Приложение. Административный регламент предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Предоставление информации об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа"

Приложение

к постановлению администрации города Владивостока

от 13.12.2010 N 1512

Административный регламент
предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Предоставление информации об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении администрацией города Владивостока полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

1.2. Получателем муниципальной услуги является заявитель - физическое или юридическое лицо, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, в письменном или электронном виде.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги "Предоставление информации об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа"

2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Владивостока в лице Управления муниципальной собственности г. Владивостока (далее - Управление).

2.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании:

- Конституции Российской Федерации;

- Гражданского кодекса Российской Федерации;

- Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- Земельного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- Закона Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае";

- Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков;

- Устава города Владивостока;

- постановления администрации города Владивостока от 04.08.2000 N 1439 "Об утверждении Положения об Управлении муниципальной собственности г. Владивостока";

- постановления администрации города Владивостока от 09.06.2010 N 647 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 9 ноября 2011 г. N 2792 в пункт 2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление либо отказ в предоставлении информации об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа.

Адрес электронной почты для приема заявлений и документов для предоставления муниципальной услуги (услуги) от физических лиц-заявителей: vlc@vlc.ru.

Адрес электронной почты для приема заявлений и документов для предоставления муниципальной услуги (услуги) от юридических лиц-заявителей: adminvlc@vlc.ru.

2.5. Срок предоставления муниципальной услуги заявителю исчисляется в календарных днях и составляет 30 календарных дней с момента регистрации обращения заявителя.

2.6. Заявление, поступившее в администрацию города Владивостока, регистрируется в установленном законом порядке и направляется в уполномоченный орган для исполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги.

2.7. Перечень документов, подлежащих предоставлению заявителем для получения муниципальной услуги:

- заявление юридического либо физического лица - индивидуального предпринимателя;

- доверенность, оформленная надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, если заявление подается лицом, представляющим интересы заявителя.

2.8. Основания для отказа в рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги:

- заявление не соответствует требованиям действующего законодательства;

- содержание заявления не позволяет точно установить запрашиваемую информацию;

- запрашиваемая информация не относится к информации об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа;

- запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

- в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых уполномоченным органом, проведении анализа деятельности уполномоченного органа или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос заявителя информацией;

- от заявителя поступило письменное заявление о прекращении рассмотрения его заявления, либо заявление на отзыв доверенности на право представления его интересов доверенным лицом;

- текст письменного заявления не поддается прочтению;

- если заявителю ранее был дан ответ по существу поставленных в заявлении вопросов.

2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением по адресу: г. Владивосток: ул. Западная, 15, телефоны для справок: 8 (4232) 52-72-15 (приемная), 52-63-93 (отдел делопроизводства), 52-73-38, 52-73-36 (специалисты).

2.11. Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается в сети Интернет, на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru, в электронном виде, в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Адрес электронной почты Управления: ums@vlc.ru.

График работы Управления:

- понедельник-четверг с 9.00 до 18.00; пятница с 9.00 до 16.45;

- обеденный перерыв с 13.00 до 13.45.

2.12. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:

- график (режим) работы;

- адрес электронной почты;

- телефонные номера структурных подразделений, осуществляющих консультацию по предоставлению муниципальной услуги.

2.12.1. Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями должно быть организовано в виде отдельного кабинета, в котором ведут прием несколько специалистов, с предоставлением техники для копирования, сканирования документов.

2.12.2. Требования к залу ожидания.

Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями либо кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 5 мест.

2.12.3. Требования к местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги.

Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами информационными стендами, обеспечиваются образцами заполнения документов и письменными принадлежностями.

2.12.4. Требования к местам информирования.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

Стенды с информационными материалами должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.

На информационных стендах размещаются:

- блок-схема предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;

- образцы оформления заявления, необходимые для предоставления муниципальной услуги и требования к ним;

- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

- сроки предоставления муниципальной услуги;

- порядок получения консультаций;

2.13. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде.

2.13.1. Для заявителей организовано дистанционное предоставление общей информации о предоставлении муниципальной услуги: порядок получения услуги и адреса мест приема документов для предоставления услуги, образцы заявлений и необходимые документы. Данная информация размещается в сети Интернет на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 9 ноября 2011 г. N 2792 в пункт 2.13.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13.2. Заявитель направляет заявление установленного образца на электронный адрес Управления:

Адрес электронной почты для приема заявлений и документов для предоставления муниципальной услуги (услуги) от физических лиц-заявителей: vlc@vlc.ru.

Адрес электронной почты для приема заявлений и документов для предоставления муниципальной услуги (услуги) от юридических лиц-заявителей: adminvlc@vlc.ru.

