Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 17 октября 2011 г. N 2710 "Об утверждении Концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Благоустройство территории Уссурийского городского округа на 2012-2016 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Уссурийского городского округа, постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 года N 1641 "Об определении порядка принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации долгосрочных целевых программ Уссурийского городского округа",

постановляет:

1. Утвердить Концепцию долгосрочной муниципальной целевой программы "Благоустройство территории Уссурийского городского округа на 2012-2016 годы" (прилагается).

2. Управлению жизнеобеспечения администрации Уссурийского городского округа разработать долгосрочную муниципальную целевую программу "Благоустройство территории Уссурийского городского округа на 2012-2016 годы" в течение 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

3. Отделу информационного обеспечения и информационной безопасности аппарата администрации Уссурийского городского округа (Гаранин) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам жизнеобеспечения Н.И. Криворотова.

Глава Уссурийского городского округа - глава администрации Уссурийского городского округа

С.П. Рудица

Концепция
долгосрочной муниципальной целевой программы содержания и развития объектов благоустройства и зеленых насаждений Уссурийского городского округа "Благоустройство территории Уссурийского городского округа на 2012 - 2016 годы"
(утв. постановлением администрации Уссурийского городского округа от 17 октября 2011 г. N 2710)

I. Обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетным направлениям развития Уссурийского городского округа.

В соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится "организация благоустройства и озеленения территории городского округа". Также решение данного вопроса способствует обеспечению достижения Стратегической цели развития округа в части "создания комфортной среды проживания в округе".

Уровень благоустройства округа представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых должно учитывать соответствие уровня благоустройства общим направлениям социально-экономического развития округа.

Большинство объектов озеленения Уссурийского городского округа были введены в эксплуатацию в пятидесятые - семидесятые годы одновременно со строительством дорог, жилых микрорайонов, тогда же город Уссурийск возглавил список самых зеленых городов страны. Но со временем, особенно в 90-е годы, эти позиции были сданы, и только благодаря усилиям последних лет округ снова вошел в число самых зеленых по России.

Площадь зеленых насаждений в пределах городской черты составляет 332 гектара, на территории города установлены и работают 3 фонтана, расположены 24 объекта благоустройства - 21 сквер, бульвар, 2 площади (Центральная и Победы) и территория перед ЗАГСом.

Посадки зеленых насаждений в виде отдельных скверов и парков существуют не во всех микрорайонах города. Существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют удовлетворительное состояние и все же нуждаются в постоянном уходе. Ведется систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, формовка деревьев и кустарников, подсадка саженцев, разбивка клумб.

В течение последних 11 лет большое внимание уделяется благоустройству территории Уссурийского городского округа и его развитие - одна из приоритетных задач органов местного самоуправления. Ежегодно из местного бюджета выделяются средства на производство работ по озеленению, так в 2009 году было выделено 18,5 млн. руб., в 2010 году - 17,415 млн. руб., в 2011 году - 17,415 млн. руб., на выделенные средства ежегодно высаживались более 200 тыс. цветов, более 20 тыс. саженцев деревьев, производилась санитарная и формовочная обрезка деревьев, архитектурно-ландшафтное оформление с использованием малых архитектурных форм (вазоны, объемные фигуры и т.д.). Действуют экологическо-озеленительная муниципальная программа "Охрана окружающей среды Уссурийского городского округа на 2011 - 2015 годы", в ходе реализации которой осуществляются такие мероприятия, как проведение экологического просвещения, конкурсов "Любимый город", "День Тигра" и многие другие. На содержание объектов благоустройства (фонтанов и скверов) ежегодно с 2009 года выделялось финансирование в размере 12 млн. руб.

Ремонт, реконструкция, содержание имеющихся и создание новых объектов благоустройства в сложившихся условиях является ключевой задачей органов местного самоуправления. Без реализации неотложных мер по повышению уровня благоустройства территории Уссурийского городского округа, невозможно добиться существенного повышения имеющегося потенциала округа и эффективного обслуживания экономики и населения округа, обеспечить в полной мере безопасность жизнедеятельности и охрану окружающей среды.

Внешний облик округа непосредственно взаимосвязан с его благоустроенностью. Для поддержания имиджа округа необходимо продолжить благоустройство его территории. Но основной проблемой нынешнего состояния комплекса благоустройства и озеленения является ее бессистемность.

Создание единой системы городских скверов и зеленых зон, соединенных бульварами и зелеными пешеходными улицами позволит создать гармоничную среду комфорта для жителей округа непосредственно в местах их проживания и пребывания. Основные контуры создания системы благоустройства территории округа обозначены в Генеральном плане Уссурийского городского округа.

Работы по озеленению и благоустройству территорий общего пользования округа могут выполняться как специализированными организациями в плановом порядке, так и в ходе организуемых месячников весенних и осенних посадок зеленых насаждений. К участию в этой работе необходимо привлекать предприятия, организации, учреждения, учащихся, население, которые должны благоустраивать свои прилегающие территории, включая цветочное оформление фасадов и входов в здания, жилые дома, это будет способствовать росту культурного самосознания жителей округа и более бережному отношению к плодам своих и чужих трудов.

