвратности, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Выделение и расходование средств, предусмотренных на реализацию Программы, производится в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Порядок привлечения субъектом финансирования подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых на реализацию программных мероприятий, устанавливается органом исполнительной власти Приморского края.
Распределение средств между объектами финансирования осуществляется администрацией Артемовского городского округа в соответствии с нижеуказанными критериями определения очередности предоставления средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Многоквартирный дом может получить финансовую поддержку в рамках данной Программы только один раз.
Критерии для определения очередности предоставления средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов
Критерии регламентируют порядок формирования адресного перечня многоквартирных домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, в соответствии с выделенными объемами бюджетного финансирования.
Основными целями определения очередности предоставления средств финансовой поддержки являются:
формирование адресного перечня многоквартирных домов, нуждающихся в капитальном ремонте, и предоставление финансовой поддержки на основании технического состояния этих домов;
исключение повторного финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в течение срока действия Программы за счет бюджетных средств;
обеспечение рационального использования бюджетных средств.
Финансовая поддержка на проведение капитального ремонта предоставляется многоквартирным домам, в которых:
1) собственниками помещений реализован выбранный ими на общем собрании способ управления многоквартирным домом - товарищество собственников жилья либо управление управляющей организацией;
2) общим собранием членов товарищества собственников жилья либо общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией, приняты решения:
об участии в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме;
3) общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме приняты решения:
о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; о видах работ по капитальному ремонту и объемах планируемых работ.
4) многоквартирный дом и земельный участок поставлены на кадастровый учет.
Объективность и обоснованность включения многоквартирных домов в муниципальную ведомственную целевую адресную программу в условиях конкуренции за предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов обеспечивается использованием критериев для оценки заявок ТСЖ и управляющих организаций на включение многоквартирного дома в муниципальную адресную программу и проведения ранжирования домов в соответствии с этими критериями.
Критерии определения очередности предоставления средств финансовой поддержки:
Очередь объекта финансирования в адресном перечне домов, где будет осуществляться капитальный ремонт, определяется в зависимости от суммы баллов, установленных по каждому из критериев, указанных в пунктах 1-7 данной таблицы.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В названной таблице присутствуют пункты 1-4
Наибольшее количество баллов относит объект финансирования в адресном перечне домов к первоочередным объектам. В случае равенства количества баллов очередь объекта финансирования в адресном перечне домов определяется по дате регистрации заявки на получение финансовой поддержки.
Особые условия формирования адресного перечня многоквартирных домов, включаемых в данную Программу
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной ведомственной целевой адресной "Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 год", приведен в приложении 1 к настоящей Программе. В приложении 2 к настоящей Программе приведены планируемые показатели выполнения муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Адресный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, формируется на основании решений общих собраний членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в данной Программе, поступивших в администрацию Артемовского городского округа.
Вышеуказанные общие собрания членов товариществ собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах должны быть проведены в порядке, установленном статьями 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение о проведении капитального ремонта общего имущества собственников помещений должно быть принято не менее чем 2/3 голосов от общего количества голосов всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Реестр многоквартирных домов по видам ремонта - планируемый состав работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденный решением собственников помещений, включенных в муниципальную адресную программу приведен в приложении 3 к настоящей муниципальной адресной программе.
При необходимости может утверждаться резервный перечень многоквартирных домов на 2011 год. Многоквартирным домам, включенным в резервный перечень, финансовая поддержка может быть оказана при неиспользовании полного объема средств финансовой поддержки, предоставленных Артемовскому городскому округу, в случае, если при реализации Программы выявилось, что:
один или несколько многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов на 2011 год, не удовлетворяют условиям предоставления финансовой поддержки, установленным федеральным законом и настоящей Программой, и планируемые в отношении этих многоквартирных домов средства финансовой поддержки им не предоставляются;
для капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов, в соответствии с решениями общих собраний собственников помещений в таких домах, требуется перечислить меньший объем средств финансовой поддержки, чем планировалось при утверждении Программы. Выписка из технического паспорта многоквартирного дома по перечню приведен в приложении 4 к настоящей Программе.
Система контроля за реализацией Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице первого заместителя главы администрации Артемовского городского округа.
Администрация Артемовского городского округа осуществляет мониторинг выполнения предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки в целях контроля за эффективностью использования средств Фонда, средств краевого бюджета и бюджета Артемовского городского округа.
Отчеты о реализации мероприятий Программы и использовании финансовых средств, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов, представляются управлением жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского, городского округа в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края ежемесячно.
В целях текущего контроля эффективного использования бюджетных средств информация о ходе реализации программных мероприятий и о финансировании и освоении выделяемых бюджетных средств ежеквартально предоставляется в управление экономики, а итоговый отчет о выполнении Программы предоставляется в управление экономики и финансовое управление администрации Артемовского городского округа в срок до 01.04.2012.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.