Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 21 декабря 2009 г. N 588-па "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 5 июля 2010 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным Законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Спасск-Дальний

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний на 2010-2012 годы".

2. Организационному отделу (Сидоренкова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Спасск-Дальний по экономическим вопросам Л.В. Врадий.

И.о. главы администрации городского округа Спасск-Дальний

Л.В. Врадий

Муниципальная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний на 2010 - 2012 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа Спасск-Дальний от 21 декабря 2009 N 588-па)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 5 июля 2010 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 21 марта 2011 г. N 101-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний на 2010-2012 годы"

Решением Думы городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 22 декабря 2009 г. N 30 предусмотрено финансирование Программы в 2010 году

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 5 июля 2010 г. N 336-па в паспорт настоящей муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний на 2010-2012 годы"

Наименование муниципальной целевой программы	Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний на 2010-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной целевой программы	Федеральный Закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Федеральный Закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Заказчик муниципальной целевой программы	Администрация городского округа Спасск-Дальний
Разработчик муниципальной целевой программы	Управление экономики администрации городского округа Спасск-Дальний
Цель муниципальной целевой программы	Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний и формирование конкурентной среды в экономике городского округа
Задачи муниципальной целевой программы	- Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным для городского округа направлениям; - Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства за счёт развития и обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа.
Срок и этапы реализации муниципальной целевой программы	Муниципальная целевая программа реализуется в 2010-2012 годах в один этап
Основные исполнители муниципальной целевой программы	- Администрация городского округа Спасск-Дальний; - Общественная некоммерческая организация "Союз предпринимателей "Наш город"; - Совет по содействию развития малого и среднего предпринимательства при главе администрации городского округа Спасск-Дальний; - Профсоюзный комитет "Спасские предприниматели"; - Организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - Иные исполнители программных мероприятий
Объем и источники финансирования муниципальной целевой программы (согласно Приложению N 2)	Общий объем ассигнований программы составляет 950,0 тысяч рублей, из них на: 2010 год -100,0 тыс. руб., 2011 год - 350,0 тыс. руб., 2012 год - 500,0 тыс. руб.
Перечень основных мероприятий муниципальной целевой программы (согласно Приложению N 1)	1) Размещение информации на официальном сайте администрации городского округа Спасск-Дальний в разделе "Малое и среднее предпринимательство" по вопросам кредитования, принятых нормативно-правовых актах, управления муниципальным имуществом. 2) Возмещение части затрат, связанных с организацией и участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 3) Возмещение части затрат, связанных с оплатой информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 4) Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства. 5) Возмещение части затрат на приобретение основных средств субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 6) Возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением и подключением к системам коммунальной инфраструктуры (электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение) объектов недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства. 7) Возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на аттестацию рабочих мест.
Ожидаемые конечные результаты муниципальной целевой программы (целевые индикаторы)	- Рост общего количества малых и средних предприятий на 2% ежегодно; - Рост числа индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию на 2% ежегодно; - Ежегодное создание не менее 40 новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства; - Рост оборота малых и средних предприятий на 3% ежегодно; - Увеличение (не ниже 3%) доли малых и средних предприятий, оказывающих услуги населению; - Увеличение (не ниже 3%) доли оборота малых и средних предприятий в объеме оборота полного круга предприятий
Организация контроля за реализацией муниципальной целевой программы	Ответственность и контроль за выполнением Программы несут ответственные исполнители Программы. Контроль расходования бюджетных средств на реализацию Программы осуществляет финансовое управление администрации городского округа Спасск-Дальний. Управление экономики администрации городского округа Спасск-Дальний ежегодно представляет отчёт о реализации Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической стабильности, динамичного общественного развития, производства товаров, повышения качества услуг, формирования среднего класса. Определенные успехи, достигнутые в развитии предприятий малого и среднего предпринимательства, увеличили его влияние на социальное и экономическое развитие городского округа Спасск-Дальний.

Малое и среднее предпринимательство способно обеспечить решение важнейших для городского округа задач:

- создание новых рабочих мест;

- насыщение рынков товарами и услугами местных производителей;

- обеспечение стабильных налоговых поступлений в бюджет города.

Динамика основных показателей деятельности малого и среднего предпринимательства свидетельствует о его развитии, несмотря на трудности и проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели в своей деятельности.

Основные показатели деятельности малого и среднего предпринимательства

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2006 год*	2007 год*	2008 год	9 месяцев 2009 года
1	Количество малых и средних предприятий	ед.	85	91	102	114
2	Число индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию	чел.	1012	1147	1244	1230
3	Средняя численность работников малого и среднего предпринимательства (с учетом работников микропредприятий и индивидуальных предпринимателей)	тыс. чел.	4,701	4,761	5,044	5,047
4	Доля работников малого и среднего предпринимательства (с учетом работников микропредприятий) в общей численности работников всех предприятий и организаций	%	27,4	28,8	31,7	32,0
5	Оборот малых и средних предприятий в общем обороте предприятий городского округа	млн. руб.	444,89	501,22	1573,1	1263,0
6	Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте предприятий городского округа		11,3	12,3	31,0	30,5
7	Доля заказов, размещенных у субъектов малого предпринимательства в общем объеме поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд	%	11,2	17,3	17,8	12,9

* За 2006-2007 год данные представлены по субъектам малого предпринимательства (без учета среднего предпринимательства).

