Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 февраля 2018 г. по делу N 33-1676/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М,

судей Гаянова А.Р. и Субботиной Л.Р,

при секретаре судебного заседания Ахатове А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан Катковой Е.Н. на решение Московского районного суда г. Казани от 24 октября 2017 года, которым постановлено:

иск Гайнетдиновой Ф.Ф. удовлетворить.

Включить Гайнетдиновой Ф.Ф. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N2, следующие периоды работы:

- период работы в качестве маляра СМУ-15 треста N 5 с 28 октября 1988 года по 06 августа 2001 года, за исключением периодов с 03 августа 1989 года по 04 августа 1989 года, с 20 декабря 1993 года по 28 декабря 1993 года, с 06 января 1994 года по 06 января 1994 года, с 04 апреля 1994 года по 08 апреля 1994 года, с 11 апреля 1994 года по 22 апреля 1994 года, с 25 мая 1994 года по 27 мая 1994 года, с 04 января 1996 года по 05 января 1996 года, с 30 июля 1996 года по 30 июля 1996 года, с 05 августа 1996 года по 05 августа 1996 года, с 11 ноября 1996 года по 14 ноября 1996 года, с 03 декабря 1996 года по 30 декабря 1996 года, с 08 января 1997 года по 31 января 1997 года, с 01 февраля 1997 года по 14 февраля 1997 года, с 26 февраля 1997 года по 25 марта 1997 года, с 22 мая 1997 года по 30 мая 1997 года, с 02 июня 1997 года по 30 июня 1997 года, с 02 октября 1997 года по 03 октября 1997 года, с 20 октября 1997 года по 24 октября 1997 года, с 01 сентября 1999 года по 01 сентября 1997 года, с 30 сентября 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 04 октября 1999 года по 08 октября 1999 года, с 13 июля 2001 года по 03 августа 2001 года;

- период работы с 24 октября 2002 года по 30 июня 2014 года в должности маляра в ООО "ТАИФ-СТ".

Признать за Гайнетдиновой Ф.Ф. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани назначить Гайнетдиновой Ф.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 с 24 декабря 2014 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани в пользу Гайнетдиновой Ф.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Гайнетдиновой Ф.Ф. и ее представителя Исаевой О.В, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гайнетдинова Ф.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани о признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что 24 декабря 2014 года она подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2. Однако решением ответчика в этом ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчиком необоснованно не зачтены периоды ее работы в должности маляра в СМУ-15 Треста N 5 с 28 октября 1988 года по 06 августа 2001 года, в ОАО "Казанский завод компрессорного машиностроения" с 24 августа 2001 года по 14 октября 2002 года и в ООО "ТАИФ-СТ" с 24 октября 2002 года по 30 июня 2014 года. Впоследствии истец, уточнив исковые требования, просила суд признать за ней право на досрочную пенсию, включив в ее специальный стаж период работы в качестве маляра СМУ-15 Треста N 5, за исключением вышеприведенных периодов отвлечений, период работы в качестве маляра в ООО "ТАИФ-СТ", и исключив из специального стажа период работы в качестве маляра в ОАО "Казанский завод компрессорного машиностроения" с 24 августа 2001 года по 14 октября 2002 года.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие и представил отзыв с возражениями относительно исковых требований.

Судом вынесено решение об удовлетворении исковых требований иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением в части включения в специальный стаж истца периода работы в ООО "ТАИФ-СТ" и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 24 декабря 2014 года, просит его в этой части отменить как незаконное и необоснованное и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении этих исковых требований. При этом он ссылается на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы и назначения ей досрочной пенсии с даты обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представитель с доводами апелляционной жалобы не согласились, полагая их необоснованными.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 24 декабря 2014 года Гайнетдинова Ф.Ф. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ответчика от 31 декабря 2014 года... в назначении досрочной пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа - 10 лет. При этом вышеприведенные спорные периоды работы истца в качестве маляра в указанный стаж ответчиком зачтены не были.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы в ООО "ТАИФ-СТ" с 24 октября 2002 года по 30 июня 2014 года, суд исходил из доказанности факта работы истца в этот период в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась и в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-13450).

