Приложение. Долгосрочная целевая программа "Формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в городе Владивостоке" на 2011-2012 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 30 марта 2012 г. N 1213 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации

города Владивостока

Долгосрочная целевая программа
"Формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в городе Владивостоке" на 2011-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

3 октября 2011 г., 30 марта, 12 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 12 июля 2012 г. N 2599 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в городе Владивостоке" на 2011-2012 годы

Наименование ведомства	управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока
Наименование программы	долгосрочная целевая программа "Формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в городе Владивостоке" на 2011-2012 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 11.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Устав города Владивостока, постановление администрации города Владивостока от 08.02.2011 N 92 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации города Владивостока"
Регистрационный номер и дата внесения Программы в реестр в управлении экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока
Цель и задачи Программы	целью Программы является создание благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в городе Владивостоке; задачи Программы: создание благоприятных условий для эффективного управления многоквартирными домами товариществами собственников жилья, внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий, через правовое просвещение населения города и оказание доступных методических и технических услуг
Характеристика программных мероприятий	реализация комплекса мер по созданию благоприятных условий для эффективного управления многоквартирными домами товариществами собственников жилья, внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий, через правовое просвещение населения города и оказание доступных методических и технических услуг
Сроки реализации Программы	2011-2012 годы
Перечень основных мероприятий Программы	оказание методической, консультационной и информационной поддержки товариществам собственников жилья, гражданам Владивостока; создание благоприятных условий для функционирования товариществ собственников жилья; обучение сотрудников товариществ собственников жилья, уполномоченных собственников жилья и граждан, имеющих намерения активно участвовать в управлении домом
Исполнители Программы	управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока (далее - УСЖФ); управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (далее - УГА); Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - УМС); управление по работе со СМИ администрации города Владивостока (далее - Управление по работе со СМИ)
Источники финансирования Программы	бюджет Владивостокского городского округа
Объем финансирования Программы	общий объем финансирования Программы на 2011 - 2012 годы составляет: - на 2011 год - 3 420 000 (три миллиона четыреста двадцать тысяч) рублей; - на 2012 год - 7 006 787 (семь миллионов шесть тысяч семьсот восемьдесят семь тысяч) рублей 58 (пятьдесят восемь) копеек; Итого: 10 426 787 (десять миллионов четыреста двадцать шесть тысяч семьсот восемьдесят семь тысяч) рублей 58 (пятьдесят восемь) копеек.
Ожидаемые результаты реализации Программы	в результате реализации мероприятий Программы ожидается: - повышение уровня знаний у населения города Владивостока в вопросах управления многоквартирным домом, защиты законных прав и интересов, энергоэффективности, энергосбережения; - повышение активности и вовлеченности граждан в сферу управления многоквартирными домами; - создание устойчивой системы договорных отношений между товариществами собственников жилья, управляющими организациями, подрядными и ресурсоснабжающими организациями; - широкое применение ресурсосберегающих технологий и мероприятий, что позволит значительно уменьшить общий объем потребления ресурсов за счет предотвращения их неоправданных расходов; - оформление 85 земельных участков под многоквартирными домами, в которых созданы ТСЖ; - возмещение 28 ТСЖ затрат, связанных с государственной регистрацией, в размере суммы оплаты государственной пошлины и затрат на нотариальное оформление регистрационных документов; - подготовка 70 технических паспортов (при их отсутствии) на многоквартирные дома, собственники помещений которых избрали способ управления домом посредством ТСЖ
Организация контроля за реализацией Программы	контроль за реализацией Программы осуществляет УСЖФ

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей таблицы допущена опечатка. Дату названного "Федерального закона N 261-ФЗ" следует читать как "Федерального закона от 23.11.2009"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Реализованная в городе Владивостоке в 2008-2010 годах целевая программа "Формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья" на 2008 - 2010 годы" достигла своей цели и способствовала активному созданию товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ).

Объединение собственников помещений многоквартирных домов в ТСЖ приобретает все большее значение в свете формирования правовой и экономической составной государства в одной из наиболее важных сфер жизнедеятельности - сохранении и содержании жилищного фонда. ТСЖ является механизмом реализации коллективного права собственников помещений на управление приватизированными квартирами и общим имуществом многоквартирных домов.

При этом модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства, совершенствующееся жилищное законодательство, выдвигают новые требования и подходы к вопросам управления жилищным фондом, вызывают необходимость формирования знаний и навыков в сфере жилищного управления, защиты своих прав перед другими участниками жилищно-коммунальных отношений у собственников помещений многоквартирных домов.

