Приложение. Муниципальная ведомственная целевая программа "Переселение граждан Артемовского городского округа из аварийного жилищного фонда на 2011 - 2012 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства"

Приложение

Муниципальная ведомственная целевая программа
"Переселение граждан Артемовского городского округа из аварийного жилищного фонда на 2011 - 2012 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства"
(утв. постановлением администрации Артемовского городского округа от 22 июня 2011 г. N 1005-па)

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	администрация Артемовского городского округа в лице отдела учета и распределения жилья
Наименование Программы	муниципальная ведомственная целевая Программа "Переселение граждан Артемовского городского округа из аварийного жилищного фонда на 2011-2012 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), наименование и номер соответствующего нормативного акта	глава Артемовского городского округа
Номер и дата учета в управлении экономики администрации Артемовского городского округа
Цели Программы	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; обеспечение благоустроенным жильем граждан проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу; развитие малоэтажного строительства
Задачи Программы	организация системы эффективного управления бюджетными ассигнованиями на реализацию программных мероприятий с учетом необходимости развития малоэтажного строительства; сокращение общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Артемовского городского округа; уменьшение числа граждан, проживающих в аварийных жилых домах на территории Артемовского городского округа
Целевые индикаторы и показатели	1. Площадь расселенного аварийного жилищного фонда. 2. Площадь приобретенного жилищного фонда. 3. Число граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда.
Характеристика программных мероприятий	строительство малоэтажных жилых домов; приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность; предоставление гражданам, проживающим в аварийных домах, квартир для их переселения; снос расселенных аварийных домов
Сроки реализации Программы	2011-1 квартал 2012 года
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств, направляемых на реализацию финансирования мероприятий Программы, составляет 521799000 рублей, в том числе: 335979571,20 рубля - средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) на финансирование мероприятий Программы по оплате стоимости общей площади приобретаемого жилого помещения, равнозначного общей площади занимаемого жилого помещения; 118292428,80 рубля - средства краевого бюджета на софинансирование мероприятий Программы (26,04% софинансирования) по оплате обшей площади приобретаемого жилого помещения, равнозначного общей площади занимаемого жилого помещения; 67527000 рублей - средства бюджета Артемовского городского округа на 2011 год, предусмотренные решением Думы Артемовского городского округа от 28.04.2011 N 495 "О внесении изменений в решение Думы Артемовского городского округа от 25.11.2010 N 431 "О бюджете Артемовского городского округа на 2011 год" на реализацию Программы; из них 66333000 рублей запланировано на финансирование мероприятий Программы по оплате общей площади приобретаемого жилого помещения, превышающей общую площадь занимаемого жилого помещения
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	до конца I квартала 2012 года переселение из муниципального аварийного жилищного фонда 1017 человек, проживающих в 400 жилых помещениях; улучшение внешнего облика города за счет сноса 15143,30 кв. метров аварийного жилья

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Выполнение Программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу, с обеспечением условий для развития малоэтажного жилищного строительства.

Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик Артемовского городского округа, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает его инвестиционную привлекательность.

По состоянию на 01.01.2011 г., на территории Артемовского городского округа 3892 человека проживают в аварийных жилых домах. Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными, составляет 33500 кв. метров.

Государство в настоящее время гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Во исполнение данного обязательства необходимо обеспечить гражданам предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде.

Ключевая проблема в решении задачи ликвидации аварийного жилищного фонда -обеспечение финансовыми ресурсами. С учетом возможностей финансирования Фонда и бюджетного финансирования (различных уровней), данная Программа направлена на решение указанной проблемы.

Программный способ решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом адресного характера переселения и необходимости развития малоэтажного строительства.

2. Основные цели и задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания;

развитие малоэтажного строительства.

2.2. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

организация системы эффективного управления бюджетными ассигнованиями на реализацию программных мероприятий с учетом необходимости развития малоэтажного строительства;

достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

сокращение общей площади жилых помещений в аварийных многоквартирных домах на территории Артемовского городского округа;

уменьшение числа граждан, проживающих в аварийных жилых домах на территории Артемовского городского округа.

3. Перечень и описание программных мероприятий

Разработчиком Программы является отдел учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа.

