Приложение. Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Владивостоке на 2011-2012 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 22 ноября 2011 г. N 2840 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации города Владивостока

от 30.09.2010 N 1175

Долгосрочная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в городе Владивостоке на 2011-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 августа, 22 ноября 2011 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Владивостоке на 2011-2012 годы"

Наименование ведомства	администрация города Владивостока
Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Владивостоке на 2011-2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав города Владивостока, распоряжение администрации города Владивостока от 11.06.2010 N 553-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Владивостоке на 2011-2012 годы"
Регистрационный номер и дата внесения Программы в реестр управления экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока
Цель и задача Программы	целью Программы является снижение негативных последствий автомобилизации, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантий их законных прав на безопасные условия движения по дорогам и улицам города Владивостока; задачами Программы являются: - установка новых, замена и модернизация существующих технических средств организации дорожного движения (обустройство и модернизация существующих светофорных объектов, установка системы видеонаблюдения с функцией регистрации скорости движения транспортных средств, устройство искусственных дорожных неровностей в местах повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, установка дорожных ограждений леерного, барьерного и парапетного типов с целью организации транспортных потоков, установка делиниаторов, световозвращающих катафотов с целью предотвращения несанкционированных автогонок, разработка проектов организации дорожного движения, схем расположения технических средств организации дорожного движения) на территории Владивостокского городского округа; - проведение разъяснительной работы с населением путем распространения информационных печатных материалов по вопросам безопасности дорожного движения (писем, протоколов, уведомлений, предписаний, листовок, буклетов, схем) посредством рассылки данных материалов гражданам и их выкладки в местах проведения городских культурно-массовых мероприятий
Характеристика программных мероприятий	в рамках реализации Программы рассматриваются мероприятия по следующим направлениям: 1. Разработка проектов организации дорожного движения на территории Владивостокского городского округа; схем расположения технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения Владивостокского городского округа. 2. Организация движения пешеходных потоков путем установки дорожных ограждений леерного, барьерного, парапетного типа с целью недопущения выхода пешеходов на проезжую часть в неположенных местах. 3. Установка искусственных дорожных неровностей на основании выявления очагов повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий, а также на основании ежегодных анализов аварийности, установка делиниаторов, световозвращающих катафотов, светоплитки, светодиодных маркеров дорог. 4. Модернизация автоматизированных систем управления движением и светофорных объектов (оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, экологическими датчиками, детекторами транспорта, табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала, дополнительными звуковыми сопровождающими устройствами, современным программным обеспечением, а также техническое переоснащение центральных управляющих пунктов автоматизированных систем управления движением линиями связи, аппаратурой для связи с периферийными объектами, налаживание радиоканала); обустройство новых светофорных объектов с целью повышения пропускной способности автомобильных дорог улично-дорожной сети города Владивостока, установка системы видеонаблюдения с функцией регистрации скорости движения транспортных средств. 5. Распространение информационных печатных материалов по вопросам безопасности дорожного движения (писем, протоколов, уведомлений, предписаний, листовок, буклетов, схем) посредством рассылки данных материалов гражданам и выкладки в местах проведения городских культурно-массовых мероприятий
Сроки и этапы реализации Программы	Программа рассчитана на 2011 - 2012 годы и осуществляется в один этап
Исполнитель Программы	управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г. Владивостока
Объем и источники финансирования Программы	в целом для реализации Программы в 2011 - 2012 годах требуется финансирование в объеме 28 000 000 (двадцать восемь миллионов) рублей (в том числе 2011 год - 12 000 000 (двенадцать миллионов) рублей, 2012 год - 16 000 000 (шестнадцать миллионов) рублей за счет средств бюджета Владивостокского городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	реализация Программы должна способствовать: - снижению к 2013 году количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10%; - сокращению количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 15%

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность) на территории Владивостокского городского округа, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям населения в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и низкой дисциплиной непосредственных участников дорожного движения.

Проблема обеспечения безопасности дорожного движения (далее - БДД) прочно заняла место в ряду важнейших социально-экономических и демографических проблем Российской Федерации и города Владивостока в частности.

Основными недостатками сложившейся дорожной инфраструктуры города Владивостока являются:

- неразвитость сети местных дорог;

- низкая пропускная способность улиц;

- применение для регулирования движения устаревших методов и технических средств, ориентированных на движение транспортных потоков малой плотности;

- практическое отсутствие системы обеспечения парковок в городе.

В свою очередь, организация движения пешеходов на территории Владивостокского городского округа в настоящее время имеет следующие недостатки:

- слабая развитость сети надземных и подземных пешеходных переходов;

- недостаток светофорных объектов;

- недостаточное количество тротуаров, содержание тротуаров в состоянии, непригодном для движения пешеходов;

- отсутствие или недостаточное освещение проезжей части и тротуаров.