Сложные задачи ставятся перед органами местного самоуправления и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Энергосбережение для успешного его внедрения в городе Владивостоке нуждается в активной пропаганде и разъяснении населению технических и экономических аспектов реализации мероприятий энергоресурсосбережения.

Пропаганда энергосбережения не может решить проблем повышения эффективности использования энергоресурсов, но ее отсутствие существенно снизит эффективность реализации программ энергосбережения.

Становится актуальным создание комплексной поддержки товариществ собственников жилья, включающей в себя повседневную методическую и техническую помощь, а также обучение сотрудников ТСЖ вопросам энергоресурсосбережения.

В сложившейся сложной ситуации долгосрочная целевая программа "Формирование благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в городе Владивостоке" на 2011 - 2012 годы" (далее - Программа) играет важную роль в процессах формирования института ответственного, образованного в вопросах управления, договорных отношений, энергоэффективности и энергосбережения собственника жилья, института управления домами - товариществами собственников жилья, а также модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства в городе Владивостоке.

Кроме того данная Программа направлена на решение таких проблем, как оплата регистрационного взноса при регистрации ТСЖ, отсутствие технических паспортов на ряд многоквартирных домов, длительная, сложная и дорогостоящая процедура оформления земельных участков под многоквартирными домами, которые препятствуют распространению формы управления ТСЖ в городе Владивостоке.

Мероприятия Программы направлены на осуществление предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность и на реализацию Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ.

Проблема носит комплексный характер и для ее решения необходимо использование программно-целевого метода.

Анализ программных мероприятий позволяет сделать вывод об отсутствии значительных рисков при реализации Программы.

2. Цели и задачи Программы

Программа ставит своей целью создание благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья через систему просвещения, обучения, технической, методической поддержки собственников жилья, их инициативных групп и объединений.

Задачами Программы являются:

- увеличение количества зарегистрированных товариществ собственников жилья, расположенных на территории Владивостокского городского округа;

- оказание методической, консультационной, информативной помощи инициативным группам собственников помещений по вопросам проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и оформлению документов для участия в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

- оказание методической, консультационной помощи инициативным группам собственников, действующим товариществам жилья в вопросах энергосбережения и энергоэффективности многоквартирных жилых домов;

- подготовка и передача технических паспортов (при их отсутствии) на многоквартирные дома, собственники помещений в которых избрали способ управления домом посредством ТСЖ;

- формирование земельных участков под многоквартирными домами, собственники помещений которых избрали способ управления домом посредством ТСЖ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 12 июля 2012 г. N 2599 в раздел 3 настоящей приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- повышение уровня знаний у населения города Владивостока в вопросах управления многоквартирным домом, защиты законных прав и интересов, энергоэффективности, энергосбережения;

- повышение активности и вовлеченности граждан в сферу управления многоквартирными домами;

- создание устойчивой системы договорных отношений между товариществами собственников жилья, управляющими организациями, подрядными и ресурсоснабжающими организациями;

- широкое применение ресурсосберегающих технологий и мероприятий, что позволит значительно уменьшить общий объем потребления ресурсов за счет предотвращения их неоправданных расходов;

- оформление 83 земельных участков под многоквартирными домами, в которых созданы ТСЖ;

- возмещение 28 ТСЖ затрат, связанных с государственной регистрацией, в размере суммы оплаты государственной пошлины и затрат на нотариальное оформление регистрационных документов;

- подготовка 70 технических паспортов (при их отсутствии) на многоквартирные дома, собственники помещений которых избрали способ управления домом посредством ТСЖ.

4. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия, направленные на реализацию и решение задач Программы, сроки исполнения, объемы финансирования указаны в приложении.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011-2012 годы.

6. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является УСЖФ, которое в ходе реализации Программы:

- осуществляет общее руководство Программой и мероприятиями Программы по созданию товариществ собственников жилья;

- обеспечивает методической поддержкой членов правлений ТСЖ по вопросам заключения договоров, проведения ремонтов здания и объектов благоустройства, использования общего имущества, определения платы за содержание и ремонт жилых помещений и иных предусмотренных законодательством взносов собственников помещений;

- организует проведение занятий по обучению инициативных групп собственников помещений по порядку организации и проведения общих собраний, оформлению протоколов, оформлению документов для участия в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; оказание методической, консультационной помощи инициативным группам собственников, действующим товариществам жилья в вопросах энергосбережения и энергоэффективности многоквартирных жилых домов;

- осуществляет контроль за реализацией Программы и координирует действие всех исполнителей программных мероприятий.

