Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 8 апреля 2010 г. N 618 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2011 г.

Во исполнение Закона Приморского края от 8 ноября 2005 года N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", в целях эффективного решения вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, координации их деятельности, администрация Находкинского городского округа

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа".

1.2. Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа.

2. Признать утратившими силу следующие постановления главы Находкинского городского округа:

2.1. От 01.09.2006 г. N 1907 "Об утверждении Положения "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Находкинского городского округа".

2.2. От 19.01.2007 г. N 141 "О внесении изменений в постановление главы Находкинского городского округа от 01.09.2006 года N 1907 "Об утверждении Положения "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Находкинского городского округа".

2.3. От 14.12.2007 г. N 2773 "О внесении изменений в постановление главы Находкинского городского округа от 01.09.2006 г. N 1907 "Об утверждении Положения "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Находкинского городского округа".

2.4. От 11.01.2010 г. N 2 "О внесении изменений в постановление главы Находкинского городского округа от 01.09.2006 г. N 1907 "Об утверждении Положения "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Находкинского городского округа".

3. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Магаляс) опубликовать настоящее постановление в газете "Находкинский рабочий".

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления "Об утверждении Положения "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа" оставляю за собой.

Глава Находкинского городского округа

О.Г. Колядин

Положение
"О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа"
(утв. постановлением администрации Находкинского городского округа от 8 апреля 2010 г. N 618)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа" (далее - Положение) принято в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Приморского края от 08.11.2005 г. N 296-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (в редакции Закона Приморского края от 06.07.2009 г. N 468-КЗ) в целях эффективного решения вопросов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и регулирует порядок образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа.

1.2. Комиссия в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" является органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Основные задачи деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа

Основными задачами деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа (далее - комиссия) являются:

2.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Находкинского городского округа.

2.2. Организация работы на территории Находкинского городского округа по выявлению и учету несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

2.3. Выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, в пределах своей компетенции.

2.4. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Находкинского городского округа.

2.5. Иные задачи, предусмотренные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Основные направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа:

3.1. Осуществляет меры, предусмотренные федеральным и краевым законодательством, по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.2. Осуществляет меры, предусмотренные федеральным и краевым законодательством, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.3. Осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Находкинского городского округа в соответствии с установленной компетенцией, способствует объединению и координирует усилия общественных объединений и иных организаций по вопросам участия в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.4. Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Приморского края от 05.03.2007 г. N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

3.5. Принимает участие в разработке правовых актов органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, муниципальных целевых программ, предусматривающих защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.6. Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей и иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.7. Осуществляет подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

3.8. Взаимодействует с гражданами, общественными и религиозными организациями (объединениями).

3.9. Обращается в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.

3.10. Оказывает помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляет иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены федеральным и краевым законодательством.

3.11. Рассматривает представления органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании".

3.12. Дает согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

3.13. Рассматривает материалы и применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и краевым законодательством.

3.14. Направляет материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.

3.15. Использует в работе краевой банк данных "О семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении".

3.16. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

4. Организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа

4.1. Комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и других.

4.2. Председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа является заместитель главы администрации Находкинского городского округа, курирующий социальную сферу.

Председатель комиссии непосредственно руководит деятельностью комиссии, координирует ее действия, осуществляет общий контроль за реализацией принятых комиссией решений, имеет право решающего голоса при равенстве голосов, поданных "за" и "против" решения комиссии, а также право подписи документов по вопросам деятельности комиссии.

4.3. Заместитель председателя комиссии выполняет организационно-методическую работу и исполняет обязанности председателя комиссии во время его отсутствия.

4.4. Ответственный секретарь комиссии проводит работу, связанную с организацией заседаний комиссии, ведет прием заявлений несовершеннолетних и их законных представителей, оформляет протоколы заседаний и подписывает их.

Ответственный секретарь и инспектор по работе с детьми являются муниципальными служащими, работают на постоянной основе и освобождены от других обязанностей.

4.5. Членами комиссии могут быть представители органов местного самоуправления, органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания, органов опеки и попечительства, органов управления здравоохранением, образованием, органов по делам молодежи, государственной службы занятости населения, правоохранительных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, представители общественных объединений.

4.6. Положение о комиссии утверждается постановлением администрации Находкинского городского округа.

5. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа

5.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа в пределах своей компетенции имеет право:

5.1.1. Запрашивать и бесплатно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм необходимые для работы сведения.

5.1.2. Приглашать должностных лиц, специалистов, граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам.

5.1.3. Привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и других заинтересованных лиц.

5.1.4. Вносить представления в государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних.

5.1.5. Вести прием несовершеннолетних, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц.

5.1.6. Ставить перед компетентными органами вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений комиссии и непринятия мер по выполнению представлений комиссии.

