Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 26 апреля 2011 г. N 190-па "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в границах городского округа Спасск-Дальний на 2011-2015 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Спасск-Дальний, решением Думы городского округа Спасск-Дальний от 22 февраля 2005 г. N 28 "Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении на территории городского округа Спасск-Дальний", постановлением главы Администрации городского округа Спасск-Дальний от 16 ноября 2007 года N 572-па "О порядке принятия долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа Спасск-Дальний"

Постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие территориального общественного самоуправления в границах городского округа Спасск-Дальний на 2011-2015 годы" (прилагается).

2. Отделу по социальной политике опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний Белякову Л.В.

Глава Администрации городского округа Спасск-Дальний

К.А. Лобода.

Муниципальная целевая программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в границах городского округа Спасск-Дальний на 2011-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 26 апреля 2011 г. N 190-па)

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие территориального общественного самоуправления в границах городского округа Спасск-Дальний на 2011-2015 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; Устав городского округа Спасск-Дальний; Решение Думы городского округа Спасск-Дальний "Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении на территории городского округа Спасск-Дальний" от 22.02.2005 N 28
Заказчик Программы	Администрация городского округа Спасск-Дальний
Разработчик Программы	Отдел по социальной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний
Цели и задачи Программы	Цели: - создание территориального общественного самоуправления (далее - ТОС); - продвижение территориального общественного самоуправления как социальной структуры, основанной на принципе широкого общественного участия, как механизма инновационного развития города. Задачи: - проведение организационных мероприятий, необходимых для создания ТОС; - обеспечение информационной поддержки развития ТОС и местного сообщества города; - упрочение взаимосвязи органов ТОС, местного сообщества и органов местного самоуправления; - вовлечение широких слоев населения в решение проблем, возникающих на территории города; - поддержка инициатив со стороны местного сообщества города; - содействие органам ТОС в реализации планов деятельности
Целевые индикаторы Программы	- увеличение количества ТОС в границах городского округа Спасск-Дальний в 2011 г. - 2, 2012 г. - до 4, 2013 г. - до 6, 2014 г. - до 8, 2015 г. - до 10 организаций; - количество человек, принявших участие в мероприятиях, организованных и проведенных активистами ТОС (в %) от общего числа жителей, проживающих на территории, закрепленной за ТОС, на 15% ежегодно; - количество проведенных мероприятий в ТОС (увеличение, уменьшение (в %) к уровню предыдущего года), планируемый рост 10% ежегодно; - количество мероприятий, организованных и проведенных администрацией городского округа, в которых приняли участие активисты ТОС (увеличение, уменьшение (в %) к уровню предыдущего года), планируемый рост 5% ежегодно;
Сроки реализации Программы	2011-2015 годы
Координатор Программы	Отдел по социальной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний
Исполнители Программы	Отдел по социальной политике Администрации городского округа Спасск-Дальний; отдел жизнеобеспечения Администрации городского округа Спасск-Дальний; отдел благоустройства и природопользования Администраций городского округа Спасск-Дальний
Объемы и источники финансирования	Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета городского округа. Объемы финансирования программы на 2011-2015 годы составляют 220 тыс. руб. в т.ч. 2011 г. - 0 тыс. руб. 2012 г. - 30 тыс. руб. 2013 г. - 50 тыс. руб. 2014 г. - 70 тыс. руб. 2015 г. - 70 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- увеличение числа активистов ТОС; - увеличение количества мероприятий, проводимых в ТОС; - активизация участия граждан в проведении общественно значимых мероприятий.
Система организации контроля над исполнителями Программы	Контроль над реализацией Программы осуществляет отдел по социальной политике администрации города

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории городского округа с 2005 года начата активная работа по созданию товарищества собственников жилья, оказанию помощи гражданам в выборе способа управления жилыми многоквартирными домами. В процессе реализации гражданами прав собственников жилых помещений стало очевидным, что проблемы одного жилого дома невозможно решить, не учитывая ситуацию в микрорайоне в целом. И объединениям жильцов не получится сосредоточиться только на жилищно-коммунальных проблемах.

Любой микрорайон -это комплекс зданий и сооружений различного назначения, связанных между собою ресурсоснабжающими сетями, линиями связи, системой ливневой канализации, дорогами. И от того, как функционируют общие системы связи и снабжения, зависит комфортность проживания в жилом доме. Микрорайон - это земельные участки, на которых согласно генеральному плану застройки, возможно строительство жилых домов, магазинов, офисов и иных объектов, а следовательно, будет задействована уже сложившаяся коммунальная инфраструктура либо создаваться новая. Как впишется новый объект в существующую застройку, не будут ли нарушены интересы других собственников - эти вопросы имеют общественную актуальность.

Таким образом, от желания реализовать право на управление собственностью активисты приходят к пониманию необходимости реализовать свое право на участие в решении вопросов местного значения посредством самоорганизации по месту жительства. Подобным опытом обладают общественные и партийные организации, работающие совместно с органами власти в рамках Совета общественности при главе администрации городского округа. Но состав Совета ограничен, и на его заседаниях рассматриваются проблемы

Целевые индикаторы города в целом, а не беды конкретной территории в частности. Очевидна необходимость разработки комплекса программных мероприятий, направленных на организацию ТОС, обучение актива, принятие мер, стимулирующих деятельность организации.