Иные исполнители Программы:

УМС осуществляет подготовку и передачу технических паспортов (при их отсутствии) на многоквартирные дома, собственники помещений которых избрали способ управления домом посредством ТСЖ;

УГА формирует земельные участки под многоквартирными домами, собственники помещений которых избрали способ управления домом посредством ТСЖ; оказывает консультативную помощь представителям ТСЖ по вопросам оформления земельных участков под многоквартирными домами;

Управление по работе со СМИ ведет информационную работу по освещению вопросов, связанных с созданием и деятельностью ТСЖ;

Управление финансов и экономики предусматривает при формировании бюджета городского округа финансовые средства на реализацию данной Программы.

Финансирование Программы осуществляется через главных распорядителей средств бюджета Владивостокского городского округа:

- в части возмещения ТСЖ затрат, связанных с регистрацией ТСЖ в размере суммы оплаты государственной пошлины, - УСЖФ;

- в части подготовки и передачи технических паспортов (при их отсутствии) на многоквартирные дома - УМС;

- в части формирования земельных участков под многоквартирными домами - УГА.

УМС и УГА производят оплату на основании муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Исполнители Программы в ее рамках с учетом выделяемых на реализацию Программы средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и состав исполнителей.

Сроки исполнения и объемы финансирования указанных мероприятий приведены в приложении к настоящей Программе.

В целях реализации Программы исполнители размещают муниципальные заказы в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 12 июля 2012 г. N 2599 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования Программы из средств бюджета Владивостокского городского округа составит:

- на 2011 год - 3 420 000 (три миллиона четыреста двадцать тысяч) рублей;

- на 2012 год - 7 006 787 (семь миллионов шесть тысяч семьсот восемьдесят семь тысяч) рублей 58 (пятьдесят восемь) копеек;

Итого: 10 426 787 (десять миллионов четыреста двадцать шесть тысяч семьсот восемьдесят семь тысяч) рублей 58 (пятьдесят восемь) копеек.

Обоснование ресурсного обеспечения Программы приведено в приложении.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляется УСЖФ.

УСЖФ направляет отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока ежегодно, не позднее 1 апреля.

В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств Владивостокского городского округа УСЖФ ежемесячно, в срок до 10 числа, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств Владивостокского городского округа, выделяемых на реализацию Программы.

В целях эффективного использования средств бюджета Владивостокского городского округа, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предупреждения возможных нарушений законодательства в сфере размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и контроля над размещением заказов УГА осуществляют следующие мероприятия:

- формируют план размещения муниципального заказа и план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг на очередной финансовый год в соответствии с Программой и направляет его для согласования в управление муниципального заказа администрации города Владивостока в срок до 1 декабря текущего финансового года;

- при необходимости организуют подачу на согласование заявок на размещение заказов в соответствии с утвержденным сводным планом муниципального заказа и планом-графиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг на очередной финансовый год в управление муниципального заказа администрации города Владивостока и в правовое управление администрации города Владивостока;

- при необходимости организуют подачу заявок от подведомственных учреждений на разработку документов по размещению заказов в сроки, установленные сводным планом муниципального заказа;

- направляют отчеты о размещении заказов в управление муниципального заказа администрации города Владивостока ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной управлением муниципального заказа администрации города Владивостока;

- при прекращении реализации Программы или при изменении размера средств, предусмотренных на реализацию Программы, в части размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг, УГА вносит изменения в сводный план муниципального заказа и в план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг очередного финансового года в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 12 июля 2012 г. N 2599 в раздел 9 настоящей приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе следующих индикаторов:

- оформление 83 земельных участков под многоквартирными домами в 2012 году, в которых созданы ТСЖ;

- возмещение 28 ТСЖ (в том числе 8 ТСЖ в 2011 году, 20 ТСЖ в 2012 году) затрат, связанных с государственной регистрацией, в размере суммы оплаты государственной пошлины и затрат на нотариальное оформление регистрационных документов;

- подготовка 70 технических паспортов на многоквартирные дома (в том числе 34 технических паспортов в 2011 году, 36 технических паспортов в 2012 году), собственники помещений которых избрали способ управления домом посредством ТСЖ.

Результатом реализации Программы является создание благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья в городе Владивостоке.

Оценка степени освоения сводного плана муниципального заказа и плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг (далее - планы), сформированных с учетом Программы, осуществляется в стоимостных и относительных показателях и соответственно рассчитывается:

- как соотношение между количеством размещенных заказов и количеством заказов, предусмотренных в планах, умноженное на 100% (для относительных показателей);

- как соотношение между стоимостью заключенных контрактов и начальной (максимальной) ценой заказов по Программе, предусмотренных в планах, умноженное на 100% (для стоимостных показателей).

Заместитель главы администрации - начальник управления содержания жилищного фонд

А.А. Табаченко