Приложение. Положение о контрольно-счетной палате Артемовского городского округа

Информация об изменениях:

Решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 27 июля 2006 г. N 369 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Думы

Артемовского

городского округа

от 22 декабря 2005 г. N 254

Положение
о контрольно-счетной палате Артемовского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2006 г., 30 июля 2009 г.

1. Общие положения

1.1 Статус контрольно-счетной палаты

1.1.1 Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа (далее по тексту -контрольно-счетная палата) создается в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Артемовского городского округа и является постоянно действующим органом местного самоуправления, входит в структуру органов местного самоуправления Артемовского городского округа.

1.1.2 Контрольно-счетная палата в осуществлении своей деятельности независима от органов местного самоуправления Артемовского городского округа, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

1.1.3 Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

1.1.4 Полное наименование контрольного органа муниципального образования - муниципальное учреждение контрольно-счетная палата Артемовского городского округа. Сокращенное наименование контрольного органа муниципального образования - контрольно-счетная палата Артемовского городского округа.

1.1.5 Контрольно-счетная палата имеет печать с собственным наименованием, официальный бланк с полным наименованием.

1.1.6 Местонахождение контрольно-счетной палаты: Приморский край, г. Артем, ул. Кирова, 48.

1.1.7 Контрольно-счетная палата вправе от своего имени заключать соглашения, договоры, приобретать имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах. От имени контрольно-счетной палаты действует председатель контрольно-счетной палаты без доверенности.

1.1.8 Аудиторы контрольно-счетной палаты при выполнении служебных обязанностей имеют право по предварительному уведомлению (поручению) и на основании служебного удостоверения:

1) проходить в помещения, занимаемые органами местного самоуправления, организациями, независимо от форм собственности;

2) знакомиться в полном объеме со всей документацией, охватывающей весь период деятельности проверяемого объекта, необходимой при проведении контрольного мероприятия, снимать с них копии, требовать письменных объяснений.

1.1.9. Удостоверение председателю контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа подписывает и выдает председатель Думы Артемовского городского округа. Удостоверение аудитора контрольно-счетной палаты подписывает и выдает председатель контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа. Порядок оформления и форма удостоверений председателя и аудитора утверждаются постановлением контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа.

1.2 Принципы деятельности контрольно-счетной палаты

Основными принципами деятельности контрольно-счетной палаты являются законность, независимость, объективность, системность, гласность, ответственность, соблюдение профессиональной этики.

1.3 Основные цели деятельности контрольно-счетной палаты

Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Структура контрольно-счетной палаты

2.1 Формирование контрольно-счетной палаты

2.1.1 Контрольно-счетная палата формируется в количестве трех человек.

Информация об изменениях:

Решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 30 июля 2009 г. N 221 в подпункт 2.1.2 пункта 2.1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.2 Председатель и аудиторы контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности решением Думы Артемовского городского округа. Решение Думы о назначении председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Думы Артемовского городского округа. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность сроком на четыре года.

Информация об изменениях:

Решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 30 июля 2009 г. N 221 в подпункт 2.1.3 пункта 2.1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.3 Полномочия контрольно-счетной палаты начинаются со дня вступления в силу решения о создании контрольно-счетной палаты.

2.2 Председатель контрольно-счетной палаты

2.2.1 Возглавляет контрольно-счетную палату председатель.

2.2.2 Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность решением Думы Артемовского городского округа по представлению главы Артемовского городского округа.

Информация об изменениях:

Решением Думы Артемовского городского округа Приморского края от 30 июля 2009 г. N 221 в подпункт 2.2.3 пункта 2.2 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.3 Председатель контрольно-счетной палаты:

1) представляет контрольно-счетную палату в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

2) осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными правовыми актами и контролирует исполнение сотрудниками контрольно-счетной палаты поручений Думы Артемовского городского округа и главы Артемовского городского округа;

3) издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

4) утверждает штатное расписание контрольно-счетной палаты;

5) заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях контрольно-счетной палаты, а также заключает иные договоры на проведение работ, хозяйственные договоры;

6) подписывает постановления и заключения контрольно-счетной палаты;

7) представляет Думе Артемовского городского округа и главе Артемовского городского округа ежегодные отчеты о работе контрольно-счетной палаты;

8) направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Думе Артемовского городского округа, главе Артемовского городского округа и в средства массовой информации;

9) имеет право принимать участие в заседаниях Думы Артемовского городского округа, ее постоянных депутатских комиссиях и рабочих группах, заседаниях и совещаниях администрации Артемовского городского округа по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-счетной палаты, либо по приглашению.