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий по реализации Программы включает в себя работу по следующим направлениям:

строительство малоэтажных жилых домов;

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность;

предоставление гражданам, проживающим в аварийных домах, квартир для их переселения;

снос расселенных аварийных домов.

Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Программой предусмотрен следующий механизм улучшения жилищных условий:

предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами проживающими в аварийном жилищном фонде, при минимальных затратах;

280 жилых помещений предоставляются на условиях социального найма после заключения договора между муниципальным образованием и нанимателями;

120 жилых помещений предоставляются на условиях договора мены между собственниками и муниципальным образованием.

При этом жилые помещения приобретаются муниципальным образованием в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве малоэтажных жилых домов с высокой степенью готовности на территории Артемовского городского округа, в целях передачи в муниципальную собственность объекта долевого строительства - жилых помещений.

Главным критерием выбора является минимальная стоимость при соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья

4. Сроки реализации Программы

Мероприятия Программы будут реализованы в период 2011-1 квартал 2012 года

5. Описание социальных, экономических, экологических последствий реализации Программы

В результате реализации Программы к концу I квартала 2012 года будет расселено 400 жилых помещений общей площадью 15143,30 кв. метра. Для переселения 1017 человек проживающих на 01.01.2011 в аварийном жилищном фонде, муниципальным образованием будет приобретено 400 благоустроенных жилых помещения общей площадью 17352 60 кв. метра. Будет ликвидировано 15143,30 кв.  метра аварийного жилищного фонда. Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении 2.

Общественная (социально-экономическая) эффективность реализации Программы:

выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;

создание благоприятных условий на территории округа для ежегодного наращивания объемов жилищного строительства;

улучшение демографической ситуации в округе;

улучшение состояния здоровья населения.

6. Оценка эффективности расходования средств

N	Показатели эффективности выполнении муниципальной ведомственной целевой программы "Переселение граждан Артемовского городского округа из аварийного жилищного фонда" на 2011 год (далее - Программа)	До реализации Программы	После реализации Программы
1.	Общая площадь жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, на территории Артемовского городского округа (кв. м)	33500	18357
2.	Количество человек, проживающих в аварийных жилых домах на территории Артемовского городского округа (человек)	3892	2875

7. Ресурсное обеспечение и обоснование объемов финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств Фонда, краевого бюджета и бюджета Артемовского городского округа.

Общий объем финансирования Программы составит 521799000 рублей, в том числе-

1) средства Фонда - 335979571,20 рубля на финансирование мероприятий Программы по оплате 73,96% стоимости общей площади приобретаемого жилого помещения, равнозначного общей площади занимаемого жилого помещения-

2) средства бюджета Приморского края - 118292428,80 рубля на ^финансирование мероприятии Программы (26,04% софинансирования) по оплате общей площади приобретаемого жилого помещения, равнозначного общей площади занимаемого жилого помещения;

3) средства бюджета Артемовского городского округа - 67527000 рублей, предусмотренные решением Думы Артемовского городского округа от 28.04.2011 N 495 "О внесении изменений в решение Думы Артемовского городского округа от 25.11.2010 N 431 "О бюджете Артемовского городского округа на 2011 год" на реализацию Программы с учетом возможных изменений в итоговой площади приобретаемых жилых помещений по результатам проведения открытых аукционов по сравнению с используемым в Программе расчетом:

из них 66333000 рублей запланировано на финансирование мероприятий Программы по оплате общей площади приобретаемого жилого помещения, превышающей общую площадь занимаемого жилого помещения.

Удельная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья, принятая в Программе для расчета потребности в финансовых средствах, составляет 30000 рублей.

Расчет стоимости приобретения жилых помещений осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ (в ред. от 04.06.2011) "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Расчетом лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для субъектов Российской Федерации.

Исходные данные для расчета обоснования объемов финансирования Программы:

30000 руб. - удельная стоимость 1 кв. метра приобретаемых жилых помещений;

15143,30 кв. метра - общая площадь жилых помещений, планируемая к расселению;

15142,40 кв. метра - общая площадь жилых помещений, планируемая к расселению с использованием средств Фонда и бюджета Приморского края;

17352,60 кв. метра - площадь приобретаемых жилых помещений.