Учитывая складывающуюся обстановку, можно предположить, что в ближайшие годы обстановка с БДД в случае непринятия адекватных мер будет обостряться.

Сложившуюся ситуацию с аварийностью на автотранспорте необходимо решать путем принятия действенных и неотложных мер по совершенствованию системы обеспечения БДД.

В результате проведенного анализа дорожно-транспортных происшествий, зафиксированных на территории Владивостокского городского округа, установлено, что отсутствие или неправильное применение технических средств организации дорожного движения является сопутствующей причиной трети всех дорожно-транспортных происшествий. Мероприятия по установке новых, замене и модернизации существующих технических средств организации дорожного движения должны позволить переломить негативную тенденцию к возрастанию тяжести и количества дорожно-транспортных происшествий на территории Владивостокского городского округа.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит к вопросам местного самоуправления дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Использование программно-целевого метода решения проблемы безопасности дорожного движения на территории Владивостокского городского округа направлено на создание условий для обеспечения безопасного и комфортного передвижения автомобильных и пешеходных потоков в границах Владивостокского городского округа.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является снижение негативных последствий автомобилизации, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения по дорогам и улицам города Владивостока.

Ежегодные анализы аварийности выявляют очаги повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий на территории Владивостокского городского округа.

Условием достижения цели Программы является реализация следующих задач:

- установка новых, замена и модернизация существующих технических средств организации дорожного движения (обустройство и модернизация существующих светофорных объектов, установка системы видеонаблюдения с функцией регистрации скорости движения транспортных средств, устройство искусственных дорожных неровностей в местах повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов, установка дорожных ограждений леерного, барьерного и парапетного типов с целью организации транспортных потоков, установка делиниаторов, световозвращающих катафотов с целью предотвращения несанкционированных автогонок, разработка проектов организации дорожного движения, схем расположения технических средств организации дорожного движения) на территории Владивостокского городского округа;

- проведение разъяснительной работы с населением путем распространения информационных печатных материалов по вопросам безопасности дорожного движения (писем, протоколов, уведомлений, предписаний, листовок, буклетов, схем) посредством рассылки данных материалов гражданам и их выкладки в местах проведения городских культурно-массовых мероприятий.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности

Реализация Программы позволит на территории Владивостокского городского округа к 2013 году:

- снизить количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10%;

- сократить количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 15%.

4. Перечень основных мероприятий Программы

4.1. Разработка проектов организации дорожного движения на территории Владивостокского городского округа; схем расположения технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения Владивостокского городского округа. Общий объем финансирования мероприятия составляет 9 000 000 (девять миллионов) рублей.

4.2. Организация движения пешеходных потоков путем установки дорожных ограждений леерного, барьерного, парапетного типов с целью недопущения выхода пешеходов на проезжую часть в неположенных местах. Общий объем финансирования мероприятия составляет 3 404 000 (три миллиона четыреста четыре тысячи) рублей.

4.3. Установка искусственных дорожных неровностей на основании выявления очагов повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий, а также на основании ежегодных анализов аварийности, установка делиниаторов, световозвращающих катафотов, светоплитки, светодиодных маркеров дорог. Общий объем финансирования мероприятия составляет 5 000 000 (пять миллионов) рублей.

4.4. Модернизация автоматизированных систем управления движением и светофорных объектов (оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, экологическими датчиками, детекторами транспорта, табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала, дополнительными звуковыми сопровождающими устройствами, современным программным обеспечением, а также техническое переоснащение центральных управляющих пунктов автоматизированных систем управления движением линиями связи, аппаратурой для связи с периферийными объектами, налаживание радиоканала); обустройство новых светофорных объектов с целью повышения пропускной способности автомобильных дорог улично-дорожной сети города Владивостока, установка системы видеонаблюдения с функцией регистрации скорости движения транспортных средств. Общий объем финансирования мероприятия составляет 9 296 000 (девять миллионов двести девяносто шесть тысяч) рублей.

4.5. Распространение информационных печатных материалов по вопросам безопасности дорожного движения (писем, протоколов, уведомлений, предписаний, листовок, буклетов, схем) посредством рассылки данных материалов гражданам и выкладки в местах проведения городских культурно-массовых мероприятий. Общий объем финансирования мероприятия составляет 1 300 000 (один миллион триста тысяч) рублей.

