Постановление Главы г. Владивостока от 2 октября 2009 г. N 1078 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Сохранение памятников истории и культуры в городе Владивостоке на 2010-2012 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2009 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением главы города Владивостока от 10.09.2009 N 947-р "О разработке ведомственной целевой программы "Сохранение памятников истории и культуры в городе Владивостоке на 2010-2012 годы", Уставом города Владивостока

постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Сохранение памятников истории и культуры в городе Владивостоке на 2010-2012 годы" (прилагается).

2. Управлению по работе со средствами массовой информации (Ткаченко И. В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Гавро Е. В.

Глава города

И.С. Пушкарёв

Приложение
к постановлению
главы г. Владивостока
от 2 октября 2009 г. N 1078

Ведомственная целевая программа
"Сохранение памятников истории и культуры в городе Владивостоке на 2010-2012 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы "Сохранение памятников истории и культуры в городе Владивостоке на 2010-2012 годы"

Наименование ведомства	администрация города Владивостока
Наименование Программы	ведомственная целевая программа "Сохранение памятников истории и культуры в городе Владивостоке на 2010-2012 годы"
Основание для разработки Программы	- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Основы законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденные Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1; - Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - муниципальный правовой акт города Владивостока от 27.05.2009 N 282 "Положение о сохранении, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности города Владивостока, охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Владивостока"; - постановление главы города Владивостока от 10.02.2009 N 116 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации города Владивостока"; - распоряжение главы города Владивостока от 10.09.2009 N 947-р "О разработке ведомственной целевой программы "Сохранение памятников истории и культуры в городе Владивостоке на 2010-2012 годы"
Регистрационный номер и дата внесения Программы в Реестр в управлении экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока
Цели и задачи Программы	цели Программы: - сохранение историко-культурного наследия - основы культурного потенциала, самобытности и самоидентификации города Владивостока; - обеспечение доступа населения к объектам культурного наследия; - популяризация историко-культурного наследия города Владивостока; - реставрация памятников истории и культуры; - привлечение внимания жителей города Владивостока к объектам культурного наследия; - повышение уровня культуры образованности и духовного развития граждан; задачи Программы: - проведение мероприятий по обеспечению охраны объектов культурного наследия; - проведение мероприятий, популяризирующих культурное наследие города Владивостока; - организация эффективного использования объектов культурного наследия
Характеристика программных мероприятий	- проведение мероприятий по обеспечению охраны объектов культурного наследия, - реставрация памятников истории и культуры, - изготовление и реставрация мемориальных досок, - популяризация объектов историко-культурного наследия, - проведение мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., 150-летию основания города Владивостока
Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на 2010-2012 годы
Исполнители Программы	управление культуры администрации города Владивостока
Объемы и источники финансирования Программы	мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. В 2010-2012 годах общий объем финансирования Программы из средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 19 192 000 рублей, в том числе: - 2010 год - 8 800 000 руб. - 2011 год - 5 326 000 руб. - 2012 год - 5 066 000 руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- будут созданы условия для сохранения и развития культурного потенциала нации; - по итогам Программы после завершения реставрационных работ улучшится историческая инфраструктура города Владивостока, представляющая собой комплекс объектов историко-культурного наследия и создающая условия для доступа горожан к культурным ценностям; - будут разработаны 45 паспортов научного учета, определены границы территорий памятников истории и культуры, проекты зон охраны 35 памятников истории и культуры обеспечат сохранность памятников и ближайшей к ним среды, целесообразность их использования и благоприятное зрительное восприятие памятников; - будут оформлены права собственности Владивостокского городского округа на 43 объекта, что обеспечит более эффективное использование и сохранение объектов культурного наследия

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Город Владивосток принадлежит к числу муниципальных образований Приморского края, наиболее богатых объектами культурного наследия.

На территории города Владивостока насчитывается более 700 объектов исторического и культурного наследия, что составляет 51,7% всех памятников истории и культуры Приморского края, из них - 15 объектов культурного наследия федерального значения, в том числе комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости, насчитывающий 103 объекта, 583 памятника регионального значения и 17 выявленных объектов, представляющих историческую и культурную ценность.

