Приложение. Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика в городском округе Спасск-Дальний на 2011-2013 годы"

Приложение

к постановлению Администрации

городского округа Спасск-Дальний

от 10.06.2011 N 273-па.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Вакцинопрофилактика в городском округе Спасск-Дальний на 2011-2013 годы"

Наименование программы	"Вакцинопрофилактика в городском округе Спасск-Дальний на 2011-2013 годы"
Основания для разработки	Федеральные законы от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2011 года N 51н "Об утверждении национального календаря прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям".
Заказчик Программы	Администрация городского округа Спасск-Дальний.
Разработчик Программы	Управление здравоохранения Администрации городского округа Спасск-Дальний.
Исполнители Программы	МУЗ "Спасская городская детская поликлиника". МУЗ "Спасская городская поликлиника". МУЗ "Спасская городская больница".
Цель Программы	Снижение уровня заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики.
Основные задачи Программы:	- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, совершенствование системы "холодовой цепи"; - совершенствование методов профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики; - создание единой компьютерной сети и программного обеспечения, для передачи и сбора информации о заболеваемости, состоянии коллективного иммунитета населения к управляемым инфекциям и поствакцинальным осложнениям; - развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.
Сроки реализации	2011-2013 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Средства бюджета городского округа Спасск-Дальний: 2011 год - 49000 рублей; 2012 год - 472550 рублей; 2013 год - 447550 рублей.
Ожидаемые конечные результаты	Реализация Программы позволит: - снизить заболеваемость среди населения, предупредить возникновение инвалидности, смертности от инфекционных заболеваний; - расширить возможности эпидемиологического надзора за вакциноуправляемыми инфекциями; - создать эффективную систему "холодовой цепи" как необходимого условия транспортировки и хранения вакцин; - создать компьютерную сеть и программное обеспечение для передачи и сбора информации о заболеваемости, состоянии коллективного иммунитета населения к управляемым инфекциям и поствакцинальным осложнениям.
Система организации контроля по исполнению Программы	Управление и контроль над реализацией Программы осуществляет Администрация городского округа Спасск-Дальний

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика в городском округе Спасск-Дальний на 2011-2013 годы" (далее - Программа) разработана на основании Федеральных законов от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2011 года N 51н "Об утверждении национального календаря прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям". Проблема борьбы с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, является одной из наиболее важных проблем, как в Российской Федерации, так и во всем мире. Всемирная организация здравоохранения с 1974 года осуществляет реализацию программы иммунизации, направленной на снижение заболеваемости дифтерией до единичных случаев, коклюшем не более 1,0 на 100 тыс. населения, эпидемическим паротитом - до уровня не более 10,0 на 100 тыс. населения, предупреждение врожденной краснухи, вирусным гепатитом В, ликвидацию заболеваемости корью.

Главным направлением в снижении общей заболеваемости населения является использование средств специфической профилактики. Рост числа инфекционных заболеваний приводит к значительным экономическим потерям и к ухудшению эпидемической обстановки как в крае, так и в городе. Остаются высокими уровень общей заболеваемости и естественная убыль населения.

Вместе с тем эпидемическая ситуация по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, остается напряженной. Подъем заболеваемости детей ветряной оспой носит периодический характер: 2008 г. - 158 человек, 2009 г. - 596 человек, 2010 г. - 169 человек. Средства из федерального бюджета на вакцину против ветряной оспы не выделяются. По краевой подпрограмме "Вакцинопрофилактика" в 2010 г. получено 10 доз вакцины против ветряной оспы, в 2011 г. - 0.

Из природно-очаговых инфекций требуется проведение профилактической иммунизации населения против бешенства, в первую очередь граждан, пострадавших от нападения животных, клещевого энцефалита. Необходим небольшой неснижаемый запас иммунобиологических препаратов на случай осложнения эпидемиологической ситуации (сыворотки, иммуноглобулины).

Требуют финансовых затрат мероприятия по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, совершенствования системы "холодовой цепи", то есть создание необходимых условий транспортировки и хранения вакцин. Для управления здравоохранения администрации городского округа Спасск-Дальний, муниципальных учреждений здравоохранения "Спасская городская поликлиника", "Спасская городская детская поликлиника", "Спасская городская больница" необходимо приобретение нового холодильного оборудования и замена старого, термоиндикаторов.