Объемы финансирования Программы по мероприятиям и годам приведены в таблице

Таблица

N п/п	Наименование мероприятия	Источник финансирования	2011 (тыс. рублей)	2012 (тыс. рублей)
1	2	3	4	5
1.	Разработка проектов организации дорожного движения на территории Владивостокского городского округа; схем расположения технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения Владивостокского городского округа	бюджет Владивостокского городского округа	6000	3000
2.	Организация движения пешеходных потоков путем установки дорожных ограждений леерного, барьерного, парапетного типа с целью недопущения выхода пешеходов на проезжую часть в неположенных местах	бюджет Владивостокского городского округа	1135	2269
3.	Установка искусственных дорожных неровностей на основании выявления очагов повышенной концентрации дорожно-транспортных происшествий, а также на основании ежегодных анализов аварийности, установка делиниаторов, световозвращающих катафотов, светоплитки, светодиодных маркеров дорог	бюджет Владивостокского городского округа	2500	2500
4.	Модернизация автоматизированных систем управления движением и светофорных объектов (оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, экологическими датчиками, детекторами транспорта, табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала, дополнительными звуковыми сопровождающими устройствами, современным программным обеспечением, а также техническое переоснащение центральных управляющих пунктов автоматизированных систем управления движением линиями связи, аппаратурой для связи с периферийными объектами, налаживание радиоканала); обустройство новых светофорных объектов с целью повышения пропускной способности автомобильных дорог улично-дорожной сети города Владивостока, установка системы видеонаблюдения с функцией регистрации скорости движения транспортных средств	бюджет Владивостокского городского округа	2065	7231
5.	Распространение информационных печатных материалов по вопросам безопасности дорожного движения (писем, протоколов, уведомлений, предписаний, листовок, буклетов, схем) посредством рассылки информационных печатных материалов гражданам и их выкладки в местах проведения городских культурно-массовых мероприятий	бюджет Владивостокского городского округа	300	1000
	Итого		12000	16000

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется с 2011 по 2012 год в один этап.

6. Механизм реализации Программы

Муниципальным заказчиком по исполнению Программы от имени администрации города Владивостока является управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока (далее - Муниципальный заказчик).

Муниципальный заказчик осуществляет целевое и эффективное использование денежных средств, предусмотренных в Программе, и несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, достижение конечных результатов Программы.

В целях реализации Программы Муниципальный заказчик размещает муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации в сфере размещения государственных и муниципальных заказов.

При прекращении реализации Программы или при изменении размера средств, предусмотренных на реализацию Программы, в части размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг по соответствующей программе, руководителем органа администрации, ответственным за реализацию Программы, вносятся изменения в план-график муниципального заказа на очередной финансовый год в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

7. Ресурсное обеспечение Программы

В целом для реализации Программы в 2011 - 2012 годах требуется финансирование в объеме 28 000 000 (двадцать восемь миллионов) рублей (в том числе 2011 году - 12 000 000 (двенадцать миллионов) рублей, 2012 году - 16 000 000 (шестнадцать миллионов) рублей за счет средств бюджета Владивостокского городского округа. Финансирование расходов на реализацию Программ осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы должна способствовать снижению к 2013 году количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, сокращению количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10-15% на территории Владивостокского городского округа.

В оценке эффективности реализации Программы предусматривается критерий - степень освоения плана-графика размещения заказов на очередной финансовый год (далее - план-график), предусмотренных Программой.

Данный критерий измеряется в стоимостных и относительных показателях и соответственно рассчитывается:

- как соотношение между количеством размещенных заказов и количеством заказов, предусмотренных в плане-графике, умноженное на 100% (для относительных показателей);

- как соотношение между стоимостью заключенных муниципальных контрактов и начальной (максимальной ценой) заказов по Программе, предусмотренных в плане-графике, умноженное на 100% (для стоимостных показателей).

9. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Программа реализуется управлением содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока, контроль за ходом реализации Программы осуществляет начальник управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока.

Управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой, своевременное предоставление отчетов о проведенной работе и ее результатах.

Управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока направляет отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока ежегодно, не позднее 01 апреля.

В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами в рамках реализации Программы осуществляет управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока.

В целях эффективного использования средств бюджета Владивостокского городского округа, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предупреждения возможных нарушений законодательства в сфере размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов и контроля над размещением заказов управление содержания жилищного фонда и городских территорий администрации города Владивостока осуществляет следующие мероприятия:

- формирует проект Плана муниципального заказа на очередной финансовый год в соответствии с Программой и направляет его для согласования в управление муниципального заказа администрации города Владивостока в срок до 1 декабря текущего финансового года;

- организует подачу на согласование заявок на размещение заказов от подведомственных учреждений в соответствии с утвержденным планом муниципального заказа на очередной финансовый год в управление муниципального заказа администрации города Владивостока и в правовое управление администрации города Владивостока;

- направляет отчеты о размещении заказов в управление муниципального заказа администрации города Владивостока ежемесячно, не позднее 05 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной управлением муниципального заказа администрации города Владивостока.