Приложение. Ведомственная целевая программа "Привлечение молодых специалистов в сферу образования города Владивостока" на 2011-2013 годы

Приложение

к постановлению администрации города Владивостока

от 23.09.2010 N 1129

Ведомственная целевая программа
"Привлечение молодых специалистов в сферу образования города Владивостока" на 2011-2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2011 г.

Паспорт
ведомственной целевой программы "Привлечение молодых специалистов в сферу образования города Владивостока" на 2011-2013 годы

Наименование ведомства	управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока
Наименование программы	ведомственная целевая программа "Привлечение молодых специалистов в сферу образования города Владивостока" на 2011-2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление главы города Владивостока от 10.02.2009 N 116 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации города Владивостока"; - распоряжение главы города Владивостока от 16.03.2010 N 217-р "О разработке ведомственных целевых программ"
Регистрационный номер Программы и дата внесения Программы в Реестр в управлении экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока
Цель и задачи Программы	цель: - привлечение молодых специалистов для работы в сфере образования города Владивостока, повышение престижа и социальной значимости профессии педагога. Задачи: - материальная поддержка молодых специалистов, работающих в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока; - создание условий для развития и самореализации молодых педагогов
Характеристика программных мероприятий	перечень основных мероприятий Программы включает мероприятия, направленные на поддержку талантливой молодежи
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители Программы	управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока
Объем и источники финансирования Программы	средства бюджета Владивостокского городского округа. Общий объем средств, необходимых на реализацию Программы 8 681 000 рублей: - 2011 г. - 2 500 000 (два миллиона пятьсот тысяч) рублей; - 2012 г. - 2 875 000 (два миллиона восемьсот семьдесят пять тысяч) рублей; - 2013 г. - 3 306 000 (три миллиона триста шесть тысяч) рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- создание условий для развития инновационных процессов, внедрения и использования новых технологий в системе муниципального образования в г. Владивостоке; - прогнозируемое поступление на работу в муниципальные учреждения образования 78 молодых специалистов

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Образование на современном этапе является одним из главных приоритетов общества и государства. Наряду с достойными условиями жизни, оплатой труда, природными условиями и демократическими свободами, качественное и доступное образование является главным критерием при выборе места жительства человека, ощущения собственной защищенности, а в конечном счете, одним из основных условий стабилизации в обществе, наличия перспективы в развитии страны.

Таким образом, современное качественное доступное образование - залог наличия перспектив у общества и государства. Качественное образование зависит от многих факторов, в том числе наличия учебно-методических материалов, материально-технической базы. Но в первую очередь оно определяется работой учителя, личными качествами педагога, уровнем его профессиональной подготовки и квалификации.

Для муниципальных образовательных учреждений города Владивостока характерна следующая проблема: с каждым годом все более остро встает задача "омоложения" педагогических кадров. При общей численности педагогов 5 288 человек в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока количество молодых специалистов составляет всего 68 человек. Низкая заработная плата и небольшие перспективы карьерного роста являются факторами, отталкивающими молодежь от работы в системе дошкольного, общего и дополнительного образования. При этом количество вакансий педагогических работников в муниципальных образовательных учреждениях на 01.12.2009 года составило 388 штатных единиц. Увеличивается число педагогов и руководителей пенсионного возраста. Так, 86 руководителей (40% от общего количества) и 128 заместителей руководителей (около 30%) образовательных учреждений г. Владивостока старше 55 лет. Средний возраст педагогических работников составляет 50 лет.

Но развитие общества на современном этапе требует вовлечения во все структуры народного хозяйства страны наиболее развитых, неординарно мыслящих, владеющих современными технологиями людей, которые могут быть подготовлены только высокопрофессиональными педагогами, владеющими современными технологиями обучения.

