Приложение. Регламент предоставления администрацией города Владивостока услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков"

Приложение

к постановлению администрации города Владивостока

от 06.06.2011 N 1300

Регламент
предоставления администрацией города Владивостока услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков"

С изменениями и дополнениями от:

26 июля, 16 августа 2012 г., 5 февраля, 23 мая 2013 г., 8 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Регламент предоставления администрацией города Владивостока услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - регламент) разработан с целью организации предоставления услуги - "Выдача градостроительных планов земельных участков" (далее - услуга) в администрации города Владивостока (далее - администрация), регулирует порядок взаимодействия органов администрации города Владивостока, устанавливает порядок работы администрации города Владивостока с заявлениями физических или юридических лиц, испрашивающих изготовление градостроительных планов земельных участков (далее - заявители, заявитель), при предоставлении услуги.

1.2. Услуга предоставляется физическим или юридическим лицам и осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в виде отдельного документа.

2. Стандарт предоставления услуги

2.1. Наименование услуги: "Выдача градостроительных планов земельных участков".

2.2. Услуга предоставляется администрацией города Владивостока в лице управления градостроительства и архитектуры (далее - Управление).

2.3. Конечным результатом предоставления услуги является:

- выдача заявителю распоряжения Управления об утверждении градостроительного плана земельного участка с приложением в виде градостроительного плана земельного участка;

- выдача заявителю распоряжения о внесении изменений в распоряжение об утверждении градостроительного плана земельного участка;

- мотивированный отказ в изготовлении градостроительного плана земельного участка.

2.4. Предоставление услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления заявителя.

В случае наличия оснований для отказа в изготовлении градостроительного плана земельного участка заявителю в течение 30 дней направляется мотивированный отказ за подписью начальника Управления.

2.5. Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";

- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11.08.2006 N 93 "Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка";

- Уставом города Владивостока;

- постановлением администрации города Владивостока от 09.06.2010 N 647 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)";

- Положением об управлении градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, утвержденным решением Думы города Владивостока от 03.04.2009 N 259.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:

1) заявление о выдаче градостроительного плана (приложение N 1) либо заявление о внесении изменений в градостроительный план;

ГАРАНТ:

Определением СК по административным делам Приморского краевого суда от 30 октября 2014 г. по делу N 33-9655 решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 августа 2014 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения, подпункт 2 пункта 2.6 признан противоречащим закону и недействующим со дня вступления названного решения суда в законную силу

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 7 августа 2014 г. N 2-5459/14 подпункт 2 пункта 2.6 настоящего приложения признан незаконным и недействующим с момента принятия

2) копия правоустанавливающих документов на земельный участок (государственный акт, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор аренды, решение исполнительного органа, уполномоченного распоряжаться землями, о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, и тому подобные документы);

ГАРАНТ:

Определением СК по административным делам Приморского краевого суда от 30 октября 2014 г. по делу N 33-9655 решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 августа 2014 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения, подпункт 3 пункта 2.6 признан противоречащим закону и недействующим со дня вступления названного решения суда в законную силу

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 7 августа 2014 г. N 2-5459/14 подпункт 3 пункта 2.6 настоящего приложения признан незаконным и недействующим с момента принятия

3) копии кадастрового паспорта земельного участка, кадастровой выписки о земельном участке, содержащей координаты земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет;

ГАРАНТ:

Определением СК по административным делам Приморского краевого суда от 30 октября 2014 г. по делу N 33-9655 решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 августа 2014 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения, подпункт 4 пункта 2.6 признан противоречащим закону и недействующим со дня вступления названного решения суда в законную силу

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 7 августа 2014 г. N 2-5459/14 подпункт 4 пункта 2.6 настоящего приложения признан незаконным и недействующим с момента принятия

4) копия правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, в отношении которого требуется изготовление градостроительного плана (свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, договор мены и иные документы) - при наличии объектов капитального строительства на земельном участке;