По типологической принадлежности в составе общего объема памятников насчитывается: 512 объектов гражданской архитектуры, 11 объектов церковного назначения (церкви, часовни, монастыри), 72 памятника воинской славы, 103 объекта Владивостокской крепости.

Обладая высокой градостроительной и исторической ценностью за счет сохранившейся планировочной структуры, архитектурных и исторических ансамблей, памятников архитектуры, истории, археологии, комплекса фортификационных сооружений Владивостокской крепости, а также уникального природного ландшафта, город Владивосток представляет историко-градостроительную ценность для мировой и отечественной культуры.

Недвижимые памятники истории и культуры расположены на открытом пространстве, подвергаются атмосферным воздействиям и требуют постоянного проведения мероприятий по их восстановлению и сохранению.

Отсутствие возможности финансирования из бюджета города Владивостока стало причиной разрушения многих памятников истории и культуры.

Большая часть объектов историко-культурного наследия (монументы, памятные знаки и захоронения) значились как бесхозяйные объекты. Принятие в муниципальную собственность 43 памятников (монументы, памятные знаки и захоронения) дает возможность финансировать из бюджета города Владивостока разработанную Программу, которая обеспечит проведение мероприятий для их сохранения, эффективного использования и популяризации.

Необходимость и своевременность разработки данной Программы связана со знаменательными датами: 150-летием основания города Владивостока и 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. в 2010 году. Кроме того, в 2012 году в городе Владивостоке планируется проведение саммита АТЭС.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения независимо от категории охраны, расположенных на территории города Владивостока. Программой предусмотрено сохранение и восстановление памятников, находящихся в муниципальной собственности.

Программа состоит из трех разделов: мероприятия по обеспечению охраны объектов культурного наследия (монументы, памятные знаки, захоронения); реставрация памятников истории и культуры (монументы, памятные знаки, захоронения); популяризация объектов историко-культурного наследия города Владивостока.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы:

- сохранение историко-культурного наследия - основы культурного потенциала, самобытности и самоидентификации города Владивостока;

- обеспечение доступа населения к объектам культурного наследия;

- популяризация историко-культурного наследия города Владивостока;

- реставрация памятников истории и культуры;

- привлечение внимания жителей города Владивостока к объектам культурного наследия;

- повышение уровня культуры образованности и духовного развития граждан.

2.2. Задачи Программы:

- проведение мероприятий по обеспечению охраны объектов культурного наследия;

- проведение мероприятий, популяризирующих культурное наследие города Владивостока;

- организация эффективного использования объектов культурного наследия.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:

- планируется создать условия для сохранения и развития культурного потенциала нации;

- по итогам Программы после завершения реставрационных работ улучшится историческая инфраструктура города Владивостока, представляющая собой комплекс объектов историко-культурного наследия и создающая условия для доступа горожан к культурным ценностям;

- планируется разработать 45 паспортов научного учета, определить границы территорий памятников истории и культуры, проекты зон охраны 35 памятников истории и культуры, что обеспечит сохранность памятников и ближайшей к ним среды, целесообразность их использования и благоприятное зрительное восприятие памятников;

- планируется оформить права собственности Владивостокского городского округа на 43 объекта, что обеспечит более эффективное использование и сохранение объектов культурного наследия.

4. Перечень основных мероприятий Программы

В соответствии с поставленными целями и задачами реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на обеспечение охраны объектов культурного наследия (монументы, памятные знаки, захоронения), реставрацию памятников истории и культуры (монументы, памятные знаки, захоронения) и популяризацию объектов историко-культурного наследия города Владивостока. Перечень основных мероприятий по реализации Программы представлен в приложении к Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2010-2012 годов следующими этапами:

- первый этап - 2010 год: предусматривает проведение мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г. и 150-летию основания города Владивостока:

- реставрация памятников истории и культуры (монументы, памятные знаки, захоронения), находящихся в муниципальной собственности, к 150-летию основания города Владивостока и 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.;

- изготовление и установка мемориальных досок Героям Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., Кавалерам орденов Славы 3-х степеней, Почетным гражданам города Владивостока, основателям города.

