Приложение. Муниципальная долгосрочная целевая программа "Создание условий для развития туризма в Артемовском городском округе на 2012-2014 годы"

Приложение

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Создание условий для развития туризма в Артемовском городском округе на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением администрации Артемовского городского округа от 9 декабря 2011 г. N 2336-па)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная целевая программа "Создание условий для развития туризма в Артемовском городском округе на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.07.2010 N 1230-р "Об утверждении концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)" Закон Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ "О стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года" Поручение Губернатора Приморского края по вопросу разработки муниципальных программ по развитию туризма на территориях муниципальных образований Приморского края от 26.05.2011 N 1 решение Думы Артемовского городского округа от 30.10.2009 N 237 "Об утверждении Генерального плана Артемовского городского округа" решение Думы Артемовского городского округа от 25.12.1998 N 175 "Об утверждении Устава Артемовского городского округа" (в редакции от 31.03.2011 N 479) распоряжение администрации Артемовского городского округа от 25.08.2011 N 466 "О разработке муниципальной долгосрочной целевой программы "Создание условий для развития туризма в Артемовского городском округе"
Заказчик Программы	Администрация Артемовского городского округа
Разработчик Программы	Отдел молодежи и туризма администрации Артемовского городского округа
Исполнители Программы	Отдел молодежи и туризма администрации Артемовского городского округа Управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Артемовского городского округа Управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа Управление образования администрации Артемовского городского округа Управление экономики администрации Артемовского городского округа Управление информации администрации Артемовского городского округа Отдел культуры администрации Артемовского городского округа Отдел физической культуры и спорта администрации Артемовского городского округа Отдел по работе с общественностью администрации Артемовского городского округа Другие заинтересованные лица
Цели и задачи Программы	Цель Программы: Создание условий для развития туризма в Артемовском городском округе Задачи Программы: Определение основных направлений деятельности местных органов власти по управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией Формирование позитивного имиджа Артемовского городского округа как привлекательной туристско-рекреационной территории Развитие предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего предпринимательства Формирование календаря событийных мероприятий (городские праздники, конкурсы, фестивали, выставки, форумы и т.д.)
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2012-2014 годах в один этап
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	Основные целевые индикаторы и показатели Программы: увеличение числа посетителей раздела "Туризм" на официальном сайте администрации Артемовского городского округа (ед.) от 0 до 500; увеличение числа участников туристических и экскурсионных маршрутов (ед.) от 200 до 720; увеличение числа посетителей МКУ "Историко-краеведческий музей г. Артема" (ед.) от 30 000 до 35 000; увеличение числа событийных мероприятий, проводимых на территории округа (ед.) от 7 до 12; увеличение количества ежегодно проводимых семинаров для представителей сферы обслуживания (ед.) от 1 до 4; увеличение количества ежегодно проводимых конкурсов профессионального мастерства для представителей туриндустрии (ед.) от 0 до 3
Перечень основных мероприятий Программы	Организационно-методическое обеспечение развития сферы туризма Создание положительного имиджа Артемовского городского округа как привлекательной туристско-рекреационной территории Развитие сферы услуг и гостеприимства туристической отрасли
Объем и источники финансирования по годам	Общий объем финансирования Программы составит 1 050 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 350 тыс. рублей 2013 год - 350 тыс. рублей 2014 год - 350 тыс. рублей Источник финансирования - бюджет Артемовского городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация мероприятий Программы позволит: Создать информационную базу о туристических ресурсах и объектах туристической индустрии Создать систему информационного обеспечения граждан о туристических возможностях округа (буклеты, информационный стенд, раздел "Туризм" на официальном сайте Артемовского городского округа) Сформировать позитивный имидж Артемовского городского округа как привлекательной туристско-рекреационной территории Увеличить число участников экскурсионных и туристических маршрутов, событийных мероприятий, мероприятий, проводимых МКУ "Историко-краеведческий музей г. Артема" Позволит улучшить качество предоставляемых услуг населению в сфере туризма представителями малого и среднего предпринимательства
Организация управления и контроль за исполнением Программы	Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа совместно с городским Советом по развитию туризма при главе Артемовского городского округа. Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы заказчик Программы ежеквартально направляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа отчет о ходе выполнении программных мероприятий. Ежегодно, до 1 апреля, Заказчик Программы предоставляет в управление экономики доклад о ходе реализации Программы

Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения. В настоящий момент туризм является одним из важных механизмов оживления экономики, поскольку туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других, выступает катализатором социально-экономического развития. Удовлетворяя потребности въездных туристов, туристская индустрия является источником поступления дополнительных налоговых поступлений.

Согласно "Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года" (утверждена Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ) одним из приоритетных направлений развития Приморского края является развитие туристического кластера.

Стратегическими документами Приморского края Артемовский городской округ отнесен к центру туристско-рекреационного обслуживания международного значения. Стратегиями развития Приморского края и Артемовского городского округа предусмотрены мероприятия по организации рекреационных зон на основе лесов округа с частичным включением лесных территорий в спортивно-развлекательные объекты международного и краевого значения.

В соответствии с принятым Стратегическим общественным документом Артемовского городского округа на период до 2025 года (Генеральный план) округу необходимо сконцентрироваться на развитии четырех ключевых направлений, таких как:

1) крупный транспортный узел, в том числе крупный сортировочно-распределительный терминал;

2) многопрофильный промышленный центр;

3) торгово-деловой центр международного уровня;

4) развитие новых видов деятельности, игорного бизнеса (развлекательного туризма).

Настоящая Программа принимается в целях реализации основных приоритетных направлений, определенных Стратегическим общественным документом Артемовского городского округа. Реализация основных направлений будет достигаться через решение вопросов местного значения.

Важными факторами, оказывающими влияние на доходность туризма, являются природно-климатические и историко-культурные ресурсы, а также политический климат и уровень благоприятствования государственной политики в отношении туризма.

Артемовский городской округ, а также прилегающая к нему территория, обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, на данной территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, проходят важные экономические, спортивные и культурные события.

Для развития туризма в Артемовском городском округе существуют все необходимые предпосылки:

1. Выгодное географическое положение и транспортная доступность, обусловленная наличием трех транспортных путей - воздушного, железнодорожного и автомобильного.

2. Существование относительно подходящей туристской инфраструктуры (гостиницы, базы отдыха различной ведомственной принадлежности, объекты спорта и культуры).

3. Наличие образовательных учреждений высшего профессионального образования по подготовке специалистов в сфере туризма и гостеприимства.

4. Наличие уникальных туристических ресурсов, главным из которых является морское побережье с пляжами и живописными скалистыми берегами. Уже сегодня эта территория привлекает в сезон тысячи отдыхающих, не только из районов Приморского края, но и из Хабаровского края, Амурской области, Якутии, Магадана.

5. На территории округа проходят важные события в области культуры, организуются спортивные мероприятия различных уровней.

6. Наличие достаточного количества туристических "ниш", в которых могут реализовываться инвестиционные проекты.

В 2012 году на территории Приморского края пройдет саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (далее - саммит АТЭС), в рамках которого ведется строительство крупных инфраструктурных объектов, в том числе расположенных на территории Артемовского городского округа:

строительство современного международного аэропорта с пропускной способностью 5 млн. пассажиров в год послужит стимулом для развития Артемовского городского округа как принимающего и транзитного туристического центра Приморского края;

создание игорной зоны "Приморье" на территории Артемовского городского округа Приморского края в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 1213-р приведет к росту туристско-рекреационной привлекательности округа и к сокращению риска сезонности турпотока.