ГАРАНТ:

Определением СК по административным делам Приморского краевого суда от 30 октября 2014 г. по делу N 33-9655 решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 августа 2014 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения, подпункт 5 пункта 2.6 признан противоречащим закону и недействующим со дня вступления названного решения суда в законную силу

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 7 августа 2014 г. N 2-5459/14 подпункт 5 пункта 2.6 настоящего приложения признан незаконным и недействующим с момента принятия

5) копия технического паспорта на здание, строение, сооружение или копия кадастрового паспорта объекта недвижимости (при наличии строений на земельном участке), копия литерной схемы, в случае расположения нескольких объектов капитального строительства на одном земельном участке;

ГАРАНТ:

Определением СК по административным делам Приморского краевого суда от 30 октября 2014 г. по делу N 33-9655 решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 августа 2014 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения, подпункт 6 пункта 2.6 признан противоречащим закону и недействующим со дня вступления названного решения суда в законную силу

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 7 августа 2014 г. N 2-5459/14 подпункт 6 пункта 2.6 настоящего приложения признан незаконным и недействующим с момента принятия

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 23 мая 2013 г. N 1465 в подпункт 6 пункта 2.6 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) оригинал топографической съемки земельного участка в масштабе 1:500, выполненной лицензированной организацией, с нанесенными градостроительными ограничениями (красными линиями и охранными зонами инженерных сетей);

ГАРАНТ:

Определением СК по административным делам Приморского краевого суда от 30 октября 2014 г. по делу N 33-9655 решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 августа 2014 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения, подпункт 7 пункта 2.6 признан противоречащим закону и недействующим со дня вступления названного решения суда в законную силу

Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 7 августа 2014 г. N 2-5459/14 подпункт 7 пункта 2.6 настоящего приложения признан незаконным и недействующим с момента принятия

7) копия технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения водоснабжением, канализацией, электроснабжением, теплоснабжением или, в случае, если подготовка градостроительного плана земельного участка проводится с намерением осуществить реконструкцию или капитальный ремонт зданий, строений, сооружений без изменения нагрузок на инженерные сети, договоры с предприятиями, обслуживающими инженерные сети города Владивостока;

8) копия доверенности, копия документа, удостоверяющего личность представителя физического или юридического лица (если обращение осуществляется через доверенное лицо).

2.6.1. Документы, предусмотренные подпунктами 1), 5), 6), 7), 8) пункта 2.6 настоящего регламента, предоставляются заявителем самостоятельно.

2.6.2. В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления заявителя о предоставлении услуги в отдел подготовки градостроительных планов документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2), 3), 4) пункта 2.6 настоящего регламента, запрашиваются отделом контроля и документального обеспечения в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

2.6.3. Документы, указанные в подпунктах 2), 3), 4) пункта 2.6 настоящего регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2.6.4. Документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего регламента, могут быть направлены в электронной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 5 февраля 2013 г. N 266 в подпункт 2.6.5 пункта 2.6 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.6.5. В случае если заявитель при направлении заявления в электронной форме в соответствии с пунктом 2.6 настоящего регламента не представил документы, предусмотренные подпунктами 5-8 пункта 2.6 настоящего регламента, Управление в течение трех рабочих дней со дня получения указанного заявления направляет заявителю в личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг уведомление о необходимости предоставления в Управление документов, указанных в подпунктах 5-8 пункта 2.6 настоящего регламента, с указанием места нахождения Управления.

2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги:

- в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;

- в заявлении юридического лица не указано полное наименование и место нахождения;

- текст письменного заявления не поддается прочтению;

- непредставление документов, указанных в подпунктах 1), 5), 6), 7), 8) пункта 2.6 настоящего регламента

2.8. Основания для отказа в предоставлении услуги:

1) несоответствие заявления и документов требованиям пункта 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) обращение заявителя о прекращении рассмотрения его заявления либо заявление на отзыв доверенности на право представления его интересов доверенным лицом.