Основными проблемными вопросами в области благоустройства и озеленения на территории округа являются:

1. Отсутствие единой системы развития комплекса благоустройства и озеленения территорий общего пользования округа (инвентаризации и картографических планов существующих объектов озеленения и благоустройства, проектов развития объектов благоустройства и озеленения).

2. Существующие объекты благоустройства и озеленения без регулярного соответствующего содержания в течение короткого времени приходят в запустение и теряют благоустроенный вид, что негативно отражается на внешнем облике округа и вызывает чувство дискомфорта у жителей микрорайонов, в которых расположены данные объекты.

3. Уровень самосознания и грамотности населения округа в области озеленения и благоустройства крайне низок, что в результате приводит к крайне небрежному отношению к объектам благоустройства и озеленения отдельных категорий граждан, вплоть до умышленного уничтожения зеленых насаждений;

Для решения обозначенных выше проблем конструктивным является программно-целевой подход, позволяющий сосредоточить усилия на решении первоочередных задач по благоустройству и улучшению внешнего облика округа. Решение поставленных задач в сфере благоустройства будет способствовать повышению уровня комфортного проживания граждан, повысит инвестиционную привлекательность округа в целом.

II. Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы.

Единственным вариантом решения рассматриваемой проблемы является подготовка и принятие долгосрочной целевой программы.

Программа должна определять основные направления содержания и развития объектов благоустройства и озеленения Уссурийского городского округа.

Реализация основных мероприятий Программы позволит обеспечить создание комфортной и экологически благоприятной среды на территории Уссурийского городского округа, а также создать неповторимый архитектурно-ландшафтный, цветовой образ города Уссурийска.

III. Ориентировочные сроки разработки Программы и этапы решения проблемы при реализации Программы.

Срок разработки Программы сентябрь - октябрь 2011 года. Срок реализации программы - 5 лет, с 2012 по 2016 годы в один этап.

IV. Определение целей и задач Программы.

Основной целью программы является повышение уровня благоустройства и озеленения территорий общего пользования Уссурийского городского округа.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Создать единую систему развития комплекса благоустройства и озеленения территорий общего пользования округа (учет и оценка существующего состояния зеленых насаждений и объектов благоустройства, создание электронной базы проинвентаризированных объектов благоустройства и озеленения, проектирование реконструкции существующих и строительства новых объектов благоустройства и озеленения).

2. Привести в надлежащее состояние существующие объекты благоустройства и озеленения, а также регулярно в плановом порядке обеспечить постоянную сохранность и уход за объектами благоустройства и озеленения.

3. Повысить уровень самосознания и информированности населения в области создания, охраны и защиты объектов благоустройства и озеленения через привлечение их к совместной деятельности по проведению двухмесячников, месячников и декадников и других мероприятий по благоустройству и озеленению территории округа.

V. Потребность в финансовых ресурсах с указанием объемов, источников и способов финансирования Программы.

Финансирование программных мероприятий за пять лет действия программы составит 185 032,10 тысяч рублей, в том числе распределение по годам и источникам приводится в таблице 5.1.

Таблица 5.1

Финансирование программы по годам и источникам в тыс. руб.

N п/п	Бюджет	2012	2013	2014	2015	2016	Итого
	Всего	31 856,00	34 245,20	36 813,59	39 574,61	42 542,70	185 032,10
1	в т. ч. местный	30 656,00	32 955,20	35 426,84	38 083,85	40 940,14	178 062,03
2	краевой бюджет
3	внебюджетные источники	1 200,00	1 290,00	1 386,75	1 490,76	1 602,56	6 970,07

* Средства краевого бюджета будут включены при наличии нормативно-правового акта Приморского края на софинансирование программных мероприятий органов местного самоуправления на содержание объектов благоустройства.

** Внебюджетными источниками запланированы собственные средства предприятия, выделяемые на содержание объектов озеленения благоустройства, переданных в хозяйственное ведение.

Финансирование мероприятий будет производиться через выделение субсидий из средств местного бюджета, в пределах ежегодно устанавливаемых бюджетом сумм в порядке, устанавливаемом муниципальными правовыми актами.

VI. Предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности Программы.

Ожидается, что реализация программных мероприятий программы, позволит к 2016 году добиться следующих результатов:

1. Сформировать единую систему развития комплекса благоустройства и озеленения территорий общего пользования округа, на основании созданной электронной базы объектов благоустройства и озеленения, и разработанных проектов реконструкции существующих и строительства новых объектов благоустройства и озеленения

2. Увеличить количество объектов благоустройства (скверов, площадей, фонтанов и т.д.) на 25% или с 24 числящихся на территории Уссурийского городского округа на 01 января 2011 года до 30 объектов.

3. Обеспечить прирост зеленых насаждений (деревьев и кустарников) на 25%, увеличить площади клумб и цветников на 30% по сравнению с 2010 годом. Охватить не менее 25% жителей Уссурийского городского округа в процесс воспитания уважения к благоустройству и озеленению округа в том числе и в ходе проведения двухмесячников, месячников и декадников по благоустройству и озеленению территории округа.

4. Обеспечить полную сохранность существующих объектов благоустройства и озеленения.

VII. Предложения по заказчикам и разработчикам Программы, при нескольких заказчиках определяется главный координатор Программы.

Заказчиком программы предлагается выступить администрации Уссурийского городского округа.

Разработчиком программы предлагается выступить управлению жизнеобеспечения администрации Уссурийского городского округа.