5.1.7. Применять к несовершеннолетнему, совершившему противоправное деяние, меры воспитательного воздействия в соответствии с федеральным законодательством.

5.1.8. Применять меры воздействия к родителям (иным законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и законных интересов в соответствии с федеральным законодательством.

5.1.9. Обращаться в суд с исками в соответствии с федеральным законодательством.

5.1.10. Принимать постановления, которые обязательны для исполнения государственными и общественными организациями.

5.1.11. Осуществлять иные права, предусмотренные федеральным законодательством.

5.2. Члены комиссии по поручению председателя комиссии имеют право в установленном порядке беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних.

6. Подготовка заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа

6.1. Материалы, поступившие на рассмотрение в комиссию в целях обеспечения своевременного и правильного разрешения предварительно изучаются председателем и заместителем председателя комиссии.

6.2. В процессе предварительного изучения поступивших материалов определяются:

6.2.1. Подведомственность комиссии поступивших материалов.

6.2.2. Круг лиц, подлежащих вызову на заседание комиссии.

6.2.3. Необходимость проведения дополнительной проверки поступивших материалов и обстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного их рассмотрения, необходимость истребования дополнительных материалов.

6.2.4. Целесообразность принятия иных мер, имеющих значение для своевременного рассмотрения материалов.

6.3. По результатам предварительного изучения материалов могут приниматься следующие решения:

6.3.1. О назначении дела к рассмотрению с извещением заинтересованных лиц о дате, времени и месте заседания комиссии.

6.3.2. О возвращении направившим органам полученных материалов, если они не подведомственны комиссии, требуют проведения дополнительной проверки.

6.3.3. О проведении проверки, обследования по поступившим материалам или поручении их проведения специалистам.

6.4. Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательном порядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, его родителям (иным законным представителям), в предусмотренных законом случаях - защитнику.

6.5. О дате, времени и месте проведения заседания комиссии извещается несовершеннолетний, его родители (иные законные представители), иные лица, чье участие в заседании будет признано обязательным, прокурор.

6.6. Поступившие в комиссию материалы должны быть рассмотрены в 15-дневный срок с момента их поступления. Указанный срок может быть продлен по мотивированному постановлению (определению) комиссии в случаях поступления ходатайства от одного из участников рассмотрения дела и (или) в случае уклонения несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей) от явки на заседания комиссии, если дело не может быть рассмотрено без их присутствия.

7. Порядок проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа

7.1. Заседания комиссии проводятся под руководством председателя комиссии либо его заместителя по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц.

Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов состава комиссии.

Заседание комиссии открывается председательствующим в заседании, избираемым из состава членов комиссии большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

7.2. На заседании комиссии обязательно присутствие несовершеннолетнего, в отношении которого рассматривается дело, его родителей (иных законных представителей), а в необходимых случаях - педагога, иных лиц по усмотрению комиссии.

7.3. Материалы в отношении несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), за исключением материалов о совершении несовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, могут быть рассмотрены в их отсутствие при условии надлежащего извещения о дате, времени и месте проведения заседания и неполучения комиссией ходатайства об отложении рассмотрения.

7.4. Материалы о правонарушениях несовершеннолетних комиссия рассматривает при необходимости на закрытом заседании. На время исследования материалов дел, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить его из зала заседания.

7.5. При рассмотрении материалов, связанных с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетнего, комиссия обязана всесторонне изучить обстоятельства, выяснить причины и условия указанных нарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересов несовершеннолетнего.

7.6. Рассматривая материалы в отношении несовершеннолетнего, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетнего, комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей (иных законных представителей), потерпевшего, свидетелей, защитника, представителя общественной организации, а также заключение прокурора и после всестороннего рассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений:

7.6.1. Применить меры воздействия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7.6.2. Прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях).

7.6.3. Отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку.

7.6.4. Передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы по подведомственности.

7.7. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, и выносится в форме постановления.

В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

7.8. Постановление комиссии подписывается председательствующим в заседании и оглашается им немедленно после его вынесения.

8. Меры по обеспечению проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа

8.1. Несовершеннолетний, обучающийся и воспитывающийся в образовательном учреждении, до рассмотрения дела о правонарушении для обеспечения явки на заседание комиссии может быть отдан под надзор администрации этого учреждения. Руководитель этого образовательного учреждения содействует явке обучающегося воспитанника.

8.2. При неявке на заседание комиссии без уважительных причин несовершеннолетний, его родители (иные законные представители) могут быть подвергнуты принудительному приводу через органы внутренних дел в порядке, установленном законодательством.

8.3. Неявка на заседание комиссии без уважительных причин свидетелей, представителей органов и учреждений, в которых воспитывается или обучается несовершеннолетний, работодателей, других лиц, чье присутствие признано обязательным, влечет за собой наложение административного взыскания в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

9. Акты, принимаемые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа

9.1. Комиссия в целях реализации своих полномочий принимает постановления, определения и вносит представления.