2.9. Услуга предоставляется бесплатно.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 8 апреля 2014 г. N 4265 в пункт 2.10 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги не более 15 минут.

2.11. Информация о предоставлении услуги доводится до сведения заявителей:

- по номеру телефона 52-76-24 отдела подготовки градостроительных планов управления;

- по номерам телефонов 52-63-02, 52-61-42 отдела документационного обеспечения управления делопроизводства администрации города Владивостока;

- на официальном сайте администрации города Владивостока: www.vlc.ru.

2.12. Прием письменных заявлений о предоставлении услуги, выдача документов (мотивированных отказов) осуществляются ежедневно по адресу: г. Владивосток, ул. Западная, 15 (1 этаж), в рабочие дни - с 9.30 до 17.00, в пятницу - с 9.30 до 16.00.

Обед - 13.00 - 13.45. Выходные дни: суббота, воскресенье.

2.13. Перечни, виды документов, которые заявители могут представить для подготовки градостроительных планов земельных участков, сроки их оформления (исполнения), а также образцы заявлений размещаются на информационных стендах по адресу: г. Владивосток, ул. Западная, 15 (1 этаж).

2.14. Заявления при приеме регистрируются в АСЭД "Дело" в день поступления.

2.15. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов и быть оборудованными в соответствии с санитарными правилами и нормами. Места предоставления услуги должны быть специально оборудованы для доступа инвалидов и маломобильных групп населения.

2.16. Показателями доступности услуги являются условия для подачи заявлений в строго установленных и доступных местах, выдача градостроительных планов земельных участков в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах.

Качество услуги определяется выдачей градостроительных планов земельных участков без нарушений сроков рассмотрения заявлений и требований действующего законодательства Российской Федерации.

2.17. Возможно предоставление услуги в электронной форме и в многофункциональном центре в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме

3.1. Зарегистрированные письменные заявления в день поступления выдаются управлением делопроизводства администрации города Владивостока в установленном порядке должностному лицу, ответственному за делопроизводство Управления, для передачи на рассмотрение непосредственно руководителю Управления.

3.2. Начальник (заместитель начальника) Управления рассматривает поступающие документы в электронном виде с оформлением поручений отделу подготовки градостроительных планов Управления в электронной регистрационной карточке в день их поступления. Указания по исполнению даются в форме резолюции. Поручение руководителя по исполнению письменного заявления фиксируется в единой регистрационной карточке.

3.3. Отдел контроля и документационного обеспечения Управления распечатывает электронную регистрационную карточку на бумажный носитель, прикрепляет к рассмотренным документам и в установленном порядке передает в отдел подготовки градостроительных планов Управления.

3.4. Начальник отдела подготовки градостроительных планов (в его отсутствие - заместитель начальника отдела) назначает ответственного специалиста, в функции которого входит предоставление услуги, в отделе подготовки градостроительных планов.

3.5. Специалист отдела подготовки градостроительных планов производит анализ текста обращения и представленных заявителем документов, необходимых для изготовления градостроительного плана земельного участка.

Если к заявлению не приложен один из необходимых документов, указанных в подпунктах 5), 6), 7), 8) пункта 2.6 настоящего регламента, то заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении услуги.

3.6. При наличии всех необходимых документов, на основании представленной заявителем топографической съемки с определенными градостроительными ограничениями специалистами отдела подготавливается графическая часть градостроительного плана земельного участка (чертеж на топографической основе в электронном виде).