10) обладает правом внесения проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольно-счетной палаты на рассмотрение Думы Артемовского городского округа и главы Артемовского городского округа;

11) распоряжается финансовыми средствами, предусмотренными в местном бюджете на финансирование контрольно-счетной палаты;

12) утверждает план работы контрольно-счетной палаты на очередной календарный год;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

15) заключает трудовые договоры с аудиторами контрольно-счетной палаты.

3. Полномочия контрольно-счетной палаты

3.1 Полномочия контрольно-счетной палаты

3.1.1 К компетенции контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа относится:

1) контрольно-ревизионная, экспертно-аналитическая, информационная деятельность;

2) обеспечение единой системы контроля за исполнением местного бюджета, порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении;

3) обеспечение контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3.1.2 Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа для реализации вопросов, отнесенных к ее компетенции, осуществляет следующие полномочия:

1) организует и проводит оперативный контроль за исполнением местного бюджета в отчетном году;

2) проводит комплексные ревизии и тематические проверки по отдельным разделам и статьям местного бюджета;

3) проводит экспертизу проекта местного бюджета, нормативного правового акта о внесении в бюджет изменений и дополнений, иных нормативных правовых актов, договоров, заключаемых органами местного самоуправления Артемовского городского округа, муниципальных программ и иных необходимых документов;

4) проводит анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, а также готовит и вносит в Думу Артемовского городского округа и администрацию Артемовского городского округа предложения по их устранению и по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в целом;

5) готовит и представляет в Думу Артемовского городского округа заключения по исполнению местного бюджета в отчетном году;

6) готовит и представляет заключения и ответы на запросы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Артемовского городского округа;

7) проводит по поручению Думы Артемовского городского округа проверку финансового состояния получателей муниципальных гарантий;

8) организует и осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета;

9) осуществляет по инициативе главы Артемовского городского округа контроль за использованием бюджетных средств и (или) муниципальной собственности распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств; муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность;

10) осуществляет внешние проверки отчета об исполнении местного бюджета;

11) взаимодействует с правоохранительными органами;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом Артемовского городского округа;

13) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Приморского края к компетенции контрольного органа муниципального образования.

3.1.3 Органы местного самоуправления Артемовского городского округа, предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, и их должностные лица, если они являются распорядителями бюджетных средств или используют муниципальную собственность либо управляют ею, обязаны представлять по запросам контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности.

3.2 Контроль за формированием и исполнением бюджета Артемовского городского округа

3.2.1 Контрольно-счетная палата осуществляет следующие формы финансового контроля за формированием и исполнением бюджета Артемовского городского округа:

1) текущий;

2) последующий.

3.2.2 В процессе исполнения местного бюджета и после завершения отчетного финансового года контрольно-счетная палата:

1) контролирует своевременность и полноту денежных поступлений в доходную часть местного бюджета;

2) осуществляет контроль за законностью и эффективностью расходования бюджетных ассигнований по всем статьям местного бюджета, включая расходы на содержание органов местного самоуправления Артемовского городского округа;

3) выявляет отклонения от утвержденного бюджета, проводит их анализ, вносит предложения по их устранению.

3.2.3 Контрольно-счетная палата представляет Думе Артемовского городского округа и главе Артемовского городского округа заключения по проекту бюджета, отчетам о его исполнении.

3.3 Контроль за поступлением в местный бюджет средств от распоряжения и управления муниципальным имуществом

Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за поступлениями в бюджет Артемовского городского округа средств, полученных:

1) от распоряжения собственностью Артемовского городского округа;

2) от управления объектами собственности Артемовского городского округа (включая доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и пакеты акций, принадлежащих Артемовскому городскому округу).

3.4 Контроль за использованием кредитных ресурсов и заемных средств

Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за:

1) привлечением и использованием кредитов и займов, получаемых администрацией Артемовского городского округа, муниципальными предприятиями;

2) предоставлением администрацией Артемовского городского округа финансовых и имущественных гарантий, залогов;

3) размещением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе из бюджета Артемовского городского округа.

