Решение Думы Арсеньевского городского округа Приморского края от 20 января 2010 г. N 05 "О принятии муниципального правового акта "Положение об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в Арсеньевском городском округе"

Руководствуясь Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Арсеньевского городского округа, Дума города

решила:

1. Принять муниципальный правовой акт "Положение об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в Арсеньевском городском округе".

2. Направить указанный муниципальный правовой акт Главе Арсеньевского городского округа Н.Г. Ермишкину для подписания и обнародования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы Арсеньевского городского округа

Д.Ф. Подленный

Муниципальный правовой акт Арсеньевского городского округа Приморского края
от 21 января 2010 г. N 03-МПА

Положение
об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в Арсеньевском городском округе

Принят Думой Арсеньевского городского округа 20 января 2010 г.

Настоящее Положение устанавливает порядок организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июля 1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2008 г. N 666, Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утв. постановление Правительства РФ от 08 октября 1997 г. N 2000 г., Положением о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утв. постановлением Правительства РФ от 25.01.1996 г. N 448, Законом Приморского края от 29 декабря 2004 г. N 2002 "Об образовании в Приморском крае", Положением о платных дополнительных образовательных услугах и сопутствующих услугах в сфере образования г. Арсеньева, оказываемых во внерабочее время, утв. решением Думы г. Арсеньева от 23 мая 2000 г. N 82, и регулирующим деятельность муниципальных дошкольных образовательных учреждений на территории Арсеньевского городского округа.

Статья 1. Основные понятия

Дошкольное образование - 1 ступень системы образования для детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет.

Образовательное учреждение - некоммерческая организация, осуществляющая образовательный процесс, реализующая одну или несколько образовательных программ и обеспечивающая содержание и воспитание детей.

Образовательная программа - документ, определяющий предметное содержание образования определенного уровня и направленности.

Общедоступность - получение образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости. Общедоступность обеспечивается реализацией образовательной программы, утвержденной Министерством образования и науки.

Бесплатность образования - возмещение государством гражданину расходов на получение образования в пределах государственных образовательных стандартов либо непосредственно, либо путем финансирования соответствующего образовательного учреждения.

Муниципальный заказ - совокупность документально оформленных количественных и качественных требований к социальным услугам, обеспечивающих решение общественно значимых проблем образования в социальной сфере.

Система дошкольного образования представляет собой совокупность образовательных учреждений, преемственных программ, органа управления образованием и подведомственных ему учреждений и организаций.

Статья 2. Учредитель дошкольных образовательных учреждений

Учредителем муниципальных дошкольных образовательных учреждений является администрация городского округа. Отношения между учредителем и дошкольным образовательным учреждением определяются договором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Виды дошкольных образовательных учреждений

Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития детей в помощь семье в системе дошкольного образования городского округа действуют следующие виды дошкольных образовательных учреждений:

- детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности);

- детский сад для детей раннего возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, создает условия для социальной адаптации и ранней социализации детей);

- детский сад для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, а также при необходимости в группах компенсирующей и комбинированной направленности для детей в возрасте от 5 до 7 лет с приоритетным осуществлением деятельности по обеспечению равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях);

- детский сад присмотра и оздоровления (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах оздоровительной направленности с приоритетным осуществлением деятельности по проведению санитарногигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур);

- детский сад компенсирующего вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах компенсирующей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии одной и более категорий детей с ограниченными возможностями здоровья);

- детский сад комбинированного вида (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности в разном сочетании);

- детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательноречевое, социальноличностное, художественноэстетическое или физическое);

- центр развития ребенка - детский сад (реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям, таким как познавательноречевое, социальноличностное, художественноэстетическое и физическое).

Статья 4. Виды образовательных программ

Программы дошкольного образования относятся к общеобразовательным программам и являются преемственными со следующей ступенью образования.

Дошкольные образовательные учреждения реализуют комплексные программы, которые включают все остальные направления развития ребенка и парциальные, которые включают одно или несколько направлений развития ребенка.

Целостность педагогического процесса в дошкольном учреждении обеспечивается путем применения комплексной программы или набором парциальных программ.

Направленность программы определяется видом образовательного учреждения.

Программы, реализуемые дошкольными образовательными учреждениями должны соответствовать Закону РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" и Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 г. N 666.

Дошкольное образовательное учреждение самостоятельно в выборе программ из комплекса вариативных программ, рекомендованных Министерством образования РФ.

В соответствии с возрастной спецификой дошкольное образование предусматривает:

- обязательный минимум содержания основной образовательной программы в виде государственных требований к психолого-педагогическим условиям воспитания и обучения ребенка в дошкольном образовательном учреждении;

- возрастные характеристики развития ребенка на этапе завершения ступени дошкольного образования;

- максимальный объем учебной нагрузки на ребенка в организованных формах обучения: 10-12 занятий в неделю для детей раннего и младшего дошкольного возраста, 15-17 занятий в неделю для детей старшего дошкольного возраста.

Статья 5. Формы получения дошкольного образования

Дошкольное образование осуществляется через реализацию основной образовательной программы на бесплатной основе и на основе платных дополнительных образовательных услуг.

Система дошкольного образования предусматривает функционирование в дошкольных образовательных учреждениях групп разных направленностей: дневные, круглосуточные, специализированные, кратковременного пребывания, групп на основе полной самоокупаемости по запросам родителей и другие в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дошкольные группы и группы кратковременного пребывания могут функционировать в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования.

На территории городского округа могут создаваться негосударственные дошкольные образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования.

Статья 6. Услуги, предоставляемые учреждениями, реализующими программы дошкольного образования

Муниципальные дошкольные образовательные предоставляют населению городского округа образовательные услуги, связанные с обучением, воспитанием и развитием детей дошкольного возраста и дополнительные платные образовательные услуги. Образовательные услуги делятся на основные обязательные, дополнительные бесплатные и дополнительные платные образовательные услуги.