- второй этап - 2011-2012 г.г.: предусматривает проведение мероприятий:

- реставрация памятников истории и культуры (монументы, памятные знаки, захоронения), находящихся в муниципальной собственности;

- создание свода памятников истории и культуры города Владивостока;

- проведение мероприятий по обеспечению охраны объектов культурного наследия (монументы, памятные знаки, захоронения): разработка охранных зон памятников истории и культуры, разработка охранных паспортов памятников истории и культуры;

- установка и реставрация охранных, информационных и мемориальных досок.

6. Механизм реализации Программы

Муниципальным заказчиком по исполнению Программы от имени администрации города Владивостока является управление культуры администрации города Владивостока.

Муниципальный заказчик осуществляет целевое и эффективное использование денежных средств, предусмотренных Программой, и несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, достижение конечных результатов Программы.

В целях реализации Программы управление культуры администрации города Владивостока размещает муниципальный заказ в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

7. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа по разделу "Культура, кинематография, средства массовой информации", подразделу "Культура" и составляет 19 192 000 (девятнадцать миллионов сто девяносто две тысячи) рублей, в том числе по годам:

- 2010 год - 8 800 000 (восемь миллионов восемьсот тысяч) рублей;

- 2011 год - 5 326 000 (пять миллионов триста двадцать шесть тысяч) рублей;

- 2012 год - 5 066 000 (пять миллионов шестьдесят шесть тысяч) рублей.

8. Оценка эффективности реализации Программы

В 2010 году мероприятия первого этапа определяют приоритетное направление, связанное с подготовкой к юбилейным датам и проведением саммита АТЭС в городе Владивостоке, что обеспечит решение актуальных вопросов.

В 2010 году будут отреставрированы 17 памятников истории и культуры.

В 2011 - 2012 годах:

- в результате проведенных мероприятий по обеспечению охраны объектов историко-культурного наследия сформируется целостный подход в градостроительной деятельности на территории города Владивостока, что будет способствовать сохранению исторического центра города;

- будут разработаны 45 паспортов научного учета, определены границы территорий памятников истории и культуры, проекты зон охраны 35 памятников истории и культуры;

- будут оформлены права собственности Владивостокского городского округа на 43 объекта.

В 2011 году будут отреставрированы 5 памятников истории и культуры.

В 2012 году будут отреставрированы 22 памятника истории и культуры.

Комплексный подход к решению вопросов по сохранению объектов историко-культурного наследия позволит более эффективно решить назревшие проблемы.

Контролируемость Программы (исполнение мероприятий по срокам, освоение финансовых средств) даст возможность оценивать эффективность ее реализации по годам.

Восстановление памятников истории и культуры будет содействовать развитию туристического бизнеса.

Программа будет способствовать сохранению духовно - нравственных ценностей, обеспечит увековечение памяти выдающихся личностей, связанных с историей и развитием города Владивостока и страны.

9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет управление культуры администрации города Владивостока.

Управление культуры администрации города Владивостока направляет отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока ежегодно, не позднее 01 апреля.

В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств управление культуры администрации города Владивостока ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых при реализации Программы.

Управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным направляет информацию о ходе реализации Программы главе города Владивостока.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами в рамках реализации Программы осуществляет управление культуры администрации города Владивостока.

Заместитель главы администрации

Е.В. Гавро

Приложение к ведомственной целевой программе
"Перечень мероприятий ведомственной целевой программы
"Сохранение памятников истории и культуры
в городе Владивостоке на 2010-2012 годы"
от 2 октября 2009 г. N 1078

Перечень
мероприятий ведомственной целевой программы "Сохранение памятников истории и культуры в городе Владивостоке на 2010-2012 годы"