Средства Фонда - 335979571,20 рубля

15142,40 кв. м. * 30000 руб. * 73,96% = 335979571,20 руб. - средства Фонда на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 73,96 процента общей площади расселяемых жилых помещений.

Средства бюджета Приморского края - 118292428,80 рубля

15142,40 кв. м * 30000 руб. * 26,04% = 118292428,80 руб. - средства краевого бюджета на приобретение жилых помещений исходя из общей площади жилых помещений, равнозначной, соответственно, 26,04 процента общей площади расселяемых жилых помещений.

Средства муниципального бюджета:

67527000 рублей - средства бюджета Артемовского городского округа на 2011 год, предусмотренные решением Думы Артемовского городского округа от 28.04.2011 N 495 "О внесении изменений в решение Думы Артемовского городского округа от 25.11.2010 N 431 "О бюджете Артемовского городского округа на 2011 год" для реализации Программы;

66333000 рублей - запланировано на финансирование мероприятий Программы по оплате общей площади приобретаемого жилого помещения, превышающей общую площадь занимаемого жилого помещения.

а) 15143,30 - 15142,40 = 0,90 кв. м - общая площадь расселяемых жилых помещений, превышающая площадь, планируемую к расселению с использованием средств Фонда и бюджета Приморского края, приобретаемая за счет средств муниципального бюджета;

0,90 * 30000 = 27000 руб. - средства муниципального бюджета на приобретение общей площади расселяемых жилых помещений, превышающей площадь, планируемую к расселению с использованием средств Фонда и бюджета Приморского края;

б) 17352,60 - 15142,40 = 2210,20 кв. м - разность общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений, приобретаемая за счет средств муниципального бюджета;

2210,20 * 30000 = 66306000 руб. - стоимость приобретения разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений;

27000 + 66306000 = 66333000 руб.

Средства, необходимые для переселения граждан по Программе, - 521799000 рублей

335979571,20 + 118294428,80 + 67527000 = 521799000

Процедура приобретения жилых помещений:

жилые помещения, предоставляемые в рамках реализации настоящей Программы, приобретаются по результатам проведенных открытых аукционов на условиях, определенных аукционной документацией. При этом жилые помещения приобретаются муниципальным образованием в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве малоэтажных жилых домов на территории Артемовского городского округа, в целях передачи в муниципальную собственность объекта долевого строительства - жилых помещений.

Заказчиком мероприятий по строительству малоэтажных жилых домов является администрация Артемовского городского округа.

8. Механизм реализации Программы

Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2011 в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы на переселение граждан с учетом развития малоэтажного жилищного строительства приведен в приложении 1 к Программе.

В указанный перечень включены аварийные многоквартирные жилые дома, в которых собственники жилых помещений приняли решение участвовать в Программе.

Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:

строительство малоэтажных жилых домов;

приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заказчиком мероприятий по строительству малоэтажных жилых домов является муниципальное образование Артемовский городской округ.

Администрация Артемовского городского округа осуществляет:

формирование и представление заявки на предоставление финансовой поддержки в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края;

расходование финансовых средств, выделенных на переселение граждан из аварийных жилых домов; м

приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных домах;

предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных жилых домов;

организацию и проведение информационно-разъяснительной работы по доведению до сведения граждан целей, условий, критериев и мероприятий Программы, а также освещение в средствах массовой информации итогов ее реализации.

Начальник отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа осуществляет контроль за выполнением Программы на местном уровне, организует работу межведомственной комиссии по установлению аварийных жилых помещений непригодных для проживания, участвует в подготовке предложений по порядку переселения граждан, контролирует соблюдение сроков очередности в соответствии с принятым порядком переселения, организует работу с переселяемыми гражданами, разрабатывает предложения по наиболее эффективным методам решения поставленных задач.

В ходе реализации Программы администрация Артемовского городского округа оставляет за собой право вносить в нее изменения в соответствии с действующим законодательством.

Отчет о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, предоставляется отделом учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа в управление экономики администрации Артемовского городского округа и финансовое управление администрации Артемовского городского округа не позднее 1 апреля 2013 года.

В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств отдел учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа ежеквартально предоставляет в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края и управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о ходе реализации программных мероприятии, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.