За 2008 год в городском округе Спасск-Дальний количество субъектов малого и среднего предпринимательства достигло 1346 единиц, что составляет 108,7% к соответствующему периоду прошлого года, и 122,7% к уровню 2006 года. За 9 месяцев 2009 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 1347 субъектов.

Численность работников малого и среднего предпринимательства (#с учетом микропредприятий и индивидуальных предпринимателей - 5044 человека, что составляет 105,9% к соответствующему периоду прошлого года и 107,3% к 2006 году. За 9 месяцев 2009 года численность работников достигла 5047 человек.

Средняя заработная плата за 2008 год на предприятиях малого и среднего предпринимательства возросла по сравнению с предыдущим периодом прошлого года в 1,2 раза. За период январь-сентябрь 2009 года средняя заработная плата на малых и средних предприятиях возросла на 13% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Доля оборота малых и средних предприятий в 2008 году в объеме оборота полного круга предприятий составила 31 %. Наибольший удельный вес в обороте малых и средних предприятий занимает оборот предприятий оптовой и розничной торговли, бытовых услуг - 58,6%. Оборот малых и средних предприятий обрабатывающей промышленности составил 12,8% в общем обороте малых и средних предприятий, ремонтно-строительных предприятий - 10,1%. За 9 месяцев текущего года оборот малых и средних предприятий в обороте полного круга предприятий городского округа Спасск-Дальний составил 30,5%.

По итогам размещения муниципального заказа за 2008 год общий объем размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг составил 261,2 млн. руб. Доля заказов, размещенных у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем объеме поставок продукции для муниципальных нужд составила 17,8% (46,5 млн. руб.). За соответствующий период прошлого года доля заказов, размещенных у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем объеме поставок продукции для муниципальных нужд составила 17,3%.

Предприятия малого и среднего предпринимательства занимают лидирующее место в следующих сферах деятельности: ремонтно-строительные работы, производство хлебобулочных и кондитерских изделий, производство мебели, оказание транспортных услуг, оптово-розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения. В последнее время развивается сфера медицинских услуг, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, туристических услуг.

Развитие малого и среднего предпринимательства требует комплексных и согласованных действий органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, общественных объединений предпринимателей. Решение задач, определенных в Программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства, полностью задействовать потенциал малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города.

При этом в развитии малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний имеют место негативные тенденции:

- только 9,3% населения, занятого в экономике городского округа, осуществляют свою деятельность на малых и средних предприятиях Спасска-Дальнего. По Приморскому краю этот показатель составляет 15,5%, а в среднем по России данный показатель достигает 17,4%;

- несмотря на то/что малые предприятия формируют более трети оборота организаций городского округа, оборот малых предприятий на душу населения в городском округе Спасск-Дальний составляет 35,3 тысячи рублей в год, в Приморском крае этот показатель составляет 75,4 тысячи рублей в год, при 103,1 тысячи рублей в среднем по России.

Основными проблемами, влияющими на развитие малого и среднего предпринимательства, являются:

1. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства недостаточно эффективна. Инфраструктуру поддержки предпринимательства в городском округе представляют 2 организации, в том числе:.

- 1 отраслевое объединение предпринимателей - профсоюзный комитет "Спасские предприниматели";

- 1 территориальное объединение предпринимателей - общественная организация предпринимателей "Союз предпринимателей "Наш город".

На территории городского округа Спасск-Дальний не представлены консалтинговые организации, специализирующихся на работе с субъектами малого и среднего предпринимательства, не осуществляют свою деятельность муниципальные фонды и муниципальные унитарные предприятия поддержки и развития предпринимательства, инновационно-технологические центры, не осуществляют свою деятельность некоммерческие организации содействия кредитованию субъектов малого предпринимательства. Все вышеперечисленные организации расположены в городе Владивостоке, что осложняет доступ к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Высокие барьеры для вывода и продвижения продукции на новых рынках сбыта. Особенно сложные условия деятельности у субъектов малого и среднего предпринимательства пищевой и перерабатывающей промышленности.

3. Высокая стоимость финансово-кредитных ресурсов. Оценочно реальная процентная ставка по кредитам для субъектов малого и среднего предпринимательства составляет от 25% до 35%.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Спасск-Дальний и формирование конкурентной среды в экономике городского округа.

Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:

- Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетным для городского округа направлениям;

- Обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства за счёт развития и обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

- Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа.