Основные обязательные образовательные услуги оказываются в виде обучающих занятий.

Максимально допустимый объём недельной образовательной нагрузки составляет для детей:

- ясельного возраста (от 1 года до 3-х лет) не более 10 занятий, продолжительностью не более 8-10 минут;

- младшего возраста (от 3-х до 4-х лет) - 11 занятий, продолжительностью не более 15 минут;

- среднего возраста (от 4-х до 5-ти лет) - 12 занятий, продолжительностью не более 20 минут;

- старшего возраста (от 5-ти до 6-ти лет) - 15 занятий, продолжительностью не более 25 минут;

- подготовительная к школе группа (от 6-ти до 7-ми лет) - 17 занятий, продолжительностью не более 30 минут.

Дополнительные бесплатные образовательные услуги оказываются в виде:

- организации и проведении прогулок;

- организации и руководства игровой деятельностью детей;

- организации художественно-эстетического и физического воспитания.

Дополнительные платные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей воспитанников и не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности и оказывается в виде:

- кружков;

- спортивных секций;

- занятий хореографией;

- занятий английским языком и др.

Дополнительные платные образовательные услуги предоставляются в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правилами оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования, утв. постановлением Правительства РФ от 5.07.2001 г. N 505, Приказами Министерства образования РФ от 10 июля 2003 N 2994 г.#, 28 июля 2003 г. N 3177.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Режим работы муниципальных дошкольных образовательных учреждений и длительность пребывания в них детей определяются уставом дошкольного образовательного учреждения, договором между дошкольным образовательным учреждением и учредителем.

Статья 7. Организация методической, диагностической и консультативной помощи семьям

Специалисты управления образования администрации городского округа и дошкольных образовательных учреждений оказывают методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

Консультации проводятся в целях:

- формирования психолого-педагогической компетентности родителей;

- информационного обеспечения и просвещения родителей о создании благоприятных условий воспитания и особенностях развития ребенка.

Статья 8. Функции управления образования администрации городского округа

К функциям управления образования администрации городского округа в части предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам относятся:

- осуществление государственной политики в области дошкольного образования в городском округе;

- разработка нормативно-правовых документов для дошкольных образовательных учреждений в области образования;

- обеспечение соблюдения законодательства в области образования и контроль за его исполнением;

- осуществление контроля за деятельностью дошкольных образовательных учреждений;

- разработка проектов и программ развития дошкольного образования городского округа, организация работы по их реализации;

- создание рынка услуг дошкольного образования;

- учет и регистрация родителей, нуждающихся в получении места в детском саду, составление списков детей, направляемых в дошкольное образовательное учреждение, выдача путевок, проведение мониторинга потребности населения в образовательных услугах;

- координация и регулирование деятельности и взаимодействия всех учреждений, оказывающих услуги по дошкольному образованию;

- осуществление взаимосвязей с общественными институтами, организациями и учреждениями городского округа;

- создание условий для успешного проведения процессов лицензирования, аттестации и аккредитации дошкольных образовательных учреждений;

- подбор, расстановка руководящих кадров и подготовка резерва, аттестация педагогических и руководящих кадров, содействие в повышении квалификации кадров;

- создание условий для развития творческих, интеллектуальных способностей детей;

- внесение предложений по формированию расходной части городского бюджета на дошкольное образование;

- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью дошкольных образовательных учреждений, экономией и рациональным использованием финансовых средств;

- осуществление в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представление статистической и бухгалтерской отчетности в сфере дошкольного образования, обеспечение ее достоверности;

- рассмотрение в установленном порядке писем, предложений, заявлений и жалоб граждан, прием по личным вопросам, обеспечение выполнения обоснованных просьб и законных требований, и нарушений в деятельности подведомственных учреждений и организаций.

Статья 9. Финансирование дошкольных образовательных учреждений

Деятельность дошкольного образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством в зависимости от вида и типа в пределах утвержденного Думой городского округа годового бюджета.

Финансовые средства муниципальных дошкольных образовательных учреждений городского округа образуются за счет:

бюджетных ассигнований, направленных из средств местного бюджета по следующим направлениям финансирования:

- фонд оплаты труда;

- оплата коммунальных услуг (теплоэнергия и горячее водоснабжение, электроснабжение, водопотребление и водоотведение, услуги связи, транспорта и вывоз мусора);

- оплата продуктов питания;

- содержание зданий и сооружений, хозяйственные расходы, приобретение оборудования;

- оплата денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции;

- другие расходы (культурно-массовые мероприятия, средства на обеспечение воспитательно-образовательного процесса, реализация целевых программ и др.);

- обязательной платы родителей (законных представителей);

- дополнительных финансовых средств за предоставление платных дополнительных образовательных и иных (сопутствующих услуг), предусмотренных уставом образовательного учреждения, услуг;

- иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Финансирование дошкольных групп и групп кратковременного пребывания муниципальных общеобразовательных учреждений в части обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования устанавливаются Законом Приморского края путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации государственного стандарта общего образования, включая оплату труда работников дошкольных групп и групп кратковременного пребывания муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды.

Финансирование на содержание зданий, коммунальных и других расходов дошкольных групп и групп кратковременного пребывания общеобразовательных учреждений осуществляется за счет средств бюджета городского округа (за исключением субвенций, предоставляемых бюджетом Приморского края.)

Статья 10. Заключительные положения

Решение Думы Арсеньевского городского округа от 07 апреля 2005 года N 85 "Об утверждении "Положения об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в Арсеньевском городском округе" считать утратившим силу.

Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава Арсеньевского городского округа

Н.Г. Ермишкин

"21" января 2010 г.

N 03-МПА