Приложение. Ведомственная целевая программа "Комплексная безопасность образовательных учреждений Артемовского городского округа" на 2012 - 2014 годы

Приложение

Ведомственная целевая программа
"Комплексная безопасность образовательных учреждений Артемовского городского округа" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением администрации Артемовского городского округа Приморского края от 14 июля 2011 г. N 1195-па)

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 11 мая, 30 ноября 2012 г., 14 мая, 17 декабря 2013 г., 5 ноября 2014 г.

I. Паспорт ведомственной целевой программы "Комплексная безопасность образовательных учреждений Артемовского городского округа" на 2012-2014 годы

Наименование Программы	Ведомственная целевая Программа "Комплексная безопасность образовательных учреждений Артемовского городского округа" на 2012-2014 годы (далее Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	отсутствует
Основания для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях"; постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организаций"; Устав Артемовского городского округа
Заказчик Программы	администрация Артемовского городского округа в лице управления образования администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	управление образования администрации Артемовского городского округа, муниципальные образовательные учреждения Артемовского городского округа
Цель Программы	Целями Программы являются улучшение безопасных условий для организации учебно-воспитательного процесса, а также повышение уровня пожарной и технической безопасности зданий и оборудования, формирование условий для комплексного решения вопросов укрепления безопасности образовательных учреждений Артемовского городского округа, их соответствия санитарно-гигиеническим требованиям
Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: оценка технического, противопожарного состояния и оборудования зданий, сооружений учреждений образования, а также разработка рекомендаций по повышению уровня их безопасности; укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для реализации учебно-воспитательного процесса на качественно высоком уровне; повышение уровня профессиональной подготовки, квалификации преподавательского и руководящего состава образовательных учреждений в области обеспечения безопасности жизнедеятельности
Сроки и этапы реализации Программы	2012-2014 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Программы	Общий объем финансового обеспечения Программы составит 5253,39 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 3378,39 тыс. рублей; 2013 год - 875,0 тыс. рублей; 2014 год - 1000,0 тыс. рублей. Источник финансового обеспечения - бюджет Артемовского городского округа Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению на основе анализа полученных результатов с учетом возможностей местного бюджета
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит к 2015 году: сократить аварийные ситуации на системах водоснабжения, канализации и отопления; спланировать проведение капитальных и текущих ремонтов, подготовить сметную документацию; выполнить предписания Роспотребнадзора, Госпожнадзора, Ростехнадзора в полном объеме
Организация управления и контроль за исполнением Программы	Организация управления и контроль за исполнением Программы осуществляется управлением образования администрации Артемовского городского округа в соответствии с постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе"

1. Общая характеристика и анализ социально-экономической ситуации сферы жизнедеятельности округа, в целях развития которой принимается Программа

Программа призвана решать проблемы, связанные со снижением случаев травматизма, исключением гибели людей в образовательных учреждениях, повышением устойчивости зданий, сооружений и оборудования к воздействию факторов природного, техногенного характера в случаях террористических актов, экстремистской деятельности.

На сегодняшний день в связи с участившимися случаями пожаров на территории России особо остро стоит проблема обеспечения безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности.

Во всех учреждениях образования снятые с производства щелочные огнетушители старого образца заменены новыми, порошковыми. В 2005-2006 году проведена пропитка деревянных чердачных конструкций, в 2007 году проведены замеры сопротивления изоляции электрических цепей, сопротивления заземления, фаза-ноль. Установленные автоматическая пожарная сигнализация и тревожные кнопки экстренного вызова охраны во всех образовательных учреждениях находятся в рабочем состоянии.

Количество пожаров, произошедших в муниципальных образовательных учреждениях:

2005	2006	2007	2008	2009	2010
5	3	2	2	3	4

Пожарная безопасность зданий образовательных учреждений всех типов и видов зависит от всех участников образовательного процесса. В этой связи необходимо обучение ответственных за пожарную безопасность, тепловое хозяйство, охрану труда.

Согласно требованиям пожарной безопасности в образовательных учреждениях требуется реконструкция, восстановление эвакуационных выходов из групп, коридоров, лестничных клеток, замена электропроводки.

С превышением санитарных нормативов, предусмотренных санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений, сегодня функционируют 22 (90%) дошкольных учреждения и одно общеобразовательное учреждение (школа N 1). В Артемовском городском округе имеется очередь из желающих получать услуги дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях - 1400 детей в возрасте от 1,5 до 6 лет. Проблема доступности дошкольного образования тесно связана с проблемами его качества и соответствия разнообразным потребностям семей, в том числе семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями и разными группами здоровья.