3.5 Экспертно-аналитическая работа контрольно-счетной палаты

3.5.1 Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и по ее результатам дает заключения по:

1) проекту муниципального правового акта о местном бюджете, обоснованности его доходных и расходных статей, дефицита местного бюджета;

2) отчетам администрации Артемовского городского округа об исполнении местного бюджета за квартал, полугодие, девять месяцев, за соответствующий финансовый год;

3) проектам муниципальных правовых актов Артемовского городского округа по вопросам финансов и муниципального имущества;

4) проектам целевых программ Артемовского городского округа, финансируемых из местного бюджета.

3.5.2 По вопросам, входящим в ее полномочия, кроме указанных в части 1 настоящей статьи, контрольно-счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных отчетов и ответов на основании:

1) поручений Думы Артемовского городского округа;

2) поручений главы Артемовского городского округа;

3) внеочередных поручений Думы или главы Артемовского городского округа, по которым контрольные мероприятия должны быть проведены в течение семи дней.

3.5.3 В случае отказа в подготовке заключения председатель контрольно-счетной палаты направляет мотивированное обоснование отказа. Повторное поручение Думы Артемовского городского округа или главы Артемовского городского округа является обязательным для исполнения.

3.5.4 Заключения контрольно-счетной палаты не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами местного самоуправления и должностными лицами Артемовского городского округа.

3.6 Муниципальные правовые акты контрольно-счетной палаты

3.6.1 Контрольно-счетная палата по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает постановления, обязательные для исполнения органами местного самоуправления Артемовского городского округа, главой Артемовского городского округа, и по итогам проверочной деятельности - заключения.

3.6.2 Председатель контрольно-счетной палаты в пределах своих полномочий, установленных Уставом Артемовского городского округа и настоящим Положением, издает распоряжения по вопросам организационной деятельности контрольно-счетной палаты.

4. Особенности организации деятельности контрольно-счетной палаты

4.1 Организация и планирование работы контрольно-счетной палаты

4.1.1 Контрольно-счетная палата строит свою деятельность самостоятельно на основе годовых планов, которые формируются, исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за исполнением бюджета Артемовского городского округа с учетом всех видов и направлений деятельности контрольно-счетной палаты. Планы включают контрольные мероприятия и экспертно-аналитические работы с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей. План работы контрольно-счетной палаты утверждается распоряжением председателя контрольно-счетной палаты.

4.1.2 Обязательному включению в планы работ контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы Артемовского городского округа и главы Артемовского городского округа.

4.1.3 Обязательному рассмотрению при формировании планов работы контрольно-счетной палаты подлежат предложения постоянных депутатских комиссий и администрации Артемовского городского округа.

4.1.4 Внеплановые контрольные мероприятия и экспертно-аналитические работы проводятся на основании распоряжения председателя контрольно-счетной палаты по запросам органов местного самоуправления, выборных лиц органов местного самоуправления Артемовского городского округа.

4.2 Виды деятельности контрольно-счетной палаты

В процессе реализации задач, возложенных на контрольно-счетную палату, она выполняет следующие виды деятельности:

1) проверка - контрольное мероприятие;

2) обследование - контрольное мероприятие, осуществляемое в целях оперативного выявления положения дел по определенному вопросу, входящему в компетенцию контрольно-счетной палаты, в том числе в целях определения целесообразности и необходимости проведения проверки;

3) экспертиза - проведение исследования, включающего в себя комплексный анализ и оценку документов (проектов документов) или вопроса (вопросов), результатом которого является выработка предложений и рекомендаций. Результаты экспертизы оформляются в виде заключения.

4.3 Организация проверок и обследований

4.3.1 Проверки и обследования проводятся либо по месту нахождения проверяемого объекта, либо по месту нахождения контрольно-счетной палаты. В последнем случае руководство проверяемого объекта обязано предоставить все запрашиваемые должностными лицами контрольно-счетной палаты документы в их распоряжение. Должностные лица контрольно-счетной палаты несут ответственность за сохранность переданных документов.

4.3.2 Сроки, объемы и способы проведения проверки контрольно-счетная палата устанавливает по своему усмотрению.

4.3.3 При проведении проверок и обследований аудиторы контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций.

4.4 Оформление результатов проверок и обследований

4.4.1 По итогам проведения проверки или обследования аудиторы контрольно-счетной палаты составляют акты, за достоверность которых несут персональную ответственность.

4.4.2 Результаты проверок и обследований доводятся до сведения руководства проверяемой организации, а также других организаций и лиц по усмотрению контрольно-счетной палаты в виде заключения.

