Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма, обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории Артемовского городского округа на 2012-2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Артемовского городского округа Приморского края от 5 июля 2016 г. N 553-па в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма, обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории Артемовского городского округа на 2012-2016 годы"
(утв. постановлением администрации Артемовского городского округа от 23 сентября 2011 г. N 1706-па)

С изменениями и дополнениями от:

5 июля, 4 сентября, 27 декабря 2012 г., 24 мая 2013 г. 16 октября 2014 г., 29 июня 2015 г., 5 июля 2016 г.

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма, обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории Артемовского городского округа на 2012-2016 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральные Законы от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", решение Думы Артемовского городского округа от 15.03.2007 N 465 "О Положении об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Артемовского городского округа", постановление администрации Артемовского городского округа от 11.04.2008 N 324-па "Об утверждении порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Артемовском городском округе", Устав Артемовского городского округа
Заказчик Программы	Администрация Артемовского городского округа (в лице отдела по делам ГО и ЧС, пожарной и информационной безопасности администрации Артемовского городского округа)
Разработчик Программы	Отдел по делам ГО и ЧС, пожарной и информационной безопасности администрации Артемовского городского округа
Основные цели Программы	Противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Артемовского городского округа от террористических и экстремистских актов. Обеспечение безопасности городской среды для комфортного проживания граждан на территории Артемовского городского округа.
Основные задачи Программы	Недопущение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. Информирование населения Артемовского городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. Недопущение наличия свастики, нацистских символов и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих при совершении террористического акта.
Сроки реализации Программы	2012-2016 годы
Исполнители Программы	Органы администрации городского округа: управление образования, управление здравоохранения, отдел культуры, отдел по работе с общественностью, отдел молодежи и туризма, отдел физической культуры и спорта, отдел по делам ГО и ЧС, пожарной и информационной безопасности; МКУ "Административно-хозяйственное управление"; МУ "Управление благоустройства"
Источники и объем финансирования Программы	Всего за период - 20644,55 тыс. руб. средств бюджета Артемовского городского округа, в том числе по годам реализации Программы: 2012 год - 1235,0 тыс. руб. 2013 год - 1235,0 тыс. руб. 2014 год - 0 тыс. руб. 2015 год - 4903,55 тыс. руб. 2016 год - 13271,0 тыс. руб. Размер расходуемых на реализацию Программы средств может уточняться и корректироваться исходя из возможностей местного бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Артемовского городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Артемовского городского округа. Распространение культуры интернационализма, согласия, национального и религиозного взаимоуважения в среде учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских группировок. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Артемовского городского округа идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации. Повышение уровня защищенности населения и территорий от опасностей и угроз чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих при совершении террористического акта.
Система организации контроля за исполнением Программы	Отдел по делам ГО и ЧС, пожарной и информационной безопасности ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией Программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка. Дату названного Указа следует читать как "от 15.02.2006"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на Территории Артемовского городского округа является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.

Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи и в целом населения Артемовского городского округа к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего города.

Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами.

Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, терроризм, экстремизм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В Артемовском городском округе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, экстремизму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в округе.

Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Организация обеспечения безопасности людей на территории Артемовского городского округа, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма с учетом сложившейся обстановки, социально-экономического положения населения возможны только при условии сосредоточения основных усилий на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среды, используя программный метод.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Артемовского городского округа, от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан за счет повышения эффективности профилактики правонарушений. Обеспечение безопасности городской среды для комфортного проживания граждан на территории Артемовского городского округа.

Основными задачами Программы являются:

информирование населения Артемовского городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

недопущение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также участие в ликвидации их последствий;

пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

недопущение наличия свастики, нацистских символов и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также опасностей, возникающих при совершении террористического акта.

3. Сроки реализации, целевые индикаторы и показатели Программы

Реализация всех программных мероприятий проводится в течение 2012-2016 годов, выделение этапов не предусмотрено.

Планируемые результаты реализации программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Базовый показатель по 2011 году (кол-во)	В том числе по годам реализации Программы
			2012	2013	2014	2015	2016
1.	Совершение (попытка совершения) террористических актов на территории Артемовского городского округа)	0	0	0	0	0	0
2.	Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории Артемовского городского округа	0	0	0	0	0	0
3.	Количество чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Артемовского городского округа	0					0

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета и планируются к финансированию согласно приложению к Программе.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей, бюджета.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчик Программы:

организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий по реализации Программы;

при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;

несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;

ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление экономики администрации Артемовского городского информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития "Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа на 2012-2016 годы" в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;

ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы в соответствии с постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па.

ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы, который включает в себя:

информацию об основных результатах реализации Программы за отчетный период;

сведения о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы с указанием причин отклонений (при наличии) фактически достигнутых значений от плановых;

сведения о фактически произведенных расходах на финансовое обеспечение мероприятий Программы, в том числе по источникам финансового обеспечения;

результаты оценки эффективности реализации Программы (в отношении муниципальной программы);

при необходимости предложения об изменении системы управления Программой и контроля за ее реализацией, сокращении (увеличении) финансового обеспечения и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.

6. Ожидаемый результат реализации Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Артемовского городского округа.

Реализация Программы позволит:

создать условия для эффективной совместной работы органов администрации Артемовского городского округа, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных объединений и граждан города, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений;

повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения об угрозах террористической направленности, преступлениях, правонарушениях и происшествиях в местах массового пребывания населения города;

сформировать единое информационное пространство для пропаганды и распространения на территории Артемовского городского округа идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации;

гармонизировать межнациональные отношения, повысить уровень этносоциальной комфортности;

не допустить создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности;

создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах города обстановки спокойствия и безопасности для граждан и гостей Артемовского городского округа.

обеспечить устойчивое функционирование постоянно действующего органа управления, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий Артемовского городского округа от чрезвычайных ситуаций;

уменьшить риски возникновения чрезвычайных ситуаций.