9.2. Постановления комиссии принимаются по результатам рассмотрения конкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей) и других лиц, представлений образовательных учреждений, работодателей, обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо от организационно-правовых форм, а также по результатам обсуждения вопросов по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

9.3. Представления комиссии вносятся в государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм в целях устранения причин безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту их прав и интересов.

9.4. Постановления и представления комиссии обязательны для исполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и гражданами.

9.5. При получении постановления (представления) руководители государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных юридических лиц, граждане обязаны в 30-дневный срок сообщить комиссии о мерах, принятых во исполнение указанных актов.

9.6. Неисполнение или оставление без рассмотрения названными лицами постановлений комиссии, а также неприятие мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлении комиссии, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

9.7. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящим Положением, комиссией выносятся определения.

10. Постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа

Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа выносится в форме постановления.

10.1. Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.

10.2. В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятия мер к защите прав или законных интересов несовершеннолетнего указываются:

10.2.1. Наименование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

10.2.2. Дата рассмотрения дела.

10.2.3. Сведения о лице, в отношении которого рассматривается дело.

10.2.4. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

10.2.5. Доказательства, на основании которых принято решение.

10.2.6. Нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего.

10.2.7. Принятое по делу решение.

10.2.8. Предлагаемые комиссией меры помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания.

10.3. Постановление комиссии по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях оформляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.4. Постановление подписывается председательствующим и оглашается немедленно по окончании рассмотрения дела.

10.5. Копия постановления или выписка из него вручается под роспись заинтересованным лицам или направляется указанным лицам и в соответствующие органы или учреждения в течение трех дней с момента его принятия.

10.6. Постановление комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав либо в предусмотренном законом порядке - в суд, а в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

10.7. Обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в вышестоящую комиссию производится в 10-дневный срок со дня его принятия. Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение постановления.

11. Протокол заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Находкинского городского округа

11.1. Протокол заседания комиссии ведется на каждом заседании и включает в себя следующие обязательные положения:

11.1.1. Дата и место проведения заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

11.1.2. Наименование и состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

11.1.3. Содержание рассматриваемого дела или материалов.

11.1.4. Фамилия, имя, отчество и другие биографические данные лиц, в отношении которых рассматривается дело.

11.1.5. Сведения о явке участвующих в заседании лиц, разъяснении их прав и обязанностей.

11.1.6. Объяснения участвующих в заседании лиц.

11.1.7. Содержание заявленных на заседании ходатайств и результаты их рассмотрения.

11.1.8. Сведения об оглашении принятого постановления.

11.1.9. Сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.

11.2. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 23 декабря 2011 г. N 2351 настоящий Состав изложен в новой редакции

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Находкинского городского округа
(утв. постановлением администрации Находкинского городского округа от 8 апреля 2010 г. N 618)

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2011 г.

1. Серганов О.Л. - заместитель главы администрации Находкинского городского округа, председатель комиссии.

2. Петрушенко В.И. - помощник главы администрации Находкинского городского округа, заместитель председателя комиссии.

3. Зиганшина И.Б. - начальник отдела по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав управления образования администрации Находкинского городского округа, ответственный секретарь комиссии.

Члены комиссии:

1. Аббасова Е.В. - старший инспектор отделения по работе с предприятиями и учреждениями отдела социальной защиты населения по Находкинскому городскому округу Департамента социальной защиты населения Приморского края (по согласованию).

2. Баранова С.Д. - ведущий специалист, 13 разряда краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Находки" (по согласованию).

3. Богданова А.А. - старший специалист 2 разряда отдела по делам молодежи администрации Находкинского городского округа.

4. Волвенкина О.И. - заместитель начальника отдела участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних отделения министерства внутренних дел России по городу Находке (по согласованию).

5. Дианова А.П. - ведущий инспектор территориального отдела опеки и попечительства Департамента образования и науки Приморского края по Находкинскому городскому округу.

6. Ерошкина А.В. - инспектор по работе с детьми, ведущий специалист 3 разряда отдела по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав управления образования администрации Находкинского городского округа.

7. Зеленин А.В. - депутат Думы Находкинского городского округа (по согласованию).

8. Кочергина Н.В. - заместитель начальника управления здравоохранения администрации Находкинского городского округа.

9. Манаева Ж.В. - старший инспектор подразделения по делам несовершеннолетних линейного отделения внутренних дел на станции Тихоокеанская" (по согласованию).

10. Наумова И.А. - ведущий специалист второго разряда управления образования администрации Находкинского городского округа.

11. Шамаева В.Н. - старший инспектор филиала по городу Находка федерального казенного учреждения уголовного исполнительная инспекция главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю (по согласованию).