Приложение N 1. Положение о выдаче ордеров на производство земляных работ на территории Владивостокского городского округа

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 30 декабря 2013 г. N 3848 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к постановлению администрации города Владивостока

от 29.04.2011 N 986

Положение
о выдаче ордеров на производство земляных работ на территории Владивостокского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

12 июля 2011 г., 11 апреля, 30 декабря 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о выдаче ордеров на производство земляных работ на территории Владивостокского городского округа (далее - Положение) определяет организационно-правовой порядок выдачи ордеров на производство земляных работ при прокладке, ремонте инженерных сетей и коммуникаций, бурении скважин в целях проведения инженерных изысканий.

1.2. Положение разработано с целью координации земляных работ с работами по благоустройству территории, исключения затруднений в движении транспорта, недопущения нарушения благоустройства территорий, осуществления надлежащего контроля за восстановлением нарушенного благоустройства мест производства земляных работ, предотвращения аварий на инженерных сетях и других чрезвычайных ситуаций.

1.3. Действие Положения не распространяется на отношения, связанные с использованием земельных участков, предоставленных для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества, для размещения некапитальных объектов, земельных участков, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, территорий с особым режимом использования, осуществлением строительства и реконструкции магистральных и внеквартальных инженерных коммуникаций.

1.4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- земляные работы - работы, связанные с выемкой грунта (почвы);

- аварийно-восстановительные работы - земляные работы, обеспечивающие восстановление функционирования инженерных сетей (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газификация, электроснабжение, сети связи), на территории Владивостокского городского округа.

2. Общий порядок производства земляных работ

2.1. Основанием для начала производства всех видов работ по прокладке и ремонту инженерных сетей и коммуникаций, бурению скважин в целях проведения инженерных изысканий является ордер на производство земляных работ (далее - Ордер), оформленный в соответствии с настоящим Положением.

2.2. Подготовка и выдача Ордера производится органом, уполномоченным главой города Владивостока (далее - уполномоченный орган).

2.3. Ордер оформляется на организацию, выполняющую земляные работы (далее - Подрядчик), с указанием заказчика производства земляных работ (далее - Заказчик) и ответственных лиц (их телефонов и иных данных), уполномоченных Заказчиком и Подрядчиком.

Подрядчик не вправе приступать к выполнению соответствующих работ без получения Ордера.

2.4. Уполномоченный орган осуществляет оформление Ордера в течение пятнадцати рабочих дней со дня предоставления Подрядчиком всех необходимых документов. В исключительных случаях, связанных с рассмотрением заявки на получение Ордера, являющегося основанием для производства работ, затрагивающих интересы значительного числа жителей города Владивостока, сроки рассмотрения заявки могут быть продлены, но не более чем на пятнадцать рабочих дней.

2.5. Подрядчик для получения Ордера предоставляет в уполномоченный орган следующие документы:

2.5.1. Заявку на получение Ордера, в которой указывается место, вид, сроки проведения земляных работ, фамилия, имя, отчество и номера телефонов лиц, ответственных за производство земляных работ, уполномоченных Заказчиком и Подрядчиком, почтовый адрес и места нахождения Подрядчика и Заказчика, а также информация об обеспечении проведения земляных работ денежными средствами, проектно-сметной документацией, обязанности соблюдения сроков производства земляных работ и правовых актов в области благоустройства территорий, иные сведения.

Форма заявки на получение Ордера утверждается уполномоченным органом.

Заявка на получение Ордера должна быть подписана уполномоченными лицами Заказчика и Подрядчика, а также заверена печатями Заказчика и Подрядчика.

Заявка на получение Ордера должна быть подана не позднее чем за 15 рабочих дней до даты начала производства земляных работ.

2.5.2. Копию договора подряда, заключенного между Подрядчиком и Заказчиком на выполнение земляных работ, заверенного Заказчиком, в том случае, если работы ведутся на основании договора субподряда, необходимо предоставить также копию договора субподряда.