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
				Всего	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Мероприятия по обеспечению охраны объектов культурного наследия (монументы, памятные знаки, захоронения)
1.1.	Разработка охранных зон памятников истории и культуры	управление культуры администрации города Владивостока	бюджет Владивостокского городского округа	1 546		773	773
1.2.	Разработка охранных паспортов памятников истории и культуры			1 806		903	903
1.3.	Проведение оценки объектов культурного наследия (45 шт.)			500		500
Итого по первому разделу				3 852		2 176	1 676
2. Реставрация памятников истории и культуры (монументы, памятные знаки, захоронения)
2.1. Реставрация памятников истории и культуры (монументы, памятные знаки, захоронения), находящихся в муниципальной собственности, к 150-летию основания города Владивостока и 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.
2.1.1.	Памятник адмиралу С.О. Макарову (г. Владивосток, в р-не ул. Набережная, 20)	управление культуры администрации города Владивостока	бюджет Владивостокского городского округа	1800	1800
2.1.2.	Памятник Борцам за власть Советов на Дальнем Востоке (г. Владивосток, в р-не ул. Светланская, д.25)			500	500
2.1.3.	Ростральная колонна в честь 100-летия Владивостока (28 км трассы ладивосток-Хабаровск)			1500	1500
2.1.4.	Памятник Г.И. Невельскому (г. Владивосток, в р-не ул. Светланская, д.67)			1500	1500
2.1.5.	Памятный знак на месте высадки основателей поста Владивосток с корабля "Манчжур" в 1860 г. (г. Владивосток, в р-не ул. Корабельная Набережная)			150	150
2.1.6.	Памятник Я.Л. Семенову (г. Владивосток, в р-не ул. Алеутская, д. 19. А)			30	30
2.1.7.	Памятник К.Суханову (г. Владивосток, в р-не ул. Суханова, д.1)			850	850
2.1.8.	Могила генерал-губернатора Восточной Сибири графа Н.Н. Муравьева-Амурского (г. Владивосток, в р-не ул. Лазо, д. 28)			600	600
2.1.9.	Стена памяти владивостокцев, погибших в годы ВОВ 1941-1945 г.г. (г. Владивосток, в р-не ул. Петра Великого, д.4)			150	150
2.1.10.	Братская могила моряков Тихоокеанского флота, погибших в боях с японскими милитаристами (г. Владивосток, в р-не ул. Светланская, д.173)			50	50
2.1.11.	Памятник Герою Советского Союза Е.Чайкиной (г. Владивосток, в р-не ул. Набережная, д.1)			30	30
2.1.12.	Памятник Герою Советского Союза Д.М. Карбышеву (г. Владивосток, в р-не ул. Карбышева, д.11)			50	50
2.1.13.	Памятник Герою Советского Союза О.Кошевому (г. Владивосток, в р-не ул. О.Кошевого, д.26)			100	100
2.1.14.	Памятник танковой колонне "Приморский комсомолец" (г. Владивосток, в р-не просп. 100- летия Владивостока, д.103)			500	500
2.1.15.	Памятник матросам - тихоокеанцам, погибшим в годы ВОВ 1941-1945 гг. (г. Владивосток, о. Русский, п. Подножье)			100	100
2.1.16.	Памятный знак "Мира и дружбы России и Японии" (г. Владивосток, в р-не ул. Добровольского, д.13)			50	50
2.1.17.	Памятник сигнальщику корабля "ТЩ - 278" Г.Г. Елисееву, погибшему в борьбе с японскими милитаристами (о. Русский, бухта Парис)			40	40
2.1.18.	Техническое обследование и составление проектно-сметной документации на памятники истории и культуры			500	500
Итого по второму разделу 2.1.				8 500	8 500
2.2. Реставрация памятников истории и культуры (монументы, памятные знаки, захоронения), находящихся в муниципальной собственности
2.2.1.	Памятный знак на месте храма Урадзио Хонганзи (г. Владивосток, в р-не пер. Павленко, д.10)	управление культуры администрации города Владивостока	бюджет Владивостокского городского округа	150			150
2.2.2.	Памятный знак на месте выброски на берег восставшего корабля "Скорый" в 1907 г. (г. Владивосток, в р-не ул. Корабельная Набережная, причал 33)			30			30
2.2.3.	Памятник экипажу шхуны "Крейсерок" трагически погибшему в 1890 г. при защите котиковых промыслов от американских браконьеров (г. Владивосток, в р-не ул. Светланская, д. 66 А)			50			50