4.4.3 О выявленных нарушениях действующих нормативных правовых актов и причиненном ущербе контрольно-счетная палата информирует Думу Артемовского городского округа и главу Артемовского городского округа, а при выявлении нарушений законодательства, влекущего за собой уголовную ответственность, вправе направить соответствующие материалы в правоохранительные органы.

4.4.4 Аудиторы контрольно-счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе проверок и обследований, в том числе другими органами государственного финансового контроля, только в интересах выполнения работ, проводимых контрольно-счетной палатой.

4.4.5 Аудиторы контрольно-счетной палаты вправе изложить в письменной форме особое мнение, возникшее в результате проведения контрольных мероприятий, которое направляется председателю контрольно-счетной палаты для рассмотрения.

4.5 Анализ результатов контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ

4.5.1 Контрольно-счетная палата систематически анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходования средств местного бюджета.

4.5.2 На основе полученных данных контрольно-счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного процесса и муниципальных правовых актов Артемовского городского округа по бюджетным вопросам и представляет их на рассмотрение Думе Артемовского городского округа и главе Артемовского городского округа.

4.6 Ежегодный отчет

Контрольно-счетная палата ежегодно представляет в Думу Артемовского городского округа и главе Артемовского городского округа отчет о проведенных контрольных мероприятиях и экспертно-аналитических работах в рамках осуществления внешнего финансового контроля, выводах, рекомендациях и предложениях по их результатам. Отчет контрольно-счетной палаты ежегодно публикуется в средствах массовой информации.

4.7 Обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты

4.7.1 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Артемовского городского округа, осуществляющие исполнение местного бюджета, обязаны представлять в контрольно-счетную палату отчетность об исполнении местного бюджета, а также по отдельным запросам иную информацию, необходимую для обеспечения деятельности контрольно-счетной палаты.

4.7.2 Срок ответа на запрос контрольно-счетной палаты не может превышать две недели. Контрольно-счетная палата при проведении контрольных мероприятий и экспертно-аналитических работ безвозмездно получает от органов местного самоуправления Артемовского городского округа, организаций, независимо от форм собственности, всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в компетенцию контрольно-счетной палаты в объеме и в сроки, устанавливаемые контрольно-счетной палатой.

4.8 Обязательность исполнения требований контрольно-счетной палаты

4.8.1 Требования аудиторов контрольно-счетной палаты, связанные с исполнением ими своих обязанностей, являются обязательными для органов местного самоуправления Артемовского городского округа и организаций независимо от их подчиненности и форм собственности.

4.8.2 Невыполнение законных требований контрольно-счетной палаты, а также действия, препятствующие исполнению возложенных на нее обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом и муниципальными правовыми актами Артемовского городского округа порядке.

5. Сотрудничество контрольно-счетной палаты

5.1 Взаимодействие контрольно-счетной палаты с органами государственного и муниципального финансового контроля иных муниципальных образований

Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности может взаимодействовать с органами государственного и муниципального финансового контроля на основании заключенных договоров (соглашений) о сотрудничестве, получать от них необходимую информацию для обеспечения своей деятельности, обмениваться методическими и нормативными материалами и иной необходимой информацией, участвовать по согласованию с ними в совместных контрольных мероприятиях и экспертно-аналитических работах.

5.2 Использование контрольно-счетной палатой материалов проверок и ревизий, проведенных другими контрольными органами

При необходимости контрольно-счетная палата может использовать материалы проверок и ревизий, проведенных другими контрольными органами по согласованию с ними. При этом контрольно-счетная палата обеспечивает надлежащий режим использования указанных материалов, предусмотренный по соглашению с представившими их органами.

5.3 Привлечение к проверкам и обследованиям специалистов иных организаций и независимых экспертов

Контрольно-счетная палата на договорной основе может привлекать к проводимым контрольным мероприятиям и экспертно-аналитическим работам специалистов иных организаций и независимых экспертов.

6. Заключительные положения

6.1 Финансовое обеспечение контрольно-счетной палаты

6.1.1 Финансовое обеспечение из местного бюджета контрольно-счетной палаты производится с момента создания указанного органа.

6.1.2 Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

6.1.3 В случае возникновения разногласий между контрольно-счетной палатой и администрацией Артемовского городского округа по смете расходов контрольно-счетной палаты администрация Артемовского городского округа одновременно с проектом бюджета представляет Думе Артемовского городского округа проект сметы, предложенный контрольно-счетной палатой.