2.5.3. График производства земляных работ (в произвольной форме), в котором необходимо отразить сроки проведения основных технологических операций, осуществляемых при ремонте существующих или строительстве новых инженерных коммуникаций, а также сроки восстановления благоустройства места производства земляных работ. В том случае, если в границах участка производства земляных работ находится автомобильная дорога, необходимо предоставить дополнительный - отдельный график производства земляных работ на участке с пересечением проезжей части автомобильной дороги.

2.5.4. Справку, составленную Подрядчиком, в произвольной форме о наличии у него материалов и механизмов, необходимых для производства данного вида работ.

2.5.5. Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемое саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

2.5.6. Гарантийное письмо о восстановлении благоустройства места производства земляных работ.

2.5.7. Топографическую съемку территории, на которой будут производиться ремонтные работы на существующих коммуникациях, масштаба 1:500 с указанием места производства земляных работ, копия которой оформляется графическим приложением к Ордеру, и обзорную схему участка работ.

2.5.8. В случае производства работ по сооружению новых коммуникаций необходимо дополнительно предоставить рабочий проект, разработанный в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, утверждённый Заказчиком, а также согласованный органом администрации города Владивостока, осуществляющим управление в области градостроительства и архитектуры, на предмет увязки трассы проектируемых инженерных сетей с существующими и ранее запроектированными инженерными коммуникациями, а также на предмет предоставления согласия землепользователей, по земельным участкам которых предполагается провести инженерные сети.

2.5.9. В случае осуществления строительства внеплощадочных инженерных коммуникаций к вновь возводимому или реконструируемому объекту, необходимо предоставить дополнительно копию разрешения на строительство указанного объекта, заверенную уполномоченным лицом Заказчика.

2.5.10. В случае производства работ по бурению скважин в целях проведения инженерных изысканий дополнительно предоставляется свидетельство о регистрации инженерно - геологических работ, выдаваемое уполномоченным органом администрации города Владивостока в области архитектуры и градостроительства.

2.5.11. В случае оформления Ордера на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ, необходимо дополнительно предоставить акт об аварийной ситуации с её описанием с указанием на обстоятельства и причины их возникновения.

2.5.12. В случае производства земляных работ, связанных с ограничением дорожного движения, необходимо предоставить проект производства работ (далее - ППР), заверенный уполномоченным лицом Подрядчика. В ППР должна содержаться информация о местах размещения строительных машин и механизмов, площадок для складирования строительных материалов, устройстве объездов и ограждении места разрытия.

Для оформления ордеров на аварийно-восстановительные работы предоставление ППР не требуется.

2.6. Все графические материалы предоставляются в пяти экземплярах, один из которых остается в уполномоченном органе, второй экземпляр, на котором проставляется штамп "к Ордеру N__", возвращается Подрядчику, остальные экземпляры используются в работе при рассмотрении заявки органами согласно Положению.

2.7. Подготовленный Ордер подписывается руководителем уполномоченного органа и направляется на рассмотрение и согласование в комиссию по согласованию ордеров на производство земляных работ, действующую при уполномоченном органе (далее - Комиссия).

После согласования Ордера членами Комиссии он направляется на согласование первому заместителю главы администрации города Владивостока, курирующему уполномоченный орган.

В случае производства земляных работ на автомобильных дорогах с усовершенствованным асфальтовым покрытием в течение трех лет после капитального ремонта дорожного полотна Ордер до его согласования первым заместителем главы администрации города Владивостока, курирующим уполномоченный орган, должен быть согласован заместителем главы администрации, курирующим деятельность органа администрации города Владивостока, осуществляющего управление в области дорожной деятельности и благоустройства.

2.8. Согласованный первым заместителем главы администрации города Владивостока, курирующим уполномоченный орган, Ордер с графическим приложением, отражающим место производства работ, выдаётся представителю Подрядчика.

Полученный Подрядчиком утвержденный Ордер не освобождает Подрядчика от необходимости согласовывать производство земляных работ с организациями - правообладателями инженерных сетей в зоне производства работ, указанными в листе согласования.