Строящийся на территории округа спортивно-технический комплекс "Приморское Кольцо", предназначенный для проведения различных спортивных мероприятий по автомобильному, мотоциклетному и другим техническим видам спорта, послужит стимулом не только для развития туризма и привлекательности Артемовского городского округа, но и посредством привлечения бизнес-туристов из-за рубежа и из других регионов России, превратит город в современный центр деловой активности.

В соответствии с Федеральным законом от 20.10.2008 N 324-КЗ "О стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года" реализация государственных проектов направлена на повышение инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации. Создание игорной зоны "Приморье", строительство современного международного аэропорта, спортивно-технического комплекса "Приморское Кольцо", а также иных туристско-рекреационных объектов позволит создать благоприятный инвестиционный климат, оживить деловую активность в Артемовском городском округе, а также улучшить имидж города.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "Федерального закона" имеется в виду "Закон Приморского края"

Эффективное использование имеющегося потенциала возможно только при условии системного и комплексного подхода к решению проблем, сдерживающих развитие туризма на территории округа, к которым относятся:

1) отсутствие надежной, оперативной информационной базы туристских ресурсов, объектов, услуг, отработанных форм и методов туристской статистики, сбора маркетинговой информации;

2) низкий уровень развития туристской индустрии;

3) невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии;

4) недостаточное использование местного природного и историко-культурного наследия;

5) отсутствие значительных инвестиций в объекты туристского комплекса;

6) слабое имиджевое продвижение Артемовского городского округа как привлекательного туристического центра.

Тем не менее Артемовский городской округ имеет ряд позитивных факторов и преимуществ географического, исторического, экономического и политического характера, позволяющих говорить о достаточно высоком потенциале для развития сферы туризма, поэтому реализация муниципальной долгосрочной целевой программы позволит:

1) преодолеть факторы, сдерживающие развитие туризма в Артемовском городском округе;

2) создать конкурентоспособный туристский продукт, сохранив историко-культурное наследие территории;

3) эффективнее использовать человеческие, информационные, материальные и иные имеющиеся ресурсы с учетом сложившегося рынка труда и задач социально-экономического развития Артемовского городского округа;

4) интенсивно развивать смежные и сопутствующие отрасли экономики и значительно повысить уровень занятости населения, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества.

Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для развития туризма в Артемовском городском округе.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Определение основных направлений деятельности местных органов власти по управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией.

2. Формирование позитивного имиджа Артемовского городского округа как привлекательной туристско-рекреационной территории.

3. Развитие предпринимательства в сфере туризма, прежде всего малого и среднего предпринимательства.

4. Формирование календаря событийных мероприятий (городские праздники, конкурсы, фестивали, выставки, форумы и т.д.)

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2012-2014 годах в один этап.

Обоснование ресурсного обеспечения

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Артемовского городского округа:

(тыс. рублей)
	2012 год	2013 год	2014 год	Итого
Сумма затрат	350	350	350	1 050

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению с учетом утвержденных на предстоящий период расходов местного бюджета.

Перечень программных мероприятий

В целях комплексного выполнения мер, направленных на создание условий для развития туризма в Артемовском городском округе, определен перечень мероприятий Программы (прилагается).

Мероприятия Программы разработаны в соответствии с исполнением следующих вопросов местного значения:

1) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

2) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

3) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Артемовского городского округа;

5) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

6) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

7) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

8) содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий Программы поспособствует созданию условий для развития туризма на территории Артемовского городского округа.

Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы

Оценка эффективности Программы зависит от достижения запланированных целевых индикаторов и показателей.

