Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Артемовского городского округа на 2012-2014 годы

Приложение

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Артемовского городского округа на 2012-2014 годы
(утв. распоряжением администрации Артемовского городского округа от 22 августа 2011 г. N 457-ра)

Основные направления бюджетной и налоговой политики Артемовского городского округа на 2012 год и на период до 2014 года сформированы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации на 2012 год, а также Прогнозом социально-экономического развития Артемовского городского округа и направлены на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь жителям в Артемовском городском округе.

Целью проведения бюджетной и налоговой политики Артемовского городского округа является достижение конкретных, общественно значимых результатов в вопросах повышения эффективности бюджетных расходов, развития территории Артемовского городского округа, повышения доступности и качества муниципальных услуг.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики в области доходов

Одной из задач бюджетной и налоговой политики Артемовского городского округа является увеличение доходной части бюджета. При этом выполнение задачи основывается на базе создания благоприятных условий для развития бизнеса, а также сокращения объемов "теневой" экономической деятельности.

Увеличение доходной части бюджета должно обеспечиваться за счет наращивания налогового потенциала, мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет округа в полном объеме, в том числе за счет совершенствования процедур администрирования. Необходимо обеспечить увеличение налогооблагаемой базы по местным налогам (налог на имущество физических лиц и земельный налог) путем упрощения процедур оформления земли и имущества в собственность.

Для решения задач бюджетной и налоговой политики в области доходов необходимо обеспечить:

1. Повышение уровня собираемости налогов и сборов, усиление налоговой дисциплины, сокращение недоимки, принятие мер по мобилизации дополнительных доходов, в том числе за счет совершенствования процедур налогового администрирования.

2. Развитие сферы услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, за счет расширения перечня и повышения качества предоставляемых платных услуг.

3. Формирование и оформление земельных участков под многоквартирными домами и индивидуальной жилищной застройкой.

4. Проведение разъяснительной работы среди граждан и организаций по оформлению документов и государственной регистрации прав на недвижимость.

5. Продолжение работы по повышению заработной платы и легализации ее выплаты в целях обеспечения социальной защищенности работников и повышения налоговой базы.

6. Продолжение работы по осуществлению мер поддержки малого и среднего предпринимательства, в частности, в виде предоставления субсидий.

Основные задачи бюджетной политики в области расходов

Главной задачей бюджетной политики в области расходов остается обеспечение исполнения расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения. При этом возникает проблема дисбаланса между существующей потребностью в финансовых ресурсах и реальными возможностями бюджета.

В этой связи необходимо расставить приоритеты по действующим и вновь принимаемым обязательствам, установив объемы исполняемых расходных обязательств в пределах обеспеченности доходами на планируемый период. В разряд приоритетных должны быть отнесены расходы социального характера. При этом решение социальных задач должно сочетаться с реализацией инвестиционной политики в направлениях, определенных Генеральным планом Артемовского городского округа.

На 2012 год актуальным остается обеспечение нацеленности расходов бюджета на достижение конкретных результатов, путем увеличения доли расходов бюджета городского округа, формируемых в рамках программ в общем объеме расходов бюджета.

Основной характеристикой бюджетной политики Артемовского городского округа на 2012 год и период 2013 и 2014 года остается ее социальная направленность.

Одной из главнейших задач развития округа является воспитание молодого поколения.

В Артемовском городском округе приняты долгосрочные целевые программы, призванные способствовать повышению качества образовательных услуг, обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений, созданию безопасных и благоприятных условий для питания обучающихся и др. В рамках этих программ планируются следующие мероприятия: строительство нового детского сада и школы, реконструкция помещений (детский сад N 22, 33), открытие дополнительных групп, групп кратковременного пребывания детей (на базе общеобразовательных школ N 6, 2), проведение ремонтных работ в 20 учреждениях, обновление и пополнение материальной базы, обустройство прогулочных, физкультурных и спортивных площадок, организация отдыха и занятости детей.

Финансовые ресурсы в сфере культуры будут направлены на обеспечение равных прав граждан на доступ к культурным ценностям, поддержку организаций и учреждений культуры, творческих коллективов, патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа.

Целью развития системы физической культуры и спорта является доступность для граждан городского округа услуг учреждений физической культуры и спорта на всей территории округа. С учетом этого, расходы бюджета планируется направлять на реализацию комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта, на физкультурно-массовую и спортивную работу, на обеспечение подготовки и участия наших спортсменов в соревнованиях разных уровней, на повышение квалификации тренерско-преподавательского состава, на укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта.

В рамках программы "Развитие физической культуры и спорта в Артемовском городском округе на 2011-2013 год" планируется строительство крытого тренировочного катка в городе Артеме, что позволит жителям округа заниматься такими популярными зимними видами спорта как хоккей, шорт-трек, фигурное катание, конькобежный спорт и другие.

Бюджетные ассигнования на жилищно-коммунальное хозяйство предусматриваются с учетом продолжения работы по привлечению финансовой поддержки от Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств вышестоящих бюджетов на проведение капитального ремонта жилищного фонда.

Важным направлением бюджетной политики остается устойчивое финансовое обеспечение содержания и развития дорог и улиц городского округа, ремонта мостов, устройства и содержания линий уличного освещения, благоустройства территории Артемовского городского округа. Выполнение мероприятий в этом направлении будет осуществляться в том числе и вновь созданным муниципальным казенным учреждением "Артемовское дорожно-коммунальное хозяйство".

Приоритетом бюджетных расходов Артемовского городского округа в 2012 и на период 2013 и 2014 гг. будет являться своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы.

Достижение поставленных целей и задач потребует установления и соблюдения четко сформулированных принципов повышения эффективности бюджетных расходов. В этой связи необходимо повысить финансовый контроль за механизмом управления движением финансовых ресурсов посредством осуществления финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета Артемовского городского округа.