2.9. Ордер действителен при условии указания в нем информации о Заказчике и Подрядчике, проводящем работы, их виде, объёме, сроке и месте проведения, наличии подписи руководителя уполномоченного органа и согласования первым заместителем главы администрации города Владивостока, курирующим уполномоченный орган, а также наличии согласований членов Комиссии.

В случае несоответствия Ордера хотя бы одному требованию к его форме и содержанию Ордер считается недействительным. Производство земляных работ по недействительным ордерам на производство земляных работ запрещено.

2.10. В случае необходимости продления сроков производства земляных работ, в уполномоченный орган представляется Ордер, срок действия которого на дату подачи не истек, сопроводительное письмо с указанием причин продления и сроков окончания производства земляных работ, а также новый график производства земляных работ. Продление Ордера должно быть согласовано с административно-территориальным управлением района города Владивостока, в котором производятся земляные работы, а также с органом администрации города Владивостока, осуществляющим управление в области дорожной деятельности и благоустройства. Ордер на продление должен быть направлен в уполномоченный орган не позднее чем за десять рабочих дней до окончания срока производства работ, указанного в соответствующем Ордере.

В новом графике производства земляных работ необходимо отразить, какие этапы работ и на каких участках необходимо выполнить.

Руководитель уполномоченного органа и первый заместитель главы администрации города Владивостока, курирующий уполномоченный орган, ставят отметки о продлении в соответствующих графах Ордера. Ордер продлевается в тех случаях, когда нарушение сроков производства работ произошло по независящим от Подрядчика и Заказчика обстоятельствам.

2.11. Без предварительного оформления Ордера возможно производство аварийно-восстановительных работ на подземных сооружениях и коммуникациях, а также иных срочных аварийно-восстановительных работ при ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций, а также в случае, если авария произошла в ночное время, в выходные или нерабочие праздничные дни при условии последующего оформления в уполномоченном органе Ордера, в котором указывается информация о виде аварийно-восстановительных работ, в течение трех рабочих дней со дня начала производства аварийно-восстановительных работ.

В этом случае до начала аварийно-восстановительных работ Подрядчик обязан направить телефонограмму в диспетчерский отдел администрации города Владивостока о начале производства аварийно-восстановительных работ. Представители собственников подземных сооружений и инженерных коммуникаций, интересы которых могут быть затронуты при устранении аварий и аварийных ситуаций на подземных сооружениях и коммуникациях, вызываются Подрядчиком на место проведения земляных работ телефонограммами.

Замена или перекладка инженерных коммуникаций, находящихся в ветхом состоянии, к аварийно-восстановительным работам не относятся.

2.12. Для согласования ордера на проведение аварийно-восстановительных работ первым заместителем главы администрации города Владивостока, курирующим уполномоченный орган, получение согласований членов Комиссии обязательным не является, что не освобождает Подрядчика от необходимости получения согласования организаций, указанных в листе согласования ордера на проведение аварийно-восстановительных работ, после согласования ордера на проведение аварийно-восстановительных работ первым заместителем главы администрации города Владивостока, курирующим уполномоченный орган, и оформления разрешения на вырубку, обрезку или пересадку зелёных насаждений, в том случае если это необходимо.

2.13. При осуществлении строительства внутриплощадочных инженерных сетей в границах земельного участка, отведённого под строительство, оформление Ордера не требуется.

2.14. При передаче функции Подрядчика иному лицу до начала земляных работ Подрядчик обязан обратиться с заявлением об аннулировании Ордера в уполномоченный орган, к указанному заявлению должен быть приложен оригинал Ордера. В том случае, если земляные работы были начаты, Подрядчик обязан закрыть Ордер.

Новый Подрядчик подает заявку на оформление Ордера в порядке, установленном настоящим Положением.

При несовпадении лица, осуществляющего функции Подрядчика, и лица, указанного в Ордере, Ордер считается недействительным.