3. Сроки и этапы реализации

Программы Программа реализуется в 2010-2012 годах в один этап.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 5 июля 2010 г. N 336-па раздел 4 настоящей муниципальной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий Программы

1) Размещение информации на официальном сайте администрации городского округа Спасск-Дальний в разделе "Малое и среднее предпринимательство" по вопросам кредитования, принятых нормативно-правовых актах, управления муниципальным имуществом.

2) Возмещение части затрат, связанных с организацией и участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3) Возмещение части затрат, связанных с оплатой информационно-консультационных услуг субъекта малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4) Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства.

5) Возмещение части затрат на приобретение основных средств субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

6) Возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением и подключением к системам коммунальной инфраструктуры (электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение) объектов недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства.

7) Возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на аттестацию рабочих мест.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 5 июля 2010 г. N 336-па раздел 5 настоящей муниципальной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем ассигнований программы составляет 950,0 тыс. рублей за счет средств бюджета городского округа Спасск-Дальний и субсидий из краевого бюджета на поддержку муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, из них:

2010 год - 100,0 тыс. руб., 2011 год - 350,0 тыс. руб., 2012 год - 500,0 тыс. руб.

Объем расходов на осуществление мероприятий программы может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из возможностей бюджета городского округа и размера субсидии из краевого бюджета на поддержку муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 5 июля 2010 г. N 336-па в раздел 6 настоящей муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы заключается в выполнении перечня программных мероприятий.

Финансовая поддержка предоставляется в виде субсидий из бюджета городского округа и краевого бюджета. Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, (далее субъекты), соответствующим требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории городского округа Спасск-Дальний.

Определение субъектов, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, получающих субсидию, осуществляется исходя из условий и порядка, определяемых администрацией городского округа Спасск-Дальний.

Перечисление субсидий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа Спасск-Дальний.

Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

- являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

- являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

- осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

- являющихся в порядке, установленном законодательством РФ о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами РФ, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РФ;

- осуществляющих производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

6.1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.1 раздела 6

6.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.2 раздела 6

6.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.3 раздела 6

7. Оценка ожидаемого социально-экономического эффекта от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, которые будут способствовать:

- росту общего количества малых и средних предприятий на 2% ежегодно;

- росту числа индивидуальных предпринимателей, на 2% ежегодно;

- ежегодному созданию не менее 40 новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, сохранению имеющихся;

- росту оборота малых и средних предприятий на 3% ежегодно;

- увеличению (не ниже 3%) доли малых и средних предприятий, оказывающих услуги населению;

- увеличению (не ниже 3%) доли оборота малых и средних предприятий в объеме оборота полного круга предприятий.

8. Система мониторинга и контроля за достижением намеченных результатов Программы

Ответственность и контроль за выполнением Программы несут ответственные исполнители Программы. Ежегодно управление экономики администрации городского округа Спасск-Дальний в срок до 1 марта года, следующего за отчётным, предоставляет отчёт о реализации Программы. Ход реализации Программы по итогам года рассматривается на заседании Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при главе администрации городского округа Спасск-Дальний.

Контроль расходования бюджетных средств на реализацию Программы осуществляет финансовое управление администрации городского округа Спасск-Дальний.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 5 июля 2010 г. N 336-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

развития малого и среднего предпринимательства

на территории городского округа Спасск-Дальний

на 2010-2012 годы

Перечень
основных мероприятий муниципальной целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 5 июля 2010 г.

1) Размещение информации на официальном сайте администрации городского округа Спасск-Дальний в разделе "Малое и среднее предпринимательство" по вопросам кредитования, принятых нормативно-правовых актах, управления муниципальным имуществом.

2) Возмещение части затрат, связанных с организацией и участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3) Возмещение части затрат, связанных с оплатой информационно-консультационных услуг субъекта малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4) Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам субъектам малого и среднего предпринимательства.

5) Возмещение части затрат на приобретение основных средств субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

6) Возмещение части затрат, связанных с технологическим присоединением и подключением к системам коммунальной инфраструктуры (электро-, тепло-, водоснабжение и водоотведение) объектов недвижимости субъектам малого и среднего предпринимательства.

7) Возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на аттестацию рабочих мест.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 5 июля 2010 г. N 336-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к муниципальной целевой программе

"Развитие малого и среднего

предпринимательства на территории

городского округа Спасск-Дальний

на 2010-2012 годы"

(в редакции постановления

администрации городского округа

Спасск-Дальний

от 05.07.2010 г. N 336-па)

Объем
и источники финансирования муниципальной целевой программы

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 5 июля 2010 г.

2010 год		2011 год	2012 год
Средства местного бюджета	Субсидии краевого бюджета	Средства местного бюджета	Средства местного бюджета
50,0 тыс. руб.	50,0 тыс. руб.	350,0 тыс. руб.	500,0 тыс. руб.