Реализация муниципального правового акта города Владивостока от 03.06.2009 N 142-МПА "О дополнительных выплатах молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях образования города Владивостока" (далее - МПА), предусматривающего выплату единовременного денежного пособия в размере 5 должностных окладов и ежемесячную 50% надбавку к тарифной ставке, способствовала привлечению в сферу муниципального образования в 2009 году значительно большего количества молодых специалистов в сравнении с предыдущим периодом, о чем наглядно свидетельствуют данные, приведенные в таблице N 1:

Таблица N 1

	2007 год	2008 год	2009 год
Количество молодых специалистов, поступивших на работу в муниципальные образовательные учреждения города Владивостока	7	20	48

В соответствии с указанным МПА в 2009 году дополнительные выплаты были назначены 42 молодым специалистам. Общая сумма средств из бюджета Владивостокского городского округа, выплаченная молодым специалистам, составила 1 750 859,19 рублей.

Муниципальный конкурс профессионального мастерства "Молодой специалист-2009" показал, что в образовательные учреждения города пришли молодые, открытые ко всему новому педагоги, восприимчивые к интересам детей, способные помочь ребятам найти себя в будущем, стать самостоятельными, творческими и уверенными в себе людьми.

Поскольку размер заработной платы педагогов напрямую зависит от стажа работы и квалификации, самой незащищенной категорией педагогических работников являются молодые специалисты.

Объемы финансирования, выделяемые за счет средств субвенции края и бюджета Владивостокского городского округа, на выплату заработной платы педагогам, в настоящее время не позволяют разработать комплекс мер, направленных на поддержку талантливой и профессиональной молодежи, имеющей потенциал для развития.

Данная Программа является организационной основой осуществления кадровой политики в городе Владивостоке в сфере образования. Программа разработана на основе анализа современного состояния дел в сфере образования и определяет основные направления развития кадровой политики сферы образования в городе Владивостоке на 2011-2013 годы.

Таким образом, реализация Программы является одним из приоритетных социальных задач стратегического развития города Владивостока до 2020 года, решение которой возможно программно-целевым методом.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является привлечение молодых специалистов для работы в сфере образования города Владивостока, повышение престижа и социальной значимости профессии педагога.

Задачами Программы являются:

- материальная поддержка молодых специалистов, работающих в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока;

- создание условий для развития и самореализации молодых педагогов.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- укомплектовать муниципальные образовательные учреждения молодыми квалифицированными кадрами, что приведет к повышению с 2% в 2010 году до 4,9% в 2013 году количества молодых кадров, работающих в сфере "Образование" в общей численности педагогических работников;

- создать условия для развития инновационных процессов, внедрения и использования новых технологий в системе муниципального образования;

- добиться снижения показателя "средний возраст педагогических работников сферы "Образование" с 50 лет в 2010 году до 48 лет в 2013 году;

- повысить размер заработной платы молодых специалистов, поступивших на работу в муниципальные образовательные учреждения г. Владивостока в среднем на 40%.

4. Перечень основных мероприятий Программы

Для достижения поставленных целей и осуществления задач в рамках реализации Программы предполагается осуществить следующие мероприятия (таблица N 2):

Таблица N 2

N п/п	Мероприятия	Статья расходов, источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	Срок реализации	Исполнитель
1.	Единовременные денежные выплаты молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные образовательные учреждения города Владивостока	211, 213, бюджет Владивостокского городского округа	2 349,0	2011-2013 годы	управление по работе с муниципальными учреждениями образования
2.	Выплата надбавок к ставке молодым специалистам, работающим в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока	211, 213, бюджет Владивостокского городского округа	6 137,0	2011-2013 годы	управление по работе с муниципальными учреждениями образования
3.	Проведение конкурса "Молодой специалист года"	290, бюджет Владивостокского городского округа	155,0	2011-2013 годы	управление по работе с муниципальными учреждениями образования
4.	Организация и проведение "Школы молодого педагога"	340, бюджет Владивостокского городского округа	40	2011-2013 годы	управление по работе с муниципальными учреждениями образования
	Всего		8 681,0

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация мероприятий Программы рассчитана на 2011-2013 годы.

Этапы реализации Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на осуществлении мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Владивостокского городского округа на финансирование Программы на очередной финансовый год.

Единовременная денежная выплата молодым специалистам, в размере 5 (пяти) ставок (окладов) с учетом дальневосточной надбавки и районного коэффициента, назначается молодым специалистам в возрасте до 30 лет, поступившим на работу в муниципальные образовательные учреждения города Владивостока с 16 ноября 2010 года по 15 ноября 2013 года, окончившим среднее или высшее учебное заведение в 2010-2013 гг. и получившим квалификацию педагога или специалиста по профилю преподаваемого предмета.

Для назначения единовременной денежной выплаты молодому специалисту работодатель - руководитель муниципального учреждения образования предоставляет на имя начальника органа, уполномоченного главой города Владивостока в области образования, письменное обращение с приложением следующих документов:

- копии диплома установленного образца о получении молодым специалистом среднего или высшего профессионального образования;

- копии приказа муниципального учреждения образования о приеме молодого специалиста на работу;

- копии трудового договора, заключенного с молодым специалистом.

Назначение единовременной денежной выплаты молодым специалистам производится в соответствии с приказом органа, уполномоченного главой города Владивостока в области образования на основании вышеуказанных документов.

Единовременная денежная выплата молодым специалистам производится в месяце, следующем за месяцем обращения, по месту работы, в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

Ежемесячная надбавка молодым специалистам, в размере 50 процентов от ставки (оклада) с учетом дальневосточной надбавки и районного коэффициента, устанавливается молодым специалистам в возрасте до 30 лет, поступившим на работу в муниципальные образовательные учреждения города Владивостока с 01 января 2009 года по 15 ноября 2013 года, окончившим среднее или высшее учебное заведение в 2008-2013 гг. и получившим квалификацию педагога или специалиста по профилю преподаваемого предмета.

Молодым специалистом считается специалист, проработавший в муниципальном учреждении образования г. Владивостока в течение 3-х лет.

Для назначения ежемесячной надбавки к ставке (окладу) молодому специалисту работодатель - руководитель муниципального учреждения образования предоставляет на имя начальника органа, уполномоченного главой города Владивостока в области образования, письменное обращение с приложением следующих документов:

- копии диплома установленного образца о получении молодым специалистом среднего или высшего профессионального образования;

- копии приказа муниципального учреждения образования о приеме молодого специалиста на работу;

- копии трудового договора, заключенного с молодым специалистом.

Назначение ежемесячной надбавки к ставке (окладу) молодым специалистам производится в соответствии с приказом органа, уполномоченного главой города Владивостока в области образования, на основании вышеуказанных документов.

Выплата ежемесячной надбавки молодым специалистам назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения.

Выплата ежемесячной надбавки молодым специалистам производится в сроки, установленные для выплаты заработной платы в муниципальных учреждениях образования.

Мероприятия по проведению конкурса "Молодой специалист года" осуществляется путем ежегодной разработки Положения по приказу управления по работе с муниципальными учреждениями образования.

Проведение "Школы молодого педагога" предусматривает приобретение управлением по работе с муниципальными учреждениями образования информационных материалов для молодых специалистов.

7. Ресурсное обеспечение Программы

В таблице N 3 представлены: перечень мероприятий Программы, источник, исполнитель и объемы финансирования на 2011-2013 годы. Расчет суммы необходимых денежных средств на реализацию каждого мероприятия произведен с учетом прогнозируемого поступления на работу в муниципальные учреждения образования 78 молодых специалистов.

N п/п	Мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
			2011 год	2012 год	2013 год
1.	Единовременные денежные выплаты молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные образовательные учреждения города Владивостока	бюджет Владивостокского городского округа	439	702	1 208
2.	Выплата ежемесячных надбавок к ставке (окладу) молодым специалистам, работающим в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока	бюджет Владивостокского городского округа	2 004	2 105	2 028
3.	Проведение конкурса "Молодой специалист года"	бюджет Владивостокского городского округа	45	55	55
4.	Организация и проведение "Школы молодого педагога"	бюджет Владивостокского городского округа	12	13	15
	Всего		2 500	2 875	3 306

Общий объем финансирования программы в 2011-2013 гг. за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составит 8 млн. 681 тысяча рублей.