Программно-целевой метод управления позволит обеспечить скоординированное решение проблемы и осуществить эффективное соединение программных целей с путями их достижения, определить объемы и адресность финансирования.

2. Основные цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации

Целями Программы являются:

- создание ТОС;

- продвижение территориального общественного самоуправления как социальной структуры, основанной на принципе широкого общественного участия, как механизма инновационного развития города.

Достижение поставленных целей осуществляется путем решения следующих задач:

- проведение организационных мероприятий, необходимых для создания ТОС;

- обеспечение информационной поддержки развития ТОС и местного сообщества города;

- упрочение взаимосвязи органов ТОС, местного сообщества и органов местного самоуправления;

- вовлечение широких слоев населения в решение проблем, возникающих на территории города;

- поддержка инициатив со стороны местного сообщества города;

- содействие органам ТОС в реализации планов деятельности.

Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2011 по 2015 годы.

Перечень целевых индикаторов	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Число ТОС	2	4	6	8	10
Количество мероприятий, проведенных ТОС (увеличение, уменьшение в % к уровню предыдущего года)		10%	10%	10%	10%
Количество мероприятий, организованных и проведенных администрацией городского округа, в которых участвовали активисты ТОС (увеличение, уменьшение в % к уровню предыдущего года)		5%	5%	5%	5%
Количество человек, принявших участие в мероприятиях ТОС в %		15%	15%	15%	15%
Увеличение числа объектов благоустройства (увеличение, уменьшение в % к уровню предыдущего года)		7%	7%	7%	7%

3. Перечень программных мероприятий

NN п/п	Мероприятие	Исполнители	Срок исполнения
1.	Содействие в становлении и развитии системы ТОС		2011-2015 годы
1.1	Проведение информационных встреч с населением по вопросу создания ТОС	Отдел по социальной политике, отдел жизнеобеспечения	2011-2015 годы
1.2	Организация проведения учредительных конференций ТОС	Отдел по социальной политике, отдел жизнеобеспечения	2011-2015 годы
13	Организация обучения актива ТОС	Отдел по социальной политике, отдел жизнеобеспечения	2011-2015 годы
2	Содействие органам ТОС в стимулировании общественной активности	Отдел по социальной политике, отдел жизнеобеспечения	2011-2015 годы
2.1	Проведение конкурсов "Лучший балкон", "Лучший двор", "Лучшая усадьба"	Отдел по социальной политике, отдел жизнеобеспечения	2011-2015 годы
2.2	Содействие органам ТОС в организации общественного контроля за выполнением работ в рамках муниципального заказа, выполняемых на закрепленной за ТОС территорией	Отдел по социальной политике, отдел жизнеобеспечения	2011-2015 годы
23	Содействие в организации общественного контроля за соблюдением административного законодательства в части благоустройства на территории, закрепленной за ТОС	Отдел по социальной политике, отдел жизнеобеспечения, отдел благоустройства и природопользования	2011-2015 годы
2.4	Содействие ТОС в благоустройстве закрепленной за организацией территории путем предоставления грантов из бюджета городского округа	Отдел жизнеобеспечения, отдел благоустройства и природопользования, финансовое управления	2011-2015 годы.
3.	Организация взаимодействия органов ТОС и администрации городского округа
3.1	Привлечение активистов ТОС к формированию планов благоустройства администрации городского округа	Отдел по социальной политике, отдел жизнеобеспечения, отдел благоустройства и природопользования	2011-2015 годы
3.2	Включение председателей ТОС в состав Совета общественности при главе администрации города	Отдел по социальной политике	2011-2015 годы
3.3	Проведение информационных встреч главы муниципального образования, главы администрации городского округа с активистами ТОС	Отдел по социальной политике	2011-2015 годы
3.4	Участие представителей администрации городского округа в формировании планов ТОС	Отдел по социальной политике, отдел жизнеобеспечения, отдел благоустройства и природопользования	2011-2015 годы
4.	Информационное обеспечение деятельности ТОС
4.1	Публикация материалов, размещение на официальном сайте администрации городского округа информации о деятельности ТОС	Отдел по социальной политике	2011-2015 годы
4.2	Обеспечение актива ТОС информационными материалами по вопросам организации деятельности общественных организаций	Отдел по социальной политике	2011-2015 годы

4. Ресурсное обеспечение целевой Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Спасск-Дальний. Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению. На выполнение программных мероприятий планируется израсходовать 220 тыс. руб., в том числе в 2011 году - 0 тыс. руб., 2012 году - 30 тыс. руб., 2013 году - 50 тыс. руб., 2014 году - 70 тыс. руб., 2015 году - 70 тыс. руб.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы - Администрация городского округа Спасск-Дальний - и исполнители организуют исполнение программных мероприятий (раздел 3) в ходе исполнения Программы. В ходе реализации Программы отдел по социальной политике обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями Программы.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей бюджета городского округа.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается создать территориальное общественное самоуправление, выявить активных граждан, из которых будет сформирован актив, организующий общественность для решения вопросов местного значения. В результате реализации программных мероприятий улучшится общий рекреационный фон города, будет обобщен позитивный опыт взаимодействия органов местного самоуправления, местного сообщества и ТОС.

7. Система мониторинга и контроля за достижением намеченных результатов программы

Исполнители Программы представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в комиссию по рассмотрению предложений в программу социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний администрации городского округа. Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов;

- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;

- перечень незавершенных мероприятий и процент их невыполнения;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.