Дефицит финансовых ресурсов продолжает оказывать негативное влияние на условия содержания детей в дошкольных учреждениях: организацию питания детей, оснащение образовательного и социально-бытового процессов. И хотя питание дошкольников, посещающих дошкольные учреждения, улучшилось почти во всех муниципальных учреждениях, финансовое обеспечение физиологических нормативов питания остается недостаточным. Уровень заболеваемости детей в дошкольных учреждениях не уменьшается (7,4 дня, пропущенных в среднем одним ребенком по болезни в 2010 году; 7,4 дня в 2009 году; 7,3 дня - 2008 г.). В структуре детской заболеваемости велика доля острых респираторных заболеваний (72%), на что необходимо обратить особое внимание, а также спланировать мероприятия по соблюдению теплового режима в образовательных учреждениях.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях" обязательны к исполнению. Согласно действующему законодательству финансирование данных направлений относится к полномочиям вопросов местного значения.

Вышеуказанные санитарно-эпидемиологические требования и правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования к:

размещению общеобразовательного учреждения;

территории образовательного учреждения;

зданию образовательного учреждения;

внутренней отделке помещений;

оборудованию помещений образовательного учреждения;

воздушно-тепловому режиму образовательного учреждения;

естественному и искусственному освещению;

отоплению и вентиляции образовательного учреждения;

водоснабжению и канализации;

помещениям и оборудованию общеобразовательных учреждений, размещенных в приспособленных зданиях;

режиму образовательного процесса;

организации медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников;

санитарному состоянию и содержанию образовательного учреждения;

организации питания обучающихся и воспитанников;

требования к приему детей;

требования к условиям хранения продуктов.

В Артемовском городском округе ежегодно проходит приемка муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году. В течение всего учебного года и в период подготовки к новому учебному году проводится ряд текущих ремонтов. Здания образовательных учреждений (85%) выстроены 40-70 лет назад и не отвечают современным требованиям организации безопасных условий для обучающихся. Требуется финансовая помощь для проведения текущих и капитальных ремонтов, а именно: ремонтов кровель, крылец, оконных рам, лестничных маршей.

В образовательных учреждениях недостаточно внебюджетных средств на осуществление текущих ремонтов; необходимые материалы централизованно не поставляются. Поэтому проводить текущие ремонты и закупать строительные материалы учреждениям приходится самостоятельно.

Для преодоления негативных тенденций в деле обеспечения качественного и бесперебойного функционирования учреждений образования необходимы целенаправленные действия администрации Артемовского городского округа с использованием программно-целевых методов.

В соответствии с требованием ст. 29 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обучение правилам поведения на дорогах проводится в дошкольных, общеобразовательных, внешкольных образовательных учреждениях.

На территории Артемовского городского округа за 2010 год зарегистрировано 28 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с участием детей, в которых один (подросток) погиб и 30 получили ранения. Количество ДТП с участием детей в целом по округу, по сравнению с показателями 2007 года, уменьшилось на 3%.

По статистике, возраст детей, которые становятся участниками ДТП, от 7 до 14 лет. Больше всего трагедий на дорогах происходит в дневное время, когда дети идут из школы (с 12 до 14 часов) и вечернее время (с 16 до 20 часов), а также в выходные и праздничные дни.

Анализ ДТП показывает, что основным видом ДТП с участием детей является наезд на пешехода. К основным причинам наездов относится:

переход дороги в неустановленном месте;

переход дороги перед близко идущим транспортным средством.

2. Цель и задачи Программы

Цели Программы:

улучшение безопасных условий для организации учебно-воспитательного процесса, а также повышение уровня пожарной и технической безопасности зданий и оборудования, проведения мероприятий в рамках экологической безопасности;

формирование условий для комплексного решения вопросов укрепления безопасности образовательных учреждений Артемовского городского округа, их соответствия санитарно-гигиеническим требованиям;

совершенствование системы профилактических мер пожарной безопасности.

Основными задачами Программы являются:

оценка технического, противопожарного состояния зданий, сооружений и оборудования учреждений образования и разработка рекомендаций по повышению уровня их безопасности;

укрепление материально-технической базы образовательных учреждений для реализации учебно-воспитательного процесса на качественно высоком уровне;

повышение уровня профессиональной подготовки, квалификации преподавательского и руководящего состава образовательных учреждений в области обеспечения безопасности жизнедеятельности;

консолидация усилий и бюджетов различных уровней, привлечение дополнительных средств для создания безопасных условий в учреждениях образования.

Прогноз ожидаемых результатов следующий:

охват до 70% учреждений образования ремонтными работами (с 20 до 40 учреждений за три года);

обновление и пополнение материальной базы в образовательных учреждениях, с 60% до 80%;

частичная сертификация рабочих мест в образовательных учреждениях (6 учреждений за три года);

снижение уровня травматизма на рабочих местах (с 6 до 0 случаев);

снижение количества ДТП с участием детей (с 28 до 0 случаев).

3. Перечень мероприятий Программы

Программа предполагает совершенствование деятельности управления образования и подведомственных учреждений по следующим направлениям:

мероприятия по пожарной безопасности в образовательных учреждениях;

мероприятия по улучшению санитарно-гигиенического благополучия, охраны труда в образовательных учреждениях;

проведение ремонтных работ в образовательных учреждениях;

проведение мероприятий в рамках профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных учреждениях.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы - 2012-2014 годы.

Сроки реализации Программы учитывают ресурсные возможности бюджета Артемовского городского округа для обеспечения программных мероприятий.

5. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований из бюджета Артемовского городского округа в соответствии с Положением о бюджетном процессе в Артемовском городском округе.

Общий объем финансового обеспечения Программы составляет:

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Итого
Сумма затрат, тыс. руб.	3378,39	875,0	1000,0	5253,39

6. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе анализа показателей ежеквартального, ежегодного мониторинга работы учреждений.

Эффективность проводимых мероприятий определяется путем сопоставления достигнутых в ходе реализации результатов и установленных значений индикаторов оценки результативности.

Сбор информации, необходимой для оценки эффективности реализации Программы, осуществляется на основе отчетной информации исполнителей мероприятий Программы:

Целевые показатели Программы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	Значения показателей
			2011 год (отчетный год)	2012 год (оценка)	2013 год	2014 год	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Охват учреждений ремонтными работами	шт.	20	25	30	32	удельный вес учреждений, требующих капитального ремонта, - 10%
2.	Предписания Госпожнадзора	шт.	123	60	30	0	Своевременное выполнение предписаний органов Госпожнадзора
3.	Предписания Роспотребнадзора	шт.	253	180	20	0	Своевременное выполнение предписаний органов Роспотребнадзора
4.	Снижение количества ДТП с участием детей	шт.	28	21	16	0	Отсутствие ДТП с участием детей

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Артемовского городского округа в лице управления образования администрации Артемовского городского округа.

Управление образования администрации Артемовского городского округа:

организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий по реализации Программы;

осуществляет внесение изменений в Программу (при необходимости);

несет ответственность за достижение целевых показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы;

ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы

8. Управление реализацией Программы

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подраздела 8 раздела I

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 5 ноября 2014 г. N 3831-па раздел II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Перечень мероприятий ведомственной целевой Программы "Комплексная безопасность образовательных учреждений Артемовского городского округа" на 2012-2014 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители мероприятий	Сроки исполнения мероприятий	Объем финансового обеспечения (тыс. руб.)				Источники финансового обеспечения	Получатели средств
				Всего	В том числе по годам
					2012 г.	2013 г.	2014 г.
1. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в образовательных учреждениях
1.1.	Уточнение схем и инструкций по эвакуации людей и материальных ценностей	муниципальные образовательные учреждения	2012-2014 гг.
1.2.	Осуществление проверки наличия, исправности и комплектности средств пожаротушения	муниципальные образовательные учреждения	постоянно
1.3.	Оформление документации по противопожарной безопасности	муниципальные образовательные учреждения	постоянно
1.4.	Организация и своевременное обновление наглядной агитации и пропаганды, направленной на обеспечение пожарной безопасности	муниципальные образовательные учреждения	постоянно
1.5.	Своевременное и в полном объеме выполнение предписаний государственного пожарного надзора	муниципальные образовательные учреждения	постоянно
1.6.	Организация деятельности добровольных пожарных дружин в образовательных учреждениях	муниципальные образовательные учреждения	постоянно
1.7.	Своевременное заключение и перезаключение договоров на обслуживание автоматической пожарной сигнализации, поддержка системы АПС в исправном состоянии	муниципальные образовательные учреждения	постоянно
1.8.	Организация и проведение конкурсов рисунков, сочинений на тему "Пожарная безопасность"	муниципальные образовательные учреждения	март, декабрь
1.9.	Проверка работы автоматической пожарной сигнализации	муниципальные образовательные учреждения по согласованию с МЧС	ежеквартально
1.10.	Проведение городских соревнований по пожарно-прикладному спорту	МКОУДОД СЮТ	апрель, октябрь	0,0	0,0	0,0	0,0 .	местный бюджет	МКОУДОД СЮТ
1.11.	Восстановление эвакуационных выходов из групп, коридоров, лестничных клеток, установка и (или) замена противопожарных дверей	МКДОУ N 20 МКОУ СОШ N 6 МБДОУ N 6	2012-2014 гг.	64,39 99,0 64,514	64,39 99,0	0,0	64,514	местный бюджет	МКДОУ N 20 МКОУ СОШ N 6 МБДОУ N 6
1.12.	Замеры сопротивления изоляции, электропроводки, петли фаза-ноль, переходного сопротивления	муниципальные образовательные учреждения	2012-2014 гг.	220,0	220,0	0,0	0,0	местный бюджет	все муниципальные образовательные учреждения
1.13.	Обучение ответственных за пожарную безопасность, тепловое хозяйство, охрану труда	муниципальные образовательные учреждения	2012-2014 гг.	220,0	220,00	0,0	0,0	местный бюджет	все муниципальные образовательные учреждения
1.14.	Установка противопожарных люков, отделяющих чердачное помещение от лестничных клеток	МБОУ СОШ N 4 МБОУ СОШ N 5 МБОУ СОШ N 7 МБОУ СОШ N 16 МБОУ СОШ N 17 МБОУ СОШ N 18 МБОУ СОШ N 20 МБОУ СОШ N 31 МБОУ СОШ N 35 МБДОУ N 23 МБДОУ N 36 Центр образования	2014 г.	16,952 15,299 65,469 15,368 31,558 14,428 12,083 40,0 32,762 15,523 21,383 24,346			16,952 15,299 65,469 15,368 31,558 14,428 12,083 40,0 32,762 15,523 21,383 24,346	местный бюджет	МБОУ СОШ N 4 МБОУ СОШ N 5 МБОУ СОШ N 7 МБОУ СОШ N 16 МБОУ СОШ N 17 МБОУ СОШ N 18 МБОУ СОШ N 20 МБОУ СОШ N 31 МБОУ СОШ N 35 МБДОУ N 23 МБДОУ N 36 Центр образования
1.15.	Обработка чердачных помещений огнезащитными средствами	МБДОУ N 33 Центр образования	2014 г.	41,038 67,258	0,0	0,0	41,038 67,258	местный, бюджет	ДОУ N 33 Центр образования
	Всего:			1081,371	603,39	0,0	477,981
