Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 10 июня 2011 г. N 1441-НПА "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011-2012 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", Уставом Уссурийского городского округа, распоряжением администрации Уссурийского городского округа от 29 декабря 2010 года N 302 "О разработке программы по повышению эффективности расходов бюджета Уссурийского городского округа на период до 2012 года", постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 года N 1641 "Об определении порядка принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации долгосрочных целевых программ Уссурийского городского округа", Концепцией долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011 - 2012 годы"

Постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011 - 2012 годы" (прилагается).

2. Отделу пресс-службы аппарата администрации Уссурийского городского округа (Полтаробатько) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Управлению делами аппарата администрации Уссурийского городского округа (Малышева) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Р.М. Сяченкову.

Глава Уссурийского городского округа - глава администрации Уссурийского городского округа

С.П. Рудица

Долгосрочная целевая программа
"Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011-2012 годы"
(утв. постановлением администрации Уссурийского городского округа от 10 июня 2011 г. N 1441-НПА)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011-2012 годы"

Наименование программы	Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011-2012 годы
Основание разработки Программы (наименование, номер и дата соответствующего нормативного акта)	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"
Заказчик (главный координатор Программы)	Администрация Уссурийского городского округа
Ответственный разработчик Программы	Финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
Цели и задачи Программы	Цель: создание условий для повышения эффективности деятельности администрации Уссурийского городского округа по решению вопросов местного значения и обеспечению потребности граждан в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития. Задачи: обеспечить более тесную увязку бюджетного планирования и плана социально-экономического развития Уссурийского городского округа в целях сбалансированности и устойчивости бюджета Уссурийского городского округа; осуществить переход к программно-целевому планированию бюджета; внедрить новые формы оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг; создать механизмы стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов; реформировать систему муниципального финансового контроля; совершенствовать инструменты управления и контроля на всех стадиях муниципальных закупок; создать современную информационную среду для реализации управленческих решений и повышения действенности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Целевые индикаторы и показатели:	2010 год (базовый)	2011 год	2012 год
- доля расходов местного бюджета, формируемых в рамках долгосрочных и ведомственных муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий	9,8	17,4	25,0
- поступление доходов бюджета Уссурийского городского округа по местным налогам, млн. руб.	140,3	156,5	224,6
- численность муниципальных служащих отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Уссурийского городского округа	286	266	255
- количество муниципальных учреждений, охваченных комплексными ревизиями финансово-хозяйственной деятельности	17	43	72
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2012 год в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	Перечень и описание мероприятий Программы приведены в Приложении N 1
Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам и видам источников	Общий объем финансирования Программы составляет 3000,00 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 300,00 тыс. руб., 2012 год - 2700,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличение доли расходов местного бюджета, формируемых в рамках долгосрочных и ведомственных муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий, к уровню 2010 года не менее чем на 150%; рост поступления доходов бюджета Уссурийского городского округа по местным налогам к уровню 2010 года не менее чем на 60%; сокращение численности муниципальных служащих отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Уссурийского городского округа к уровню 2010 года на 10%; отсутствие неэффективных расходов бюджета Уссурийского городского округа; доля муниципальных учреждений, охваченных комплексными ревизиями финансово-хозяйственной деятельности к общему числу муниципальных учреждений - 60%; доля функций по составлению проекта бюджета, исполнения бюджета, формированию бюджетной отчетности, осуществляемых через автоматизированную информационную систему управления бюджетными средствами, к общему числу функций по составлению проекта бюджета, исполнения бюджета, формированию бюджетной отчетности не менее 80%; доля муниципальных услуг, имеющих стандарты качества (требования к качеству), к общему числу муниципальных услуг не менее 60%.
Система организация контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель главы администрации Уссурийского городского округа

Приложение

к долгосрочной целевой программе "Повышение

эффективности бюджетных расходов Уссурийского

городского округа на 2011 - 2012 годы"

Перечень
мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011-2012 годы"