2.13.3. Заявление распечатывается отделом делопроизводства Управления и передается в управление делопроизводства администрации города Владивостока (в режиме "Одно окно"), расположенное по адресу ул. Западная, 15.

2.13.4. Специалисты отдела "Одно окно" регистрируют заявление.

При регистрации письменных заявлений в электронном виде в карточку автоматизированной системы электронного делопроизводства и документооборота - АЭСД "Дело" (далее - программа "Дело") вводятся данные о документе: порядковый регистрационный номер, дата, информация о заявителе, заголовок. Создается электронный образ (сканирование) письменного заявления и прилагаемых к нему документов и хранится в программе "Дело".

2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.

2.15. Максимальный срок при получении муниципальной услуги - 30 календарных дней с момента регистрации обращения заявителя.

2.16. Возможно предоставление муниципальной услуги в электронной форме и в многофункциональных центрах в соответствии с действующим законодательством.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- процедура приема и регистрации письменных заявлений о предоставлении муниципальной услуги;

- процедура направления заявлений о предоставлении муниципальной услуги на рассмотрение;

- процедура рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги;

- процедура информирования о предоставлении муниципальной услуги;

- процедура предоставления муниципальной услуги;

- процедура письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Блок-схема последовательности административных процедур по предоставлению муниципальной услуги приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация письменных заявлений о предоставлении:

3.2.1. Заявитель обращается в управление делопроизводства администрации города Владивостока (г. Владивосток, ул. Западная, 15) в режиме "Одно окно" с заявлением о предоставлении информации об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа.

Письменное заявление в обязательном порядке должно быть изложено на русском языке, содержать наименование органа местного самоуправления - администрация города Владивостока, куда заявитель направляет заявление, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), в случае, если заявление подается физическим лицом; либо наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество, а также должность соответствующего должностного лица, подписавшего заявление - в случае подачи заявления юридическим лицом; почтовый индекс и полный почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление, изложение сути заявления, личную подпись заявителя и дату. Заявления юридических лиц должны быть оформлены на фирменном бланке организации, и (или) содержать печать юридического лица.

В случаях, когда заявление подается доверенным лицом, в заявлении в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество представителя по доверенности. Копия доверенности сличается с оригиналом лицом, принимающим документы, и прилагается к заявлению.

3.2.2. Специалисты управления делопроизводства администрации города Владивостока в режиме "Одно окно" (далее - специалисты отдела "Одно окно") принимают письменные заявления, оказывают консультационные услуги по разъяснению порядка организации приема и выдачи документов.

При приеме заявлений специалистами отдела "Одно окно":

- устанавливается личность заявителя, в том числе проверяется документ, удостоверяющий личность;

- проверяется комплектность представленных документов и приложений к ним, необходимых для получения муниципальной услуги.

Регистрация письменных заявлений осуществляется как на бумажных носителях, так и в электронном виде.

При регистрации заявлений на бумажных носителях: в правом углу нижнего поля лицевой стороны первого листа оригинала письменного заявления штампом установленного размера проставляется реквизит "отметка о поступлении документа в организацию", включающий наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - "Администрация города Владивостока", наименование структурного подразделения - "Управление делопроизводства", порядковый регистрационный номер, дату поступления заявления и указание режима приема и выдачи документов - "Одно окно".

Применение других штампов для оформления реквизита "отметка о поступлении документа в организацию" не допускается.

При регистрации письменных заявлений в электронном виде в карточку автоматизированной системы электронного делопроизводства и документооборота - программа "Дело" вводятся данные о документе: порядковый регистрационный номер, дата, информация о заявителе, заголовок. Создается электронный образ (сканирование) письменного заявления и прилагаемых к нему документов и хранится в программе "Дело".

Регистрация письменных заявлений в программе "Дело" производится в день поступления обращения заявителя.

Зарегистрированные письменные заявления хранятся:

- на бумажных носителях у заявителя в течение 30 календарных дней до получения муниципальной услуги;

- в электронных носителях в программе "Дело" в течение 30 календарных дней до предоставления муниципальной услуги, затем заявления списываются в дело как исполненные.

3.2.3. Направление заявлений о предоставлении муниципальной услуги на рассмотрение.

Специалисты отдела "Одно окно" в электронном виде посредством программы "Дело" направляет заявление о предоставлении муниципальной услуги в структурное подразделение администрации, оформляющее муниципальную услугу - Управление, отдел по распоряжению муниципальными земельными участками.