В МУЗ "Спасская городская поликлиника" необходимо приобретение компьютерной техники, обеспечивающей передачу и сбор информации о заболеваемости и состоянии коллективного иммунитета населения к этим инфекциям.

Требуется система целенаправленного информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.

Проблема борьбы с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, требует участия в ее решении органов местного самоуправления в рамках муниципальной целевой программы.

Необходимость государственной поддержки мер борьбы с инфекционными заболеваниями возрастает в связи с социально-экономическим положением, падением жизненного уровня и ухудшением состояния здоровья населения и, в первую очередь, подрастающего поколения.

С этой целью для обеспечения ожидаемых результатов реализации Программы необходимо привлечение бюджетных средств и средств из внебюджетных источников.

II. Основные цели и задачи Программы. Сроки и этапы реализации

Цель Программы:

- снижение уровня заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики.

Задачи Программы:

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, совершенствование системы "холодовой цепи";

- совершенствование методов профилактики инфекций; управляемых средствами специфической профилактики;

- создание единой компьютерной сети и программного обеспечения, для передачи и сбора информации о заболеваемости, состоянии коллективного иммунитета населения к управляемым инфекциям и поствакцинальным осложнениям;

- развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.

Сроки и этапы реализации Программы:

Программа рассчитана на 2011-2013 годы.

Целевые индикаторы:

Перечень индикаторов	2011 год	2012 год	2013 год
Приобретение холодильного оборудования		7	7
Приобретение компьютерного оборудования		1
Заболеваемость клещевым энцефалитом на 100 тыс. нас.	2,1	2,0	2,0
Заболеваемость ветряной оспой на 100 тыс. нас.		400,2	379,2

III. Перечень программных мероприятий

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1. Приобретение холодильного оборудования для хранения медицинских иммунобиологических препаратов.

Всего учреждений - 4 (Управление здравоохранения Администрации городского округа Спасск-Дальний, МУЗ "Спасская городская детская поликлиника", МУЗ "Спасская городская поликлиника", МУЗ "Спасская городская больница").

Потребность в холодильном оборудовании: 16 штук, в том числе:

- управление здравоохранения Администрации городского округа Спасск-Дальний - 1 шт. емк. 250 л;

- МУЗ "Спасская городская детская поликлиника" - 3 шт. емк. по 250 л, 1 шт. емк. 600 л;

- МУЗ "Спасская городская поликлиника" - 5 шт. емк. по 213 л;

- МУЗ "Спасская городская больница" - 4 шт. по 100 л, 2 шт. по 150 л.

Средняя стоимость 1 холодильника - 16000 руб.

Сумма денежных средств для приобретения холодильного оборудования составляет 256000 рублей.

2. Приобретение термоиндикаторов для контроля температурного режима при транспортировании и хранения вакцины.

Учреждений - 2 (Управление здравоохранения Администрации городского округа Спасск-Дальний, МУЗ "Спасская городская поликлиника).

Потребность на 1 год - 60 шт., цена 1 индикатора - 300 руб.

Сумма денежных средств для приобретения термоиндикаторов составляет: 18000 рублей в год, 36000 руб. на 2 года.

3. Закупка компьютерного оборудования для программного обеспечения "Управление иммунизации взрослого населения".

Всего компьютеров - 1 (МУЗ "Спасская городская поликлиника").

Стоимость 1 компьютера - 25000 руб.

4. Развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики

Изготовление памяток, листовок, брошюр-10000 руб. в год.

Печать статьи в СМИ - 2000 руб. в 1 месяц, 24000 руб. в год.

Сумма денежных средств составляет: всего на 1 год - 34000 руб., на 2 года - 68000 руб.

5. Приобретение вакцины для экстренной профилактики бешенства (КОКАВ).

Всего учреждений - 2 (МУЗ "Спасская городская детская поликлиника", МУЗ "Спасская городская поликлиника").

Потребность МИБП - 300 комплектов в год.

Сумма денежных средств составляет: цена 1 комплекта - 340 руб., стоимость на 1 год - 102000 руб., на 2 года - 204000 руб.

6. Приобретение иммуноглобулина противоклещевого.

Всего учреждений - 2 (МУЗ "Спасская городская детская поликлиника", МУЗ "Спасская городская поликлиника").

Потребность МИБП - 170 мл. в год.