На единовременные выплаты молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные образовательные учреждения города Владивостока, необходимо денежных средств в размере 2 млн. 349 тысяч рублей:

- в 2011 году - выплаты 15 специалистам в размере 5 ставок (окладов), с учетом единого социального налога (34,2%) - 439 тысяч рублей;

- в 2012 году - выплаты 24 специалистам в размере 5 ставок (окладов), с учетом единого социального налога (34,2%) - 702 тысячи рублей;

- в 2013 году - выплаты 39 специалистам в размере 5 ставок (окладов), с учетом единого социального налога (34,2%) - 1 млн. 208 тысяч рублей.

Ведомственная целевая программа "Привлечение молодых специалистов в сферу образования города Владивостока" на 2011-2013 годы явится логическим продолжением реализации мероприятий, которые в настоящее время осуществляются в рамках муниципальных правовых актов города Владивостока от 09.10.2007 N 93-МПА "Муниципальная целевая программа "Привлечение молодых специалистов в сферу образования города Владивостока" на 2008-2010 годы" и от 03.06.2009 N 142-МПА "О дополнительных выплатах молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях образования города Владивостока". Предполагается продолжить выплату ежемесячных денежных надбавок к ставке (окладу) 48 молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные образовательные учреждения города Владивостока в 2009-2010 годах.

На выплату надбавок к тарифной ставке молодым специалистам, работающим в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока, необходимо денежных средств в размере 6 млн. 137 тысяч рублей, в том числе:

- в 2011 году: выплаты 48 специалистам в размере 50% ставки (оклада) с января по сентябрь, с учетом единого социального налога (34,2%) - 1 млн. 210 тысяч рублей; выплаты 63 специалистам в размере 50% ставки (оклада) с сентября по декабрь, с учетом единого социального налога (34,2%) - 794 тысячи рублей;

- в 2012 году: выплаты 63 специалистам в размере 50% ставки (оклада) с января по сентябрь, с учетом единого социального налога (34,2%) - 1 млн. 588 тысяч рублей; выплаты 41 специалисту в размере 50% ставки (оклада) с сентября по декабрь, с учетом единого социального налога (34,2%) - 517 тысяч рублей;

- в 2013 году: выплаты 41 специалисту в размере 50% ставки (оклада) с января по сентябрь, с учетом единого социального налога (34,2%) - 1 млн. 095 тысяч рублей; выплаты 69 специалистам в размере 50% ставки (оклада) с сентября по декабрь, с учетом единого социального налога (34,2%) - 933 тысячи рублей.

На проведение конкурса "Молодой специалист года" (на награждение победителей конкурса, на приобретение ценных призов, дипломов) в 2011, 2012 и 2013 годах необходимо денежных средств в размере 45 тысяч рублей, 55 тысяч рублей и 55 тысяч рублей соответственно.

Проведение "Школы молодого педагога" предусматривает приобретение информационных материалов для молодых специалистов в 2011, 2012 и 2013 годах на сумму 12 тысяч рублей, 13 тысяч рублей и 15 тысяч рублей соответственно.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели:

- повышение с 2% в 2010 году до 4,9% в 2013 году количества молодых кадров, работающих в сфере "Образование" в общей численности педагогических работников;

- снижение среднего возраста педагогических работников сферы "Образование" с 50 лет в 2010 году до 48 лет в 2013 году;

- повышение размера заработной платы молодых специалистов, поступивших на работу в муниципальные образовательные учреждения г. Владивостока в среднем на 40%.

9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Программа реализуется управлением по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока (далее - Управление).

Управление несет ответственность за реализацию Программы и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет начальник Управления.

Отчет о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, предоставляется Управлением в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока ежегодно, не позднее 01 апреля, в составе Доклада о результатах и основных направлениях деятельности управления по работе с муниципальными учреждениями образования.

В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств Управление ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Владивостокского городского округа на текущий финансовый год.