Приложение. Ведомственная целевая программа "Пожарная безопасность в муниципальных учреждениях здравоохранения города Владивостока" на 2011-2013 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Владивостока от 22 августа 2011 г. N 2339 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению главы

города Владивостока

от 06.09.2010 N 1020

Ведомственная целевая программа
"Пожарная безопасность в муниципальных учреждениях здравоохранения города Владивостока" на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 22 августа 2011 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность в муниципальных учреждениях здравоохранения города Владивостока" на 2011-2013 годы

Наименование ведомства	управление здравоохранения администрации города Владивостока
Наименование программы	ведомственная целевая программа "Пожарная безопасность в муниципальных учреждениях здравоохранения города Владивостока" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313; - Правила пожарной безопасности для учреждений здравоохранения (ППБО 07-91), утвержденные Минздравом СССР 30.08.1991, ГУПО МВД СССР 30.06.1991
Регистрационный номер и дата внесения Программы в Реестр управления экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока
Цели и задачи Программы	цели Программы: - обеспечение пожарной безопасности в муниципальных учреждениях здравоохранения города Владивостока (далее - МУЗ города Владивостока); - снижение рисков возникновения пожаров в МУЗ города Владивостока; - создание условий для безопасного пребывания пациентов и персонала в МУЗ города Владивостока; - защита имущества МУЗ города Владивостока от пожара. Задачи Программы: - оснащение МУЗ города Владивостока современными установками автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; - оснащение МУЗ города Владивостока аварийным эвакуационным освещением; - обеспечение МУЗ города Владивостока средствами индивидуальной защиты органов дыхания и индивидуальными спасательными устройствами; - оборудование оконных проемов в МУЗ города Владивостока распашными или легкосъемными решетками; - проведение огнезащитной обработки сгораемых конструкций в МУЗ города Владивостока; - обеспечение надлежащего состояния системы противопожарного водоснабжения в МУЗ города Владивостока
Характеристика программных мероприятий	мероприятия Программы предусматривают укрепление материально-технической базы МУЗ города Владивостока путем установки или модернизации оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оснащения аварийным эвакуационным освещением, замены глухих металлических решеток на распашные решетки, обеспечения персонала средствами индивидуальной защиты органов дыхания и индивидуальными спасательными устройствами при пожаре, проведения огнезащитных работ, приведения в надлежащее состояние системы противопожарного водоснабжения
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители Программы	администрация города Владивостока в лице управления здравоохранения
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем средств, необходимых на реализацию Программы в 2011-2013 годах из средств бюджета Владивостокского городского округа составляет 22 800 775 (двадцать два миллиона восемьсот тысяч семьсот семьдесят пять) рублей, в том числе по годам: - 2011 год - 11 612 597 (одиннадцать миллионов шестьсот двенадцать тысяч пятьсот девяносто семь) рублей; - 2012 год - 5 353 856 (пять миллионов триста пятьдесят три тысячи восемьсот пятьдесят шесть) рублей; - 2013 год - 5 834 322 (пять миллионов восемьсот тридцать четыре тысячи триста двадцать два) рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	результатом реализации Программы должно стать устранение основных нарушений пожарной безопасности, создание условий для безопасного пребывания пациентов и персонала в МУЗ города Владивостока: - оснащение до 100% МУЗ города Владивостока установками автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре обеспечит автоматическую передачу сигнала о пожаре в территориальные подразделения противопожарной службы, экстренное информирование работников и пациентов МУЗ города Владивостока о возникновении пожара, о необходимости эвакуации, путях и очередности эвакуации; - оснащение аварийным эвакуационным освещением позволит обеспечить эвакуацию людей из помещений и зданий трех МУЗ города Владивостока при пожаре в условиях ограниченной видимости; - приобретение 2115 газодымозащитных комплектов повысит уровень обеспеченности персонала МУЗ города Владивостока средствами индивидуальной защиты органов дыхания, сертифицированными по пожарной безопасности, и позволит работникам МУЗ города Владивостока осуществить универсальную и эффективную защиту в течение 30 минут от токсичных продуктов горения и кратковременную защиту от воздействия высоких температур, организовать и осуществить эвакуацию пациентов при пожаре; - оснащение 100% стационаров, имеющих здания высотой более 4 этажей, индивидуальными спасательными устройствами позволит персоналу и пациентам МУЗ города Владивостока в экстренных случаях использовать их, как единственные средства эвакуации, защищающие от падения с высоты; - оборудование 362 оконных проемов в помещениях МУЗ города Владивостока распашными или легкосъемными металлическими решетками, рольставнями позволит персоналу и пациентам МУЗ города Владивостока в экстренных случаях использовать окна, как пути эвакуации при пожаре; - своевременное осуществление огнезащитной обработки сгораемых конструкций в пяти муниципальных учреждениях здравоохранения города Владивостока будет способствовать защите их от возгорания, предотвращению пожара; - обеспечение надлежащего состояния системы противопожарного водоснабжения в четырех МУЗ города Владивостока обеспечит нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и помещениях МУЗ города Владивостока