Реализация Программы, выполнение ее целей и задач приведет к достижению следующих показателей (целевых индикаторов Программы):

N п\п	Наименование показателя	Фактическое значение (ед.)	Сроки реализации (год)
			2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6
1.	Увеличение числа посетителей раздела "Туризм" на официальном сайте Артемовского городского округа	0	50	300	500
2.	Увеличение числа участников туристических и экскурсионных маршрутов	200	300	600	720
3.	Увеличение числа посетителей МКУ "Историко-краеведческий музей г. Артема"	30 000	31 000	33 500	35 000
4.	Увеличение числа событийных мероприятий, проводимых на территории округа	7	8	10	12
5.	Увеличение количества ежегодно проводимых семинаров для представителей сферы обслуживания	1	2	3	4
6.	Увеличение количества ежегодно проводимых конкурсов профессионального мастерства для представителей туриндустрии	0	1	2	3

Реализация мероприятий Программы позволит способствовать реализации основных приоритетных направлений, определенных Стратегическим общественным документом Артемовского городского округа, в том числе:

1) создать информационную базу о туристских ресурсах и объектах туристской индустрии;

2) создать систему информационного обеспечения граждан о туристских возможностях округа (буклеты, информационный стенд, раздел "Туризм" на официальном сайте Артемовского городского округа);

3) сформировать позитивный имидж Артемовского городского округа как привлекательной туристско-рекреационной территории;

4) увеличить число участников экскурсионных и туристических маршрутов, событийных мероприятий, мероприятий, проводимых МКУ "Историко-краеведческий музей г. Артема";

5) улучшить качество предоставляемых услуг населению в сфере туризма представителями малого и среднего предпринимательства.

Развитие туризма на территории Артемовского городского округа повлечет за собой развитие сопутствующих туризму сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, строительство и других. Экономический эффект Программы будет достигнут путем обеспечения экономически привлекательных условий для бизнеса, а также увеличения турпотока, что обеспечит создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней.

Наряду с экономическим эффектом реализация Программы позволит решить ряд важных социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий жителей Артемовского городского округа в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также по патриотическому воспитанию молодежи.

Система организации контроля за выполнением программных мероприятий

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа совместно с городским Советом по развитию туризма при главе Артемовского городского округа.

Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы заказчик Программы ежеквартально направляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа отчет о ходе выполнении программных мероприятий.

Ежегодно, до 1 апреля, заказчик Программы предоставляет в управление экономики доклад о ходе реализации Программы.

Приложение к муниципальной долгосрочной целевой программе "Создание условий для развития туризма в Артемовском городском округе на 2012-2014 годы"

Перечень мероприятий муниципальной долгосрочной целевой программы "Создание условий для развития туризма в Артемовском городском округе на 2012-2014 годы"

