Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 декабря 2017 г. по делу N 33-27757/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Малининой Н.Г.

судей

Кордюковой Г.Л, Ничковой С.С.

при секретаре

Дарбаковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 декабря 2017 года апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Красносельскому району Санкт-Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 29 августа 2017 года по делу N 2-2845/2017 по иску Казакова С.Н, к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Красносельскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периода работы в трудовой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Малининой Н.Г, объяснения представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Красносельскому району Санкт-Петербурга Жегловой О.М, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Казакова С.Н. и его представителя Горового Ю.А, возражавших против отмены обжалуемого решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Казаков С.Н. обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Красносельскому району Санкт-Петербурга (далее - УПФ РФ по Красносельскому району в Санкт-Петербурге) о признании решения N "... " от "... " ноября 2016 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным; об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 01 октября 1980 года по 09 января 1990 года в качестве кочегара (машиниста- кочегара II разряда) в котельной ФГБУН "Библиотека Российской академии наук", обязании ответчика назначить пенсию с 29 июня 2016 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением УПФ РФ по Красносельскому району в Санкт-Петербурге от "... " ноября 2016 года ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Ответчиком не зачтен в специальный стаж период работы с 01 октября 1980 года по 29 января 1990 года в качестве кочегара в библиотеке Российской академии наук. С указанным решением истец не согласен.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 29 августа 2017 года исковые требования Казакова С.Н. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение УПФ РФ по Красносельскому району в Санкт-Петербурге N "... " от "... " ноября 2016 года незаконным.

Суд обязал УПФ РФ по Красносельскому району в Санкт-Петербурге зачесть Казакову С.Н. в страховой страж период работы с 01 октября 1980 года по 29 января 1990 года в должности кочегара котельной ФГБУН "Библиотека Российской академии наук" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; обязал назначить Казакову С.Н. досрочную пенсию по старости с 29 июня 2016 года.

Этим же решением суд взыскал с УПФ РФ по Красносельскому району в Санкт-Петербурге в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе УПФ РФ по Красносельскому району в Санкт-Петербурге просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон апелляционного процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 раздел XXXIII "Общие профессии", утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистам (кочегарам) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы (23200000-13786).

Согласно Федеральному закону от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, невыполнение им указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всего периода работы, особые условия которого подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 29 июня 2016 года Казаков С.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

"... " ноября 2016 года ответчиком принято решение N "... ", согласно которому в стаж работы с тяжелыми условиями труда истцу зачтен период 03 года 03 месяца 24 дня работы в качестве машиниста-кочегара котельной в Центральном военно-морском музее. Продолжительность страхового стажа на дату обращения за пенсией установлена 37 лет 06 месяцев.

При подсчете стажа работы ответчиком были исключены периоды работы истца с 01 октября 1980 года по 29 января 1990 года в качестве кочегара в Библиотеке Российской академии наук, поскольку, по мнению ответчика, справка N "... " от 04.05.2016, выданная ФГБУН "Библиотека Российской академии наук", не подтверждает работу заявителя с тяжелыми условиями труда по спискуN2 от 26.01.1991 (позиция 23200000-13786).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что с 01 октября 1980 года по 29 января 1990 года Казаков С.Н. работал в качестве кочегара в Библиотеке Российской академии наук. Всего в котельной работало несколько человек, работали они посменно по 12 часов смена, кочегары вручную кидали в печь уголь, также вручную выгружали из печи шлак. В котельной были установлены котлы Минск-1, которые работали на твердом топливе - угле при ручной загрузке.

Из архивной справки, личной карточки следует, что истец с 01 октября 1980 года принят на работу в ФГБУ Библиотека Российской академии наук (далее БАН) в качестве кочегара АХЧ, с 01 августа 1989 года переведен машинистом котельной 2 разряда, с 01 сентября 1990 года до 29 января 1990 года работал машинистом-кочегаром.

Согласно справке Библиотеки Российской академии наук от 13 апреля 2017 года Казаков С.Н. работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели с октября 1980 года по 29 января 1990 года. В период работы Казакова С.Н. котельная БАН работала на твердом топливе (угле) при ручной загрузке. Данная работа предусмотрена Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, раздел XXXIII, позиция 23200000-13786, в редакции Постановления кабинета министров СССР N591 от 09.08.1991. Отпуск без сохранения заработной платы, учебный отпуск, дни для повышения квалификации в указанный период Казакову С.Н. не предоставлялись. Казаков С.Н. совмещал работу на должности подсобного рабочего в период с 01 января 1989 года до 31 декабря 1989 года и с 01 января 1990 года по 31 мая 1990 года. Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 9 лет 3 месяца 28 дней. Должностная инструкция машиниста-кочегара, приказы об открытии и закрытии отопительного сезона за период с 1980 года по 1990 год в архиве БАН отсутствуют. Приходно-расходные накладные на твердое топливо за период с 1980 года по 1990 год отсутствуют в связи с истечением срока хранения.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке. Записи 4, 5 в трудовой книжке произведены в соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, что свидетельствуют о работе Казакова С.Н. в период с 01 октября 1980 года по 29 января1990 года в качестве кочегара в библиотеке Российской академии наук.

Разрешая настоящий спор, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик необоснованно отказал истцу во включении периода работы с 01 октября 1980 года по 29 января 1990 года в качестве кочегара в библиотеке Российской академии наук.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, так как он мотивирован, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, приведенными в решении суда, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Оснований для признания вывода суда неправильным, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебной коллегией не установлено.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом до 01.01.1992 названное условие обязательным не являлось.

Содержащаяся в жалобе ответчика ссылка на отсутствие документального подтверждения полной занятости истца в спорные периоды работы, а также занятость истца в других учреждениях не может повлечь за собой отмену принятого судом решения.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется.

Напротив, в материалы дела представлена справка, подтверждающая занятость Казакова С.Н. в течение полного рабочего дня.

Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела Казаков С.Н. пояснил, что имея сменный график работы в БАН, в свободные дни он работал также подсобным рабочим и сторожем. Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Кроме того, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным по делу доказательствам дана соответствующая правовая оценка.

В целом доводы жалобы по существу сводятся к повторению той позиции, которая излагалась стороной ответчика в суде первой инстанции. Эти доводы были тщательно проверены

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и ответчиком не опровергнуты.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 29 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Красносельскому району Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: