Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 8 июля 2011 г. N 1640 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края
от 8 июля 2011 г. N 1640
"Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля 2014 г., 14 марта 2016 г.

В соответствии со статьями 29, 30, 31 Устава Уссурийского городского округа, распоряжением администрации Уссурийского городского округа от 03 февраля 2011 года N 20 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения Положений об органах администрации Уссурийского городского округа и должностных инструкций муниципальных служащих и работников администрации Уссурийского городского округа"

постановляет:

1. Утвердить Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа (прилагается).

2. Управлению делами аппарата администрации Уссурийского городского округа (Малышева) разместить на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа настоящее постановление.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам социальной сферы Т.П. Долгову.

Глава Уссурийского городского округа - глава администрации Уссурийского городского округа

С.П. Рудица

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 14 марта 2016 г. N 628 Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа
(утв. постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 8 июля 2011 г. N_1640)

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля 2014 г., 14 марта 2016 г.

I. Общие положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа (далее - комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленную на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

На территории Уссурийского городского округа комиссия координирует деятельности следующих органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

отдел по Уссурийскому городскому округу департамента труда и социального развития;

территориальный отдел опеки и попечительства департамента науки и образования по Приморскому краю;

управление образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа;

Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю федеральное казенное учреждение уголовно - исполнительная инспекция по городу Уссурийску;

Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю федеральное казенное учреждение уголовно - исполнительная инспекция по Уссурийскому району;

управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Уссурийского городского округа;

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уссурийску;

линейный отдел Министерства внутренних дел на станции Уссурийск;

следственный изолятор N 3 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Приморскому краю города Уссурийска;

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Уссурийская центральная городская больница" структурное подразделение "Детская больница";

государственное учреждение здравоохранения "Приморская краевая психиатрическая больница N 1";

Уссурийский межрайонный отдел управления по Приморскому краю федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

краевое государственное бюджетное учреждение "Центр занятости населения города Уссурийска";

государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением "Приморская специальная общеобразовательная школа закрытого типа имени Т.М. Тихого";

краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Уссурийский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее - органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2013 года N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Приморского края от 08 ноября 2005 года N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Приморского края", иными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Губернатора и Законодательного Собрания Приморского края, муниципальными правовыми актами Уссурийского городского округа, Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа.

II. Задачи комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округу

3. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

4. Обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

5. Социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ.

6. Выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

7. Иные задачи, предусмотренные Федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края.

III. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа

8. Комиссия обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

9. Комиссия совместно с государственным специальным учебно-воспитательным учреждением закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением "Приморская специальная общеобразовательная школа закрытого типа имени Т.М. Тихого" подготавливает материалы, представляемые в суд, по вопросам:

о продлении срока пребывания несовершеннолетних в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока, установленного судом, в случае необходимости дальнейшего применения этой меры воздействия к несовершеннолетнему на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии, внесенного не позднее, чем за один месяц до истечения, установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении.

о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

10. Комиссия рассматривает представления управления образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

11. Комиссия обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.

12. Комиссия применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Приморского края от 05 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

13. Комиссия рассматривает информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимает решение о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом, об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии.

14. Комиссия рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей и других лиц, связанных с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

15. Комиссия дает совместно с государственной инспекцией труда в Приморском крае согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

16. Комиссия принимает решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет.

17. Комиссия обращается в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

18. Комиссия направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.

19. Комиссия принимает участие в разработке правовых актов органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, муниципальных программ, предусматривающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

20. Комиссия подготавливает и направляет в Приморскую краевую межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав ежеквартальные и годовые отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Уссурийского городского округа в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

21. Комиссия осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Приморского края.

22. Комиссия в пределах своих полномочий имеет право:

а) запрашивать и бесплатно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм необходимые для работы сведения;

б) приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;

в) привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и других заинтересованных лиц;

г) вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм по вопросам, касающихся прав и законных интересов несовершеннолетних;

д) вести прием несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

е) ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и непринятия мер по выполнению представлений комиссии;

ж) применять к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, меры воспитательного воздействия в соответствии с федеральным законодательством;

з) применять меры воздействия к родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством;

и) обращаться в суд с исками в соответствии с федеральным законодательством;

к) принимать постановления по координационным вопросам, которые обязательны для исполнения государственными и общественными организациями, предприятиями и учреждениями, должностными лицами и гражданами;

л) в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания обучения несовершеннолетних;

м) осуществлять иные права, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

IV. Организационная структура комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа

23. Комиссия состоит из председателя, двух заместителей председателя, ответственного секретаря и 15 членов комиссии.

24. Председателем комиссии является заместитель главы администрации по вопросам социальной сферы.

25. На постоянной штатной основе в состав комиссии входит ответственный секретарь и 3 инспектора по работе с детьми, из расчета одна штатная единица на каждые десять тысяч несовершеннолетних, проживающих на территории Уссурийского городского округа.

26. По решению главы администрации Уссурийского городского округа в комиссию могут быть введены дополнительные штатные единицы инспекторов по работе с детьми за счет средств местного бюджета.

27. Положение о комиссии, состав комиссии утверждается постановлением администрации Уссурийского городского округа.

V. Полномочия председателя, заместителей председателя, ответственного секретаря и членов комиссии

28. Председатель комиссии:

а) осуществляет руководство деятельностью комиссии;

б) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

г) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

д) утверждает повестку заседания комиссии;

е) назначает дату заседания комиссии;

ж) дает заместителям председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

з) предоставляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

и) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

к) обеспечивает предоставление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

29. Заместители председателя комиссии:

а) выполняют поручения председателя комиссии;

б) исполняют обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

в) обеспечивают контроль за исполнением постановлений по делам об административных правонарушений, принятых комиссией;

г) обеспечивают контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

30. Ответственный секретарь комиссии:

а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

б) выполняет поручения председателя и заместителей председателя комиссии;

в) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

г) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

е) обеспечивает вручение лицу, в отношении которого ведется административное производство, копий постановления комиссии.

31. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:

а) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;

б) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;

г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

д) участвуют в обсуждении постановлений по делам об административных правонарушений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;

е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

з) выполняют поручения председателя комиссии.

VI. Порядок проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа

32. Заседания комиссии проводятся в соответствии с ежегодным планом работы комиссии, а также по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

33. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

34. На заседаниях комиссии председательствует ее председатель.

В отсутствие председателя комиссии на заседаниях комиссии, по поручению председателя, председательствуют заместители председателя.

35. Решения комиссии выносятся в форме постановлений.

36. Постановления комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председателя на заседании комиссии является решающим.

37. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.

38. В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетних либо принятии иных мер к защите прав или законных интересов несовершеннолетнего указываются:

а) наименование комиссии;

б) дата рассмотрения дела;

в) сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело;

г) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

д) выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер;

е) доказательства, на основании которых принято решение;

ж) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;

з) принятое по делу решение.

39. Постановление подписывается председателем либо заместителями председателя и оглашается ответственным секретарем комиссии немедленно по окончании рассмотрения дела.

40. Копия постановления или выписка из него вручается ответственным секретарем под роспись заинтересованным лицам или направляется указанным лицам и в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней с момента его принятия.

41. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

42. Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

43. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.

44. На каждом заседании комиссии ведется протокол заседания, который включает в себя следующие обязательные положения:

а) дата и место проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

б) наименование и состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

в) содержание рассматриваемого дела или материалов;

г) фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц, в отношении которых рассматривается дело;

д) сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей;

е) объяснения участвующих в заседании лиц;

ж) содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения;

з) сведения об оглашении принятого постановления;

и) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.

45. Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подписывается председателем и ответственным секретарем.

VII. Взаимодействие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа с другими органами и организациями

46. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет взаимодействие с:

главой Уссурийского городского округа;

главой администрации Уссурийского городского округа;

Приморской краевой межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;

органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Уссурийского городского округа.

VIII. Ответственность председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Уссурийского городского округа

47. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.

Степень и порядок привлечения к ответственности председателя Комиссии устанавливается в соответствии с действующим законодательством.