N п/п	Перечень мероприятий	Исполнители мероприятий	Сроки исполнения мероприятий		Объем финансирования (тыс. руб.)				Источники финансирования	Получатель средств
					Всего	В том числе по годам
						2012 г.	2013 г.	2014 г.
1	2	3	4		5	6	7	8	9	10
I. Организационно-методическое обеспечение развития сферы туризма
1.	Определение туристских ресурсов и объектов туристской индустрии	ОМТ, органы администрации	II кв. 2012 г.
2.	Разработка и обслуживание раздела "Туризм" на официальном сайте Артемовского городского округа	УИ, ОМТ	весь период
3.	Проведение исследований и социологических опросов, разработка статистических и информационно-аналитических материалов в сфере туризма	ОМТ, ОРО, учреждения высшего профессионального образования	I кв. 2012, 2013 и 2014 г.
4.	Разработка туристического паспорта Артемовского городского округа и размещение его на официальном сайте округа	ОМТ, УИ	III кв. 2012, 2013 и 2014 г.
5.	Разработка и обслуживание интерактивной карты туристических объектов Артемовского городского округа	ОМТ, УИ	III кв. 2013 г.
6.	Мониторинг и координация туристической активности в округе	ОМТ, ОРО, учреждения высшего профессионального образования	ежеквартально
	Итого:				0	0	0	0
II. Создание положительного имиджа Артемовского городского округа как привлекательной туристско-рекреационной территории
1.	Организация и проведение городского конкурса на разработку туристской символики Артемовского городского округа	ОМТ	III кв. 2012 г.		150	50	50	50	местный бюджет	Администрация Артемовского городского округа
2.	Изготовление рекламно-информационной продукции (буклеты, брошюры, плакаты, карты-схемы, путеводители, каталоги и т.д.)	ОМТ, УИ, ОК	весь период		150	50	50	50	местный бюджет	Администрация Артемовского городского округа
3.	Изготовление сувенирной продукции (флаги, ручки, магниты, значки, игрушки, посуда, брелоки, футболки, головные уборы, платки и т.д.)	ОМТ, УИ, ОК	весь период		150	50	50	50	местный бюджет	Администрация Артемовского городского округа
4.	Участие в выставках, ярмарках, конференциях, форумах, "круглых столах" по вопросам развития туризма	ОК, ОМТ, УЭ, УАГ, УПРП	весь период
5.	Организация единого стенда гостиниц и туристических фирм, располагающихся на территории Артемовского городского округа	ОМТ	IV кв. 2012 г.
6.	Разработка туристского продукта по каждому виду туризма	Органы администрации	весь период
7.	Благоустройство памятников и территории памятников	ОК	весь период
8.	Проведение городского ЭкоМарша в защиту от загрязнения Японского моря	ОМТ	апрель, октябрь
	Итого:				450	150	150	150	местный бюджет
III. Развитие сферы услуг и гостеприимства туристической отрасли
1.	Формирование ежегодного единого событийного календаря мероприятий округа	ОК, ОМТ, ОРО, ОФК		I кв. 2012, 2013 и 2014 г.
2.	Организация и проведение основных событийных мероприятий на территории Артемовского городского округа согласно событийному календарю мероприятий	ОК, ОМТ, УО, ОРО, ОФК		весь период
3.	Информационное сопровождение организации и проведения событийных мероприятий, проводимых на территории округа	УИ		весь период
4.	Разработка и организация туристических экскурсионных маршрутов, подготовка экскурсоводов	ОК, ОМТ, учреждения высшего профессионального образования		весь период
5.	Организация и проведение экскурсионных маршрутов по историко-культурным местам округа, тематических экскурсий, связанных с историческими датами, знаменитыми людьми	ОК		весь период	150	50	50	50	местный бюджет	МУ "Историко-краеведческий музей г. Артема"
6.	Содействие развитию производства народных промыслов и сувенирной продукции	ОК		весь период
7.	Оказание содействия субъектам предпринимательской деятельности, реализующим инвестиционные проекты туристско-рекреационного назначения	УПРП		весь период
8.	Проведение обучающих семинаров для представителей предприятий общественного питания по вопросам организации выездного обслуживания (кейтеринг) при оказании туристических услуг	УПРП		весь период	150	50	50	50	местный бюджет	Администрация Артемовского городского округа
9.	Информирование представителей туриндустрии и других заинтересованных лиц о проведении семинаров, мастер-классов, тренингов, форумов, "круглых столов" по вопросам туристской деятельности	УИ		весь период
10.	Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства среди работников сопутствующих сфере туризма отраслей экономики	УПРП, ОМТ		весь период	300	100	100	100	местный бюджет	Администрация Артемовского городского округа
	Итого:				600	200	200	200	местный бюджет
	Итого по Программе:				1 050	350	350	350	местный бюджет
	краевой бюджет
	бюджет Артемовского городского округа				1 050	350	350	350	местный бюджет
	внебюджетные источники

Примечание:

ОМТ - отдел молодежи и туризма администрации Артемовского городского округа

УО - управление образования администрации Артемовского городского округа

УПРП - управление потребительского рынка и предпринимательства администрации Артемовского городского округа

УЭ - управление экономики администрации Артемовского городского округа

ОК - отдел культуры администрации Артемовского городского округа

ОФКС - отдел физической культуры и спорта администрации Артемовского городского округа

ОРО - отдел по работе с общественностью администрации Артемовского городского округа

УАГ - управление архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа

УИ - управление информации администрации Артемовского городского округа