3.6.1. В случаях, если на представленной топографической съемке указаны устаревшие данные об ограничениях:

- специалистом отдела подготовки градостроительных планов топографическая съемка М 1:500 с листом согласования передается в отдел градостроительного зонирования и территориального планирования для выполнения проверки наличия красных линий. Указанным отделом проверка наличия красных линий осуществляется в течение одного рабочего дня. Красные линии указываются в электронном виде. После этого, с отметкой в листе согласования о проверке красных линий, специалистом отдела градостроительного зонирования и территориального планирования топографическая съемка М 1:500 возвращается в отдел подготовки градостроительных планов;

- специалистом отдела подготовки градостроительных планов топографическая съемка М 1:500 с листом согласования передается в отдел инженерных сетей для осуществления проверки наличия ограничений в части охранных зон инженерных коммуникаций, красных линий. Указанным отделом проверка наличия ограничений осуществляется в течение трех рабочих дней. Ограничения указываются в электронном виде. Топографическая съемка М 1:500 возвращается в отдел подготовки градостроительных планов.

3.7. На основании чертежа изготавливается текстовая часть градостроительного плана земельного участка, содержащая информацию о градостроительном регламенте земельного участка, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства и иных сведениях.

3.8. После подготовки градостроительного плана земельного участка специалист готовит проект распоряжения об утверждении градостроительного плана земельного участка, внесение изменений в распоряжение об утверждении градостроительного плана земельного участка. Проект проходит процедуру согласования в структурных подразделениях управления в соответствии с Положением об управлении градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, утвержденным решением Думы города Владивостока от 03.04.2009 N 259, в следующей последовательности:

- отдел контроля и документального обеспечения - 1 рабочий день;

- юридический отдел - 1 рабочий день;

- заместитель начальника управления - 1 рабочий день;

- первый заместитель главы администрации города Владивостока - 1 рабочий день.

Если в ходе согласования проекта в него вносятся изменения (замечания), то данный проект подлежит доработке, перепечатке и повторному согласованию. При направлении доработанного проекта на повторное согласование к нему прилагается проект с замечаниями.

3.9. Согласованный проект распоряжения подписывается начальником Управления.

3.10. Контроль за согласованием проекта распоряжения осуществляет начальник отдела, подготовившего данный проект (в его отсутствие - заместитель начальника отдела).

3.11. Распоряжение об утверждении градостроительного плана, о внесении изменений в градостроительный план земельного участка направляется в отдел контроля и документального обеспечения Управления для его регистрации и присвоения номера градостроительному плану земельного участка. При этом подпись начальника Управления заверяется печатью Управления.

3.12. Распоряжение об утверждении градостроительного плана земельного участка или распоряжение о внесении изменений в градостроительный план земельного участка с приложением в виде градостроительного плана земельного участка направляется в управление делопроизводства администрации города Владивостока для выдачи заявителю.

3.13. Блок-схема порядка предоставления услуги по подготовке градостроительных планов земельных участков приведена в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

4. Формы контроля за исполнением Регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами по подготовке градостроительных планов земельных участков положений Регламента осуществляется путем предоставления сведений о количестве рассмотренных заявлений о подготовке градостроительных планов, о внесении изменений в градостроительные планы земельных участков, выданных распоряжений об утверждении градостроительных планов с приложениями в виде градостроительных планов земельных участков еженедельно в отчете работы отдела подготовки градостроительных планов управления.

4.2. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в администрацию информации о несоблюдении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении услуги от органов прокуратуры, иных органов государственной власти, юридических и физических лиц.

4.3. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами, и принятием решений специалистами Управления осуществляется начальником Управления.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействия) должностного лица, а также принятые им решения при предоставлении услуги, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

5.2. В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, возможны отказ в рассмотрении жалобы по причине безосновательности очередного обращения и принятие решения о прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись также в администрацию города Владивостока. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.3. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.4. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

5.5. При установлении факта нарушения должностным лицом действующего законодательства Российской Федерации, повлекшего необоснованный отказ в предоставлении услуги, заявителю направляется соответствующее письмо, и заявление о предоставлении услуги подлежит повторному рассмотрению в течение 10 дней.

5.6. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) должностного лица, а также принятые им решения при предоставлении услуги, в судебном порядке.

Начальник управления градостроительства и архитектуры

А.И. Мельник