2. Мероприятия по улучшению санитарно-гигиенического благополучия, охраны труда в образовательных учреждениях
2.1.	Выполнение образовательными учреждениями санитарно-гигиенических норм и правил	муниципальные образовательные учреждения	постоянно
2.2.	Своевременное и в полном объеме выполнение предписаний Роспотребнадзора и Ростехнадзора	муниципальные образовательные учреждения	постоянно
2.3.	Приобретение торгово-технологического оборудования, оборудования для пищеблока	ДОУ N 19 ДОУ N 33	2013-2014 гг.	62,5 30,0	17,5	45,0 30,0	0,0	местный бюджет	ДОУ N 19 ДОУ N 33
	Всего:			92,5	17,5	75,0	0,0
3. Общестроительные и ремонтные работы в образовательных учреждениях
3.1.	Ремонт систем водоснабжения, канализации, оборудование душевых поддонов гибкими шлангами	МКОУ СОШ N 35	2012-2014 гг.	250,0	250,0	0,0	0,0	местный бюджет	МКОУ СОШ N 35
3.2.	Реконструкция, ремонт кровли	МКОУ СОШ N 5 МКДОУ N 10	2012-2013 гг.	195,5 2252,0	195,5 2252,0	0,0	0,0	местный бюджет	МКОУ СОШ N 5 МКДОУ N 10
3.3.	Ремонт и замена оконных блоков	МКДОУ N 6 МКОУ СОШ N 7 МКОУ СОШ N 17	2013-2014 гг.	0,0	0,0	0,0	0,0	местный бюджет	МКДОУ N 6 МКОУ СОШ N 7 МКОУ СОШ N 17
3.4.	Ремонт туалетов. Замена санитарно- технического оборудования. Оборудование в санитарных узлах кабин с дверями без запоров	МКОУ СОШ N 2 МКДОУ N 13 МКДОУ N 20 МКОУ СОШ N 7 МКОУ СОШ N 10 МКОУ СОШ N 4	2013-2014 гг.	100,0 50,0 50,0 200,0 200,0 200,0	0,0	100,0 50,0 50,0 200,0 200,0 200,0	0,0	местный бюджет	МКОУ СОШ N 2 МКДОУ N 13 МКДОУ N 20 МКОУ СОШ N 7 МКОУ СОШ N 10 МКОУ СОШ N 4
3.5.	Ремонт системы внутреннего электроснабжения	МБДОУ N 21	2014 г.	37,608	0,0	0,0	37,608	местный бюджет	МБДОУ N 21
3.6.	Ремонт потолка в учебных кабинетах	МБОУ СОШ N 20	2014 г.	91,159	0,0	0,0	91,159	местный бюджет	МБОУ СОШ N 20
3.7.	Замена водомерного узла	МБДОУ N 2 МБДОУ N 9 МБДОУ N 10 МБДОУ N 21 МБОУ "Гимназия N 1"	2014 г.	62,560 62,838 68,886 68,843 56,991	0,0	0,0	62,560 62,838 68,886 68,843 56,991	местный бюджет	МБДОУ N 2 МБДОУ N 9 МБДОУ N 10 МБДОУ N 21 МБОУ "Гимназия N 1"
3.8.	Капитальный ремонт системы холодного водоснабжения	МБОУ СОШ N 19	2014 г.	73,134			73,134	местный бюджет	МБОУ СОШ N 19
	Всего:			4019,519	2697,5	800,0	522,019
4. Мероприятия в рамках профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в образовательных учреждениях
4.1.	Организация деятельности добровольных отрядов "Юные инспекторы дорожного движения"	муниципальные образовательные учреждения	постоянно
4.2.	Обновление агитационных материалов с целью проведения профилактических мероприятий по профилактике ДТП	муниципальные образовательные учреждения	постоянно
4.3.	Организация и проведение конкурсов рисунков, сочинений по профилактике ДТП	муниципальные образовательные учреждения	постоянно
4.4.	Городской конкурс творческих работ "Светофор"	МКОУДОД ЦТР и ГО	март	5,0	5,0	0,0	0,0	местный бюджет	МКОУДОД ЦТР и ГО
4.5.	Городской конкурс литературных работ "Добрая дорога детства"	МКОУДОД СЮТ	март	5,0	5,0	0,0	0,0	местный бюджет	МКОУДОД СЮТ
4.6.	Городские соревнования "Шанс"	МКОУДОД СЮТ	апрель	5,0	5,0	0,0	0,0	местный бюджет	МКОУДОД СЮТ
4.7,	Городские соревнования "Безопасное колесо"	МКОУДОД СЮТ	май	10,0	10,0	0,0	0,0	местный бюджет	МКОУДОД СЮТ
4.8.	Городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы по профилактике ДТП среди оздоровительных лагерей с дневным пребыванием "У светофора нет каникул"	МКОУДОД СЮТ	август	10,0	10,0	0,0	0,0	местный бюджет	МКОУДОД СЮТ
4.9.	Городской смотр-конкурс уголков дорожной безопасности	МКОУДОД СЮТ	сентябрь	5,0	5,0	0,0	0,0	местный бюджет	МКОУДОД СЮТ
4.10.	Городской конкурс для учащихся общеобразовательных учреждений "Юные инспекторы движения"	МКОУДОД СЮТ	ноябрь	10,0	10,0	0,0	0,0	местный бюджет	МКОУДОД СЮТ
4.11.	Городской смотр среди дошкольных образовательных учреждений "Дорожная азбука"	МКОУДОД ЦТР и го	ноябрь	10,0	10,0	0,0	0,0	местный бюджет	МКОУДОД ЦТР и ГО
	Всего:			60,0	60,0	0,0	0,0
	Всего по мероприятиям:			5253,39	3378,39	875,0	1000,0