N п/п	Перечень мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования - всего, млн. руб.	в том числе по годам		Срок исполнения	Ответственные исполнители
				2011 г.	2012 г.
I. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Уссурийского городского округа
1	Разработка Программы комплексного социально-экономического развития Уссурийского городского округа на 2011-2015 годы в соответствии со стратегией развития Уссурийского городского округа до 2020 года	без финансирования				2011 год	управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа
2	Разработка основных показателей прогноза социально-экономического развития Уссурийского городского округа на среднесрочный период.	без финансирования				ежегодно до 20 июня	управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа
3	Внесение изменений в решение Думы Уссурийского городского округа о бюджетном процессе в Уссурийском городском округе (в части приведения в соответствие с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации)	без финансирования				2 квартал 2011 года	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
4	Составление прогноза сводных (отраслевых) показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых муниципальными учреждениями, для их использования в процессе бюджетного планирования	без финансирования				ежегодно до 01 августа	управление образования и молодежной политики, управление здравоохранения и социальной политики, управление культуры, управление жизнеобеспечения, управление по делам молодежи, физической культуры и спорта, управление делами аппарата администрации Уссурийского городского округа
5	Внесение изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 04 декабря 2007 года N 2041 "О порядке ведения реестра расходных обязательств" в части уточнения формы и порядка ведения реестра расходных обязательств	без финансирования				после внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
6	Инвентаризация нормативных правовых актов, являющихся основанием для возникновения расходных обязательств, с целью внесения в них изменений или признанию утратившим силу нормативных правовых актов, которые регулярно приостанавливаются или не обеспечиваются в полном объеме бюджетными ассигнованиями	без финансирования				до 01 августа 2011 года	органы администрации Уссурийского городского округа
7	Разработка и утверждение Порядка оценки эффективности предоставления льгот по местным налогам	без финансирования				4 квартал 2011 года	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
8	Завершение работы по наделению бюджетными полномочиями главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации	без финансирования				4 квартал 2011 года	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
9	Проведение совещаний по пополнению доходной базы местного бюджета	без финансирования				ежеквартально	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа, главные администраторы доходов
10	Разработка и утверждения методики прогнозирования доходов бюджета Уссурийского городского округа	без финансирования				1 квартал 2012 года	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
11	Внесение изменений в распоряжение финансового управления администрации Уссурийского городского округа от 29 декабря 2007 года N 69 "О Порядке составления и ведения кассового плана исполнения местного бюджета" в связи с совершенствованием правового статуса муниципальных учреждений и с целью повышения ответственности главных распорядителей бюджетных средств за качество и соблюдение показателей кассового плана	без финансирования				4 квартал 2011 года	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
12	Внесение изменений в распоряжение финансового управления администрации Уссурийского городского округа от 31 декабря 2008 года N 37 "О Порядке исполнения бюджета Уссурийского городского округа по расходам и по источникам финансирования дефицита местного бюджета" в связи с совершенствованием правового статуса муниципальных учреждений	без финансирования				4 квартал 2011 года	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
13	Разработка и утверждение Порядка санкционирования расходов муниципальных бюджетных и казенных учреждений в связи совершенствованием правового статуса учреждений	без финансирования				до 01 августа 2011 года	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
14	Проведение инвентаризации объектов муниципальной собственности с целью завершения процедур оформления прав на них	без финансирования				до 31 декабря 2012 года	управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа
15	Разработка показателей оценки эффективности использования муниципального имущества	без финансирования				до 01 января 2012 года	управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа
16	Анализ дебиторской и кредиторской задолженностей бюджета Уссурийского городского округа и проведение мероприятий по их сокращению	без финансирования				2 квартал ежегодно	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа, главные администраторы бюджетных средств
17	Анализ деятельности муниципальных унитарных предприятий в целях принятия решения об оптимизации их сети	без финансирования				ежеквартально	управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа, Управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, органы администрации Уссурийского городского округа
18	Проведение оценки результативности реализации адресной инвестиционной программы	без финансирования				ежегодно до 01 апреля	управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа
II. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности местного самоуправления
19	Разработка и утверждение долгосрочных целевых программ на 2012 год и последующие годы в соответствии с программой комплексного социально-экономического развития Уссурийского городского округа на 2011-2015 годы и постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 года N 1641 "Об определении Порядка принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации долгосрочных целевых программ Уссурийского городского округа"	без финансирования				ежегодно до 01 августа	органы администрации Уссурийского городского округа
20	Проведение мониторинга реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ	без финансирования				ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом	управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа
21	Проведение оценки эффективности реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ	без финансирования				по итогам отчетного года до 15 марта	управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа, органы администрации Уссурийского городского округа
22	Разработка и утверждение ведомственных целевых программ, включающих бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий муниципальными учреждениями	без финансирования				до 01 августа 2012 года	органы администрации Уссурийского городского округа
23	Формирование бюджета Уссурийского городского округа на 2013 года исходя из программно-целевого принципа	без финансирования				до 01 ноября 2012 года	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
III. Повышение эффективности бюджетных расходов, качества предоставления муниципальных услуг, развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг
24	Реализация Плана мероприятий администрации Уссурийского городского округа, направленных на реализацию Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", утвержденного распоряжением администрации Уссурийского городского округа от 03 ноября 2010 года N 239	без финансирования				в сроки, установленные распоряжением	органы администрации Уссурийского городского округа
25	Подготовка предложение по привлечению негосударственных организаций к оказанию муниципальных услуг (выполнению работ)	без финансирования				ежегодно до 01 августа	органы администрации Уссурийского городского округа
26	Утверждение ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями	без финансирования				до 01 ноября 2012 года	органы администрации Уссурийского городского округа
27	Разработка и утверждение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и содержание имущества муниципальных учреждений	без финансирования				ежегодно до 01 ноября	органы администрации Уссурийского городского округа
28	Формирование, утверждение и доведение до подведомственных муниципальных учреждений муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг	без финансирования				ежегодно до начала финансового года	органы администрации Уссурийского городского округа
29	Разработка и утверждение показателей (стандартов) качества муниципальных услуг, включенных в перечень муниципальных услуг	местный бюджет	0,5		0,5	до 01 июля 2012 года	органы администрации Уссурийского городского округа
30	Разработка и утверждение нормативных актов о порядке проведения мониторинга и оценки соответствия качества муниципальных услуг установленным показателям (стандартам)	без финансирования				до 01 ноября 2012 года	органы администрации Уссурийского городского округа
31	Внесение изменений в Порядок проведения ежегодной оценки потребности в бюджетных услугах и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год, утвержденный постановлением главы Уссурийского городского округа от 20 августа 2007 года N 1315	без финансирования				до 01 ноября 2011 года	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
32	Перевод муниципальных учреждений на отраслевую систему оплаты труда	без финансирования				до 01 октября 2011 года	органы администрации Уссурийского городского округа
33	Разработка и заключение трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений, включающих меры ответственности за результаты деятельности учреждения и качество и объем оказываемых услуг (выполняемых работ)	без финансирования				до 01 января 2012 года	отдел муниципальной службы и кадров администрации Уссурийского городского округа
34	Разработка и утверждение плана мероприятий по оптимизации сети муниципальных учреждений и сокращению неэффективных расходов	без финансирования				ежегодно до 01 августа	органы администрации Уссурийского городского округа
35	Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности Уссурийского городского округа на 2010-2014 годы", утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 29 ноября 2010 года N 1858-НПА	без финансирования				в сроки, установленные программой	исполнители программы
IV. Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения
36	Проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета	без финансирования				ежегодно до 01 мая	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
37	Внесение изменений в порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Уссурийского городского округа и главными администраторами доходов бюджет, утвержденный постановлением администрации Уссурийского городского округа от 25 марта 2010 года N 284	без финансирования				до 01 января 2012 года	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
38	Оптимизация структуры и предельной штатной численности органов местного самоуправления в зависимости от исполняемых ими функций и задач с целью сокращения численности муниципальных служащих на 10%	без финансирования				до 01 января 2013 года	отдел муниципальной службы и кадров администрации Уссурийского городского округа
39	Реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие муниципальной службы в администрации Уссурийского городского округа на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 11 октября 2010 года N 1594	без финансирования				в сроки, предусмотренные программой	отдел муниципальной службы и кадров администрации Уссурийского городского округа
40	Соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	без финансирования				ежегодно	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
41	Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Противодействие коррупции в Уссурийском городском округе на 2011- 2013 годы", утвержденной постановлением администрации от 29 ноября 2011 года N 1859-НПА	без финансирования				в сроки, предусмотренные программой	отдел муниципальной службы и кадров администрации Уссурийского городского округа
42	Утверждение отраслевых планов по реализации программы повышения эффективности бюджетных расходов и повышению качества финансового менеджмента	без финансирования				до 01 сентября 2011 года	органы администрации Уссурийского городского округа
43	Разработка прогноза муниципальных закупок в рамках прогноза социально-экономического развития Уссурийского городского округа	без финансирования				ежегодно до начала текущего финансового года	управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа
44	Подготовка графика проведения процедур размещения заказов для муниципальных нужд и осуществление контроля за его исполнением	без финансирования				ежеквартально	управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа
V. Развитие системы муниципального финансового контроля
45	Разработка и утверждение Порядка осуществления внутреннего финансового контроля	без финансирования				после внесения соответствующих изменений в Бюджетный кодекс РФ	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
46	Обеспечение доступа общественности к информации о контрольных процедурах и результатах контрольных мероприятий	без финансирования				в сроки, установленные Порядком осуществления внутреннего финансового контроля	органы финансового контроля администрации Уссурийского городского округа
47	Повышение квалификации работников, осуществляющих муниципальный финансовый контроль	местный бюджет	0,2		0,2	2012 год	органы финансового контроля администрации Уссурийского городского округа
48	Организация внешнего контроля за эффективностью использования бюджетных средств	без финансирования				после внесения соответствующих изменений в Бюджетный кодекс РФ	контрольно-счетная палата Уссурийского городского округа
VI. Развитие информационной системы управления муниципальными финансами
49	Внедрение новых (модернизация действующих) автоматизированных систем управления муниципальными финансами	местный бюджет	2,3	0,35	1,95	в течение всего периода реализации программы	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
50	Обеспечение открытости бюджетного процесса Уссурийского городского округа	без финансирования				постоянно	финансовое управление администрации Уссурийского городского округа
51	Обеспечение размещения на портале муниципальных услуг информации о муниципальных услугах, предоставляемых органами администрации, муниципальными учреждениями	без финансирования				в течение всего периода реализации программы	органы администрации Уссурийского городского округа
52	Внедрение нового программного обеспечения с целью повышения эффективности учета муниципального имущества	без финансирования				в течение всего периода реализации программы	управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа
	Итого	местный бюджет	3	0,35	2,65