2.15. При производстве работ на земельном участке площадью более 100 кв. м уполномоченный орган вправе выдавать Ордер на часть земельного участка, входящего в состав земельного участка площадью более 100 кв. м, с установлением сроков выполнения работ на каждый этап. Работы на части земельного участка производятся после завершения всех работ на предыдущей части земельного участка, где ранее производились земляные работы, включая восстановительные работы и уборку территорий.

2.16. В целях координации работ по прокладке и ремонту инженерных коммуникаций с работами по благоустройству на территории города Владивостока, максимальной экономии материальных ресурсов и уменьшения отрицательного влияния производимых земляных работ на условия проживания и работы людей организации, эксплуатирующие инженерные сети, а также ведущие строительство новых инженерных коммуникаций, ежегодно до 01 марта текущего года предоставляют в администрацию города Владивостока планы производства земляных работ на соответствующий год.

2.17. При решении вопроса о выдаче Ордера учитывается количество незакрытых ордеров на производство земляных работ у Заявителя, количество продленных ордеров на производство земляных работ, а также рассматриваются причины, повлекшие незакрытие и продление соответствующих ордеров. Уполномоченный орган вправе не выдавать Ордер тем организациям, которые имеют незакрытые ордера на производство земляных работ по ранее проведенным земляным работам.

2.18. Уполномоченный орган отказывает заявителю в выдаче Ордера или переносе срока выполнения земляных работ на другой период времени в случаях:

- непредоставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения;

- наличия исправлений и подчисток в документах, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Положения;

- указания в заявке недостоверной информации;

- отсутствия необходимых согласований проектной документации;

- производства земляных работ на земельных участках, предоставленных для целей, в отношении которых действие настоящего Положения не распространяется;

- подачи заявки на получение Ордера менее чем за пятнадцать рабочих дней до даты начала производства земляных работ;

- производства земляных работ на земельном участке общей площадью более 100 кв. м;

- невозможности определить точное место производства ремонтных работ на местности согласно представленным графическим материалам;

- отказа в согласовании Ордера членами Комиссии;

- наличия ранее выданных незакрытых ордеров на производство земляных работ у лица, обратившегося за оформлением Ордера;

- несоответствия указанных в заявке на получение Ордера сроков производства земляных работ действующим нормам продолжительности строительства согласно СНиПам или техническим регламентам;

- планирования общегородских и праздничных мероприятий в местах предполагаемого проведения земляных работ в сроки, указанные в графике производства земляных работ.

3. Подготовительные мероприятия для производства земляных работ

3.1. До начала производства земляных работ Подрядчик обязан:

- выставить дорожные знаки в соответствии с согласованной с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по городу Владивостоку схемой движения транспортных средств в случае, если земляные работы проводятся на территории, на которой находятся части автомобильных дорог, в соответствии с требованиями, установленными Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по городу Владивостоку;

- оградить щитами или заставками место производства земляных работ с размещением на них таблички с наименованием организации, проводящей земляные работы, фамилии ответственного за производство земляных работ лица, номером телефона организации, производящей земляные работы;

- установить габаритные фонари красного цвета на проезжей части улиц (автомобильных дорог);

- оборудовать светильниками места работ в зоне движения пешеходов при отсутствии наружного освещения;

- устроить переходные мостки через траншеи по направлениям массовых пешеходных потоков;

- дать объявление о производстве земляных работ в средствах массовой информации в случаях, когда производство земляных работ связано с закрытием или изменением маршрутов движения пассажирского транспорта.

3.2. Подрядчик, осуществляющий производство земляных работ, несет ответственность за наличие и состояние ограждения, освещения и габаритных фонарей, сохранность дорожных знаков и указателей до полного окончания земляных работ.

3.3. Не допускается строительство вновь создаваемых коммуникаций под видом ремонта существующих сетей.

3.4. Для предотвращения повреждения смежных коммуникаций Подрядчик обязан не позднее чем за двое суток до начала земляных работ вызвать на место производства земляных работ представителей тех организаций, условия о вызове на место которых были предъявлены при согласовании Ордера.