3.2.4. Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Начальник (уполномоченное им должностное лицо) Управления рассматривает поступающие заявление и приложенные к нему документы только в электронном виде, с оформлением поручений начальникам отделов в электронной регистрационной карточке, как правило, в день их поступления.

Указания по исполнению даются в форме резолюции. Резолюция руководителя по исполнению письменного заявления фиксируется в единой регистрационной карточке программы "Дело".

Специалисты Управления рассматривают поступившие документы только в электронном виде в соответствии с резолюцией начальника.

Неофициальная передача зарегистрированных письменных заявлений одним исполнителем другому, а также из одного управления в другое запрещается.

3.3. Информирование о предоставлении муниципальной услуги:

Консультирование заявителей осуществляется в рабочее время. Проводятся устные, письменные консультации и консультации по телефону специалистом отдела учета доходов Управления либо с привлечением других специалистов Управления, руководства отдела. Консультирование заявителей осуществляется бесплатно. В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист может предложить заявителям обратиться в другое удобное для них время, либо подать письменный запрос.

При ответах на обращения специалисты подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Специалисты осуществляют информирование по телефону обратившихся граждан не более десяти минут с начала разговора.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован специалисту, обладающему информацией по поставленному вопросу, или обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами посредством использования почтовой, телефонной, электронной связи.

3.4. Процедура предоставления муниципальной услуги.

Специалисты Управления рассматривает заявление и приложенные к нему документы, принимают решение о предоставлении муниципальной услуги либо принимают решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

При принятии решения о предоставлении муниципальной услуги специалисты Управления предоставляют информацию об организации и проведении аукционов по продаже земельных участков, права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Владивостокского городского округа.

3.5. Процедура письменного отказа в предоставлении муниципальной услуги.

При принятии решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги специалисты Управления направляют уведомление заявителю.

Уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно содержать основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Причины отказа должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.

Информация об отказе в представлении муниципальной услуги направляется заявителю письмом.

В случае отсутствия в заявлении записи об адресе для доставки почтой, уведомление об отказе в рассмотрении заявления направляется по адресу преимущественного пребывания или постоянного места жительства.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий специалистами Управления, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, исполнением настоящего административного регламента осуществляется начальником Управления, курирующим заместителем главы администрации города Владивостока.

4.2. Муниципальные служащие и иные должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за незаконные решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятием решений сотрудниками Управления осуществляется начальником Управления.

4.4. Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений административного регламента, иных нормативных актов.

4.5. Периодичность осуществления контроля устанавливается начальником Управления не реже одного раза в неделю.

4.6. Сотрудники администрации города Владивостока, работающие с заявлениями, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении заявлений и документов, связанных с их рассмотрением.

4.7. Контроль исполнения письменных обращений заявителей строится на базе регистрационных данных программы "Дело". Контрольная картотека систематизируется по срокам исполнения документов, по исполнителям, по видам документов.

4.8. Оперативный автоматизированный контроль исполнения письменных заявлений осуществляют сотрудники Управления.

Ответственность за соблюдение сроков подготовки справок о задолженности по договорам аренды за использование муниципального имущества и качество их оформления возлагается непосредственно на руководителя Управления.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих

5.1. Заинтересованное лицо может обратиться с заявлением или жалобой на действия (бездействия) и решения должностного лица органа местного самоуправления, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в администрацию г. Владивостока.

5.2. В случае получения неудовлетворительного решения, принятого в ходе рассмотрения обращения, заинтересованное лицо имеет право обратиться к главе города Владивостока или в уполномоченные государственные органы.

5.3. В случае если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов местного самоуправления, заинтересованному лицу дается ответ, разъясняющий порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

5.4. Письменное обращение должно содержать:

- наименование органа, в которое лицо направляет письменное обращение;

- фамилию, имя, отчество (в случае обращения индивидуального предпринимателя), либо полное наименование заинтересованного лица (в случае обращения юридического лица);

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- предмет (суть) жалобы;

- документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;

- личную подпись обратившегося индивидуального предпринимателя либо руководителя юридического лица (их представителей) и дату.

5.5. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

5.6. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.7. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу исполнителя, а также членов их семей, администрация города Владивостока (глава города Владивостока) вправе оставить жалобу без ответа по существу и сообщить заявителю жалобы о недопустимости злоупотребления правом.

5.8. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.8.1. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, администрация города Владивостока (глава города Владивостока), вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию города Владивостока (главе города Владивостока). О данном решении уведомляется заявитель жалобы.

5.9. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.10. Ответ на обращение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, подписывается руководителем уполномоченного органа, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом и направляется заявителю.

5.11. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.

5.12. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Регламента, в судебном порядке.