2.2.4.	Памятник матросам Сибирской флотилии, расстрелянным в 1907 г. (г. Владивосток, в районе ул. Сахалинская, д. 44)			300			300
2.2.5.	Могила моряков крейсера "Варяг", погибших в бою с эскадрой в 1904 г. (г. Владивосток, Морское кладбище, 1 участок)			100			100
2.2.6.	Бюст маршала В.К. Блюхера (г. Владивосток, в р-не ул. Овчинникова, д.4)			100			100
2.2.7.	Бюст А.С. Пушкина			500			500
2.2.8.	Памятный знак на месте первого гражданского дома Владивостока, принадлежавшего купцу, общественному деятелю, исследователю и благотворителю Я.Л. Семенову (г. Владивосток, в р-не ул. Светланская, д.44)			10			10
2.2.9.	Памятный знак о первом революционном митинге трудящихся г. Владивостока 30 октября 1905 г. памятный знак о первом революционном митинге трудящихся г. творителю# Я			10			10
2.2.10.	Памятник академику И.Е. Тамму (г. Владивосток, в р-не ул. Суханова, д.6Б)			50			50
2.2.11.	Памятник В.И. Ленину (г. Владивосток, в р-не ул. Верхнепортовая, д.2)			1500		1500
2.2.12.	Бюст М.И. Кутузова (г. Владивосток, в р-не ул. Русская, д.41)			500		500
2.2.13.	Бюст Д.Давыдова (г. Владивосток, в р-не ул. Русская, д.25)			100		100
2.2.14.	Памятник Герою Отечественной войны 1812 г. генералу Д.Багратиону (г. Владивосток, в р-оне ул. Русская, д. 90)			100		100
2.2.15.	Памятник летчикам - жертвам американской агрессии 1953 г. (г. Владивосток, в р-не ул. Светланская, д.119)			50			50
2.2.16.	Памятник минерам Владивостокской крепости, расстрелянным в 1907 г. (г. Владивосток, в р-не ул. Коммунаров, д.36)			50			50
2.2.17.	Братская могила красноармейцев, павших в боях с японскими империалистами у озера Хасан (г. Владивосток, Морское кладбище, 1 участок)			10			10
2.2.18.	Братская могила воинов Особой краснознаменной Дальневосточной Армии, погибших у горы Мишань-Фу (г. Владивосток, Морское кладбище, 1 участок)			10			10
2.2.19.	Могила исследователя Дальнего Востока, писателя и педагога В.К. Арсеньева (г. Владивосток, Морское кладбище, 1 участок)			50			50
2.2.20.	Братская могила командира Красной Армии Миронова и красноармейцев, погибших в боях с японскими милитаристами (г. Владивосток, в р-не ул. Лукоморье, д.4)			50			50
2.2.21.	Памятник С.Лазо (г. Владивосток, в р-не ул. Петра Великого, д. 49)			200		200
2.2.22.	Памятник комсомольцу В. Баневуру (г. Владивосток, в р-не ул. Пушкинская, д. 63)			100			100
2.2.23.	Братское кладбище английских и канадских солдат и офицеров, погибших в Приморье в годы военной интервенции (г. Владивосток, Морское кладбище, 1 участок)			200			200
2.2.24.	Братское кладбище чешских легионеров, погибших в Приморье в годы военной интервенции (г. Владивосток, Морское кладбище, 1 участок)			200			200
2.2.25.	Могила сподвижника Арсеньева, топографа А.И. Мерзлякова (г. Владивосток, Морское кладбище, 1 участок)			10			10
2.2.26.	Памятник О.Мандельштаму (г. Владивосток, в р-не ул. Гоголя, д. 19)			10			10
2.2.27.	Арка Цесаревича (г. Владивосток, в р-не ул. Петра Великого, д. 6)			300			300
2.2.28.	Техническое обследование и составление проектно-сметной документации на памятники истории и культуры			700		300	400
Итого по второму разделу 2.2.				5 440		2 700	2 740
Всего по второму разделу				13 940	8 500	2 700	2 740
3. Популяризация объектов историко-культурного наследия города Владивостока
3.1.	Изготовление и установка мемориальных досок Героям Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., Кавалерам орденов Славы 3-х степеней, Почетным гражданам города Владивостока, основателям города, реставрация мемориальных досок	управление культуры администрации города Владивостока	бюджет Владивостокского городского округа	600	300	150	150
3.2.	Создание свода памятников истории и культуры города Владивостока			800		300	500
Итого по третьему разделу				1 400	300	450	650
Всего				19 192	8 800	5 326	5 066