Сумма денежных средств составляет: цена 1 мл. - 615 руб., стоимость на 1 год - 104550 руб., на 3 года - 258100 руб.

7. Приобретение вакцины против клещевого энцефалита для социально незащищенной категории трудоспособного населения.

Всего учреждений - 1 (МУЗ "Спасская городская поликлиника").

Потребность МИБП - 60 доз (20 человек).

Сумма денежных средств составляет: цена 1 дозы - 400 руб., стоимость на 1 год - 24000 руб., на 2 года - 48000 руб.

8. Приобретение вакцины против гриппа для неорганизованных детей дошкольного возраста.

Всего учреждений - 1 (МУЗ "Спасская городская детская поликлиника").

Потребность МИБП - 50 доз в год.

Сумма денежных средств составляет: цена 1 дозы - 300 руб., стоимость на 1 год - 15000 руб., на 2 года - 30000 руб.

9. Приобретение вакцины против ветряной оспы. Всего учреждений -1 (МУЗ "Спасская городская детская поликлиника").

Потребность МИБП - 20 доз в год. Сумма денежных средств составляет: цена 1 дозы - 1400 руб.,

стоимость на 1 год - 28000 руб. и на 2 года - 56000 руб.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуется за счет средств муниципального бюджета городского округа Спасск-Дальний.

N п/п	Наименование мероприятия	Ед. изм.	Кол-во	Цена за единицу (руб.)	Сумма расходов в год (руб.)	Финансовые затраты (руб.)*
						2011 год	2012 год	2013 год
1.	Приобретение холодильного оборудования для хранения медицинских иммунобиологических препаратов	шт.	16	16000			128000	128000
2.	Приобретение термоиндикаторов для контроля температурного режима при транспортировании и хранения вакцины	шт.	60	300	18000		18000	18000
3.	Закупка компьютерного оборудования для программного обеспечения "Управление иммунизации взрослого населения"	шт.	1	25000	25000		25000
4.	Развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики				34000		34000	34000
5	Приобретение вакцины для экстренной профилактики бешенства (КОКАВ)	мл	150	340	102000		102000	102000
6	Приобретение иммуноглобулина противоклещевого	мл	170	615	104550	49000	104550	104550
7	Приобретение вакцины против клещевого энцефалита для социально незащищенной категории трудоспособного населения	доз	60	400	24000		24000	24000
8	Приобретение вакцины против ветряной оспы	доз	20	1400	28000		28000	28000
9	Приобретение вакцины против гриппа для неорганизованных детей дошкольного возраста	доз	30	300	9000		9000	9000
10	Всего					49000	472550	447550

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на осуществлении программных мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в местном бюджете на финансирование Программы в очередном финансовом периоде.

Реализация Программы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определенными мероприятиями, а также регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования средств местного бюджета.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

VI. Оценка ожидаемого социально-экономического эффекта

Реализация мероприятий Программы позволит:

- укрепить материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, совершенствовать системы "холодовой цепи";

- снизить инфекционную заболеваемость среди населения, предупредить возникновение инвалидности, смертность от инфекционных заболеваний;

- повысить квалификацию медицинских кадров, занимающихся вопросами вакцинопрофилактики;

- улучшить информированность населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.

Экономическая эффективность от реализации Программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь.

VII. Система мониторинга и контроля за достижением намеченных результатов Программы

Контроль за ходом исполнения настоящей Программы осуществляет Комиссия при главе Администрации городского округа Спасск-Дальний по рассмотрению предложений в Программу экономического развития городского округа Спасск-Дальний. Текущий контроль и координацию действий по исполнению Программы осуществляет управление здравоохранения Администрации городского округа Спасск-Дальний. Комиссия при главе Администрации городского округа Спасск-Дальний по рассмотрению предложений в Программу экономического развития городского округа Спасск-Дальний ведет мониторинг и контроль за ходом исполнения Программы:

- разрабатывает предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации целевой программы;

- заслушивает доклад начальника управления здравоохранения Администрации городского округа Спасск-Дальний о ходе реализации Программы;

- ежегодно оценивает социально-экономический эффект от реализации Программы.

Исполнители Программы предоставляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в управление здравоохранения Администрации городского округа Спасск-Дальний.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов;

- перечень завершенных в течение года программных мероприятий;

- перечень незавершенных в течение года программных мероприятий и процент их выполнения;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.