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки Программы обусловлена имеющимися нарушениями требований пожарной безопасности в МУЗ города Владивостока. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным Законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с предписаниями управления Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Приморскому краю основными нарушениями пожарной безопасности в МУЗ города Владивостока являются:

- отсутствие или неполное оснащение системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- наличие глухих металлических решеток на оконных проемах;

- отсутствие огнезащитной обработки сгораемых конструкций;

- отсутствие или несоответствие требованиям пожарной безопасности аварийного эвакуационного освещения в стационарах;

- отсутствие или недостаточная обеспеченность МУЗ города Владивостока средствами индивидуальной защиты органов дыхания, сертифицированных по пожарной безопасности, отсутствие индивидуальных средств спасения;

- неисправное состояние систем противопожарного водоснабжения.

МУЗ города Владивостока являются объектами с массовым пребыванием людей. В случае возникновения пожара потребуется экстренная эвакуация пациентов больниц и поликлиник. Для эвакуации больных, находящихся в отделениях реанимации, необходима специальная техника, различные приспособления и устройства. Все это требует особого внимания при решении вопросов пожарной безопасности в МУЗ города Владивостока.

Мероприятия в области обеспечения пожарной безопасности финансируются, в основном, за счет средств, выделенных на осуществление текущей деятельности МУЗ города Владивостока. Для повышения пожарной безопасности МУЗ города Владивостока, устранения имеющихся нарушений, выявленных управлением Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Приморскому краю, требуется системный подход, направленный на укрепление материально-технической базы МУЗ города Владивостока в части обеспечения пожарной безопасности, создание условий для максимально эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми.

Данная проблема может быть решена только путем реализации настоящей Программы.

Применение программно-целевого метода, направленного на повышение пожарной безопасности, будет способствовать снижению рисков возникновения пожаров, созданию условий для безопасного пребывания пациентов и персонала в МУЗ города Владивостока.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение пожарной безопасности в МУЗ города Владивостока;

- снижение рисков возникновения пожаров в МУЗ города Владивостока;

- создание условий для безопасного пребывания пациентов и персонала в МУЗ города Владивостока;

- защита имущества МУЗ города Владивостока от пожара.

Достижение поставленных целей предполагается путем решения следующих задач:

- оснащение МУЗ города Владивостока современными установками автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- оснащение МУЗ города Владивостока аварийным эвакуационным освещением;

- обеспечение МУЗ города Владивостока средствами индивидуальной защиты органов дыхания и индивидуальными спасательными устройствами;

- оборудование оконных проемов в МУЗ города Владивостока распашными или легкосъемными решетками;

- проведение огнезащитной обработки сгораемых конструкций в МУЗ города Владивостока;

- обеспечение надлежащего состояния системы противопожарного водоснабжения в МУЗ города Владивостока.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется с 2011 по 2013 годы.

С 2011 по 2013 годы предполагается укрепить материально-техническую базу МУЗ города Владивостока в области обеспечения пожарной безопасности.

В 2011 году (на начальном этапе реализации Программы) планируется:

- полностью дооборудовать все МУЗ города Владивостока системами автоматической пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- обеспечить аварийным эвакуационным освещением три стационара с круглосуточным пребыванием пациентов;

- приступить к дооснащению МУЗ города Владивосток необходимыми индивидуальными спасательными устройствами и оборудованию оконных проемов легкосъемными или распашными решетками;

- осуществить запланированные работы по обеспечению надлежащего состояния системы противопожарного водоснабжения в МУЗ города Владивостока;

- своевременно провести в МУЗ города Владивостока огнезащитную обработку сгораемых конструкций.

В 2012 году предусматривается:

- начать обеспечение МУЗ города Владивостока средствами индивидуальной защиты органов дыхания, сертифицированными по пожарной безопасности;

- продолжить оборудование МУЗ города Владивостока индивидуальными спасательными устройствами, распашными оконными решетками, продолжить работы по огнезащитной обработке в МУЗ города Владивостока.

В 2013 году (на завершающем этапе реализации Программы) предполагается:

- завершить обеспечение МУЗ города Владивостока средствами индивидуальной защиты органов дыхания;

- завершить оснащение МУЗ города Владивостока индивидуальными спасательными устройствами и распашными оконными решетками;

- осуществить запланированные работы по огнезащитной обработке в МУЗ города Владивостока.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Мероприятия Программы предусматривают укрепление материально-технической базы МУЗ города Владивостока путем установки или модернизации оборудования автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оснащения аварийным эвакуационным освещением, замены глухих металлических решеток на распашные решетки, обеспечения персонала средствами индивидуальной защиты органов дыхания и индивидуальными спасательными устройствами при пожаре, проведения огнезащитных работ, приведения в надлежащее состояние системы противопожарного водоснабжения.

Перечень мероприятий по повышению пожарной безопасности в муниципальных учреждениях здравоохранения города Владивостока на 2011-2013 годы приведен в приложении N 1.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в Программе.