3.5. В случае обнаружения при производстве земляных работ сооружений или коммуникаций, не зафиксированных в проекте работ или не указанных в Ордере, Подрядчик обязан приостановить земляные работы до уточнения вместе с представителем уполномоченного органа принадлежности обнаруженных сооружений или коммуникаций.

3.6. Ответственность за повреждение существующих инженерных коммуникаций в результате осуществления земляных работ несет Подрядчик.

3.7. В случае повреждения смежных или пересекаемых инженерных коммуникаций они должны быть восстановлены Подрядчиком в технологически возможные кратчайшие сроки.

3.8. При производстве земляных работ излишки грунта и строительный мусор должны быть утилизированы Подрядчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. При производстве земляных работ на улицах, застроенных территориях грунт вывозится немедленно.

3.9. Ордер в течение всего времени производства земляных работ должен находиться на месте производства данных работ у производителя работ, который обязан предъявлять его по требованию лиц, осуществляющих контроль в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Порядок восстановления благоустройства места производства земляных работ, приемки выполненных земляных работ и закрытия Ордера

4.1. В местах пересечения с подземными сооружениями и инженерными коммуникациями засыпка места выполнения земляных работ производится в присутствии представителей владельцев сетей с последующим оформлением акта о качестве засыпки места производства земляных работ.

4.2. При обнаружении некачественно выполненных земляных работ (засыпка некачественным грунтом, засыпка грунтом без необходимого уплотнения и т.д.) в случае составления Подрядчиком дефектовочного акта Подрядчик при составлении указанного акта обязан пригласить представителя органа администрации города Владивостока, осуществляющего управление в области дорожной деятельности и благоустройства.

На основании дефектовочного акта Подрядчик обязан исправить допущенные дефекты за свой счет в технологически возможные кратчайшие сроки.

4.3. Подрядчик несет ответственность за качество выполняемых земляных работ в течение двух лет со дня закрытия Ордера.

4.4. При проведении земляных работ в зимний период и невозможности восстановления асфальтового покрытия и зеленых насаждений Подрядчик осуществляет временные работы по благоустройству места производства земляных работ. В течение всего периода времени до наступления благоприятных условий для окончательного благоустройства места производства земляных работ Подрядчик осуществляет мероприятия, направленные на поддержание состояния места производства земляных работ по результатам произведенных временных работ.

4.5. При выполнении работ по благоустройству места производства земляных работ запрещается:

- засыпка траншей с использованием машин и механизмов на гусеничном ходу на улицах, имеющих усовершенствованные дорожные покрытия;

- засыпка траншей на проездах и тротуарах мерзлыми, глинистыми грунтами, строительным мусором и прочими просадочными материалами.

4.6. Подтверждением полного выполнения земляных работ и благоустройства места производства земляных работ является акт о выполнении земляных работ, который составляется и подписывается Подрядчиком и органом администрации города Владивостока, осуществляющим управление в области дорожной деятельности и благоустройства, в течение трех дней со дня окончании производства работ по благоустройству места производства земляных работ.

Акт о производстве земляных работ и Ордер направляется Подрядчиком в орган администрации города Владивостока, осуществляющий управление в области дорожной деятельности и благоустройства, который в течение трех дней со дня их получения закрывает Ордер путем его подписания и нанесения надписи "Закрыт".

4.7. Подрядчик обязан в течение пяти дней со дня закрытия Ордера передать его на хранение в уполномоченный орган.

4.8. В случае невыполнения работ по восстановлению благоустройства места производства земляных работ в сроки, указанные в Ордере, Подрядчик привлекается к ответственности, установленной действующим законодательством Российской Федерации.

5. Порядок учета ордеров на производство земляных работ

5.1. Уполномоченный орган ведет журнал регистрации выданных ордеров на производство земляных работ.

5.2. Ордер выдается уполномоченному представителю Подрядчика под роспись.

5.3. Копия Ордера, а также заявка с документами, необходимыми для оформления Ордера, хранятся в уполномоченном органе три года.