Ответственным исполнителем Программы является управление здравоохранения администрации города Владивостока.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Реализация Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, направленных на укрепление материально - технической базы МУЗ города Владивостока в области обеспечения пожарной безопасности, что будет способствовать снижению рисков возникновения пожаров, созданию условий для безопасного пребывания пациентов и персонала в МУЗ города Владивостока, защите имущества МУЗ города Владивостока от пожара.

Реализация Программы предусматривает целевое использование денежных средств на выполнение установленных мероприятий, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа.

Общий объем средств, необходимых на реализацию Программы в 2011-2013 годах составляет: из средств бюджета Владивостокского городского округа 22 800 775 (двадцать два миллиона восемьсот тысяч семьсот семьдесят пять) рублей, в том числе по годам:

- 2011 год - 11 612 597 (одиннадцать миллионов шестьсот двенадцать тысяч пятьсот девяносто семь) рублей;

- 2012 год - 5 353 856 (пять миллионов триста пятьдесят три тысячи восемьсот пятьдесят шесть) рублей;

- 2013 год - 5 834 322 (пять миллионов восемьсот тридцать четыре тысячи триста двадцать два) рублей.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы, подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Управление реализацией Программы осуществляет исполнитель в лице управления здравоохранения администрации города Владивостока.

В целях осуществления текущего контроля за исполнением Программы управление здравоохранения администрации города Владивостока ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, управлению экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока.

Отчет о выполнении Программы предоставляется управлением здравоохранения администрации города Владивостока в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока до 1 апреля ежегодно.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы определяется степенью достижения целей и решения задач Программы, в зависимости от конечных результатов.

Оценка эффективности Программы проводится на основе сравнения показателей достигнутых результатов с данными 2010 года.

Реализация мероприятий, включенных в Программу, позволит:

- повысить процент оснащения МУЗ города Владивостока установками автоматической пожарной сигнализации с 70% до 100%;

- обеспечить работающий персонал МУЗ города Владивостока средствами индивидуальной защиты органов дыхания (приобрести 2115 газодымозащитных комплектов);

- повысить оснащенность МУЗ города Владивостока индивидуальными спасательными устройствами с 47% до 100%;

- в экстренных случаях обеспечить дополнительные возможности по спасению людей при пожаре через оконные проемы, для чего оконные проемы оборудовать распашными или легкосъемными решетками, рольставнями (установить 334 распашные решетки, 28 рольставней);

- обеспечить надлежащее состояние систем противопожарного водоснабжения в МУЗ города Владивостока (мероприятия запланированы в четырех МУЗ города Владивостока);

- обеспечить аварийное эвакуационное освещение в МУЗ города Владивостока (мероприятия запланированы в трех МУЗ города Владивостока);

- своевременно осуществлять огнезащитную обработку сгораемых конструкций в МУЗ города Владивостока (работы по огнезащитной обработке запланированы в пяти МУЗ города Владивостока).

Показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении N 2.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Результатом реализации Программы должно стать устранение основных нарушений пожарной безопасности, создание условий для безопасного пребывания пациентов и персонала в МУЗ города Владивостока:

- оснащение до 100% МУЗ города Владивостока установками автоматической пожарной сигнализации, системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре обеспечит автоматическую передачу сигнала о пожаре в территориальные подразделения противопожарной службы, экстренное информирование работников и пациентов МУЗ города Владивостока о возникновении пожара, о необходимости эвакуации, путях и очередности эвакуации;

- оснащение аварийным эвакуационным освещением позволит обеспечить эвакуацию людей из помещений и зданий трех МУЗ города Владивостока при пожаре в условиях ограниченной видимости;

- приобретение 2 115 газодымозащитных комплектов повысит уровень обеспеченности персонала МУЗ города Владивостока средствами индивидуальной защиты органов дыхания, сертифицированными по пожарной безопасности, и позволит работникам МУЗ города Владивостока осуществить универсальную и эффективную защиту в течение 30 минут от токсичных продуктов горения и кратковременную защиту от воздействия высоких температур, организовать и осуществить эвакуацию пациентов при пожаре;

- оснащение 100% стационаров, имеющих здания высотой более 4 этажей, индивидуальными спасательными устройствами позволит персоналу и пациентам МУЗ города Владивостока в экстренных случаях использовать их, как единственные средства эвакуации, защищающие от падения с высоты;

- оборудование 362 оконных проемов в помещениях МУЗ города Владивостока распашными или легкосъемными металлическими решетками, рольставнями позволит персоналу и пациентам МУЗ города Владивостока в экстренных случаях использовать окна, как пути эвакуации при пожаре;

- своевременное осуществление огнезащитной обработки сгораемых конструкций в пяти муниципальных учреждениях здравоохранения города Владивостока будет способствовать защите их от возгорания, предотвращению пожара;

- обеспечение надлежащего состояния системы противопожарного водоснабжения в четырех МУЗ города Владивостока обеспечит нормативный расход воды для тушения пожаров в зданиях и помещениях МУЗ города Владивостока.

Заместитель главы администрации

Е.Б. Щеголева

Начальник управления здравоохранения администрации г. Владивостока

С.Н. Бениова