Как видно из записей в трудовой книжке Гайнетдиновой Ф.Ф, 24 октября 2002 года она была принята на работу в ООО "ТАИФ-СТ" в качестве маляра 5 разряда, где и работает по настоящее время.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в тяжелых условиях труда, соответствующими справками и другими документами, подтверждающими характер и условия труда, а также полную занятость лица, обращающегося за назначением пенсии.

В силу части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с положениями статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В данном случае, в имеющейся в деле копии трудовой книжки истца отсутствует указание на характер выполняемой ею в спорный период работы, а именно: в качестве маляра с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности.

Судом первой инстанции в качестве доказательств работы истца в тяжелых условиях труда были приняты карта аттестации N 23 рабочих мест маляров в ООО "ТАИФ-СТ", инструкция по охране труда для маляров строительных N 3 ООО "ТАИФ-СТ", а также заключения экспертиз условий труда других работников, осуществлявших трудовую деятельность в ООО "ТАИФ-СТ" в качестве маляров в те же периоды времени, что и истец.

Между тем, из материалов дела видно, что не все работники ООО "ТАИФ-СТ" работали в особых условиях труда, а истец не была включена работодателем в подаваемые в пенсионные органы списки работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ответом ООО "ТАИФ-СТ" на запрос суда от 09 февраля 2018 года N 246 индивидуальные сведения в отношении Гайнетдиновой Ф.Ф. сдавались в Пенсионный фонд Российской Федерации с общим стажем, поскольку документами, оформленными по выполненным работам на объектах (актами выполненных работ, ведомостями работ на объектах) не подтверждается факт ее постоянной занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности в течение полного рабочего дня, по результатам аттестации рабочих мест за 2009 год в карте аттестации маляра N 12 был указан химический фактор - "класс условий труда 2-й допустимый".

Кроме того, составленным Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений со стажем на соответствующих видах работ застрахованных лиц актом от 15 июля 2015 года N 31 не подтверждается факт постоянной занятости всех работающих в ООО "ТАИФ-СТ" маляров в условиях труда, предусмотренных Списком N 2. Данным актом на общество возложена обязанность в отношении ряда работников, в том числе и истца, предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений по должности "маляр" с общим стажем.

Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для определения оценки условий труда Гайнетдиновой Ф.Ф. в ООО "ТАИФ-СТ" ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанции заявлено не было.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, принимая во внимание тот факт, что истцом не представлено каких-либо документов в подтверждение осуществления трудовой деятельности на рабочих местах, указанных в карте аттестации N 23, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств ее работы в ООО "ТАИФ-СТ" в условиях труда, предусмотренных Списком N 2.

С учетом приведенной мотивации у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истца периода работы с 24 октября 2002 года по 30 июня 2014 года, в связи с чем обжалуемое решение в этой части подлежит отмене как принятое при недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

С учетом исчисленной пенсионным органом продолжительности специального стажа истца, а также периодов, зачтенных в судебном порядке, льготный стаж Гайнетдиновой Ф.Ф. на день обращения в пенсионный орган составлял более 10 лет.

В то же время, установленного законом возраста 50 лет истец достигла только 14 января 2015 года, в связи с чем требование истца о назначении ей досрочной пенсии с 24 декабря 2014 года также нельзя признать правомерным.

По смыслу положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимыми условиями назначения страховой пенсии являются наличие права на указанную пенсию и волеизъявление застрахованного лица, выраженное в заявлении о назначении пенсии, поданном в установленном законом порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации (Определение от 19 июля 2016 года N 1598-О), части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 2920-О), а потому не могут расцениваться как нарушающее права граждан.

Вместе с тем в пункте 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, закреплено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Аналогичная норма содержалась и в пункте 7 действовавших до 01 января 2015 года Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных совместным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17 и 19пб.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии условие ее назначения о наличии специального стажа было выполнено, а условие о достижении определенного возраста было выполнено до истечения месяца с момента обращения истца в пенсионный орган, судебная коллегия с целью соблюдения пенсионных прав истца, предоставленных приведенным нормативным правовым актом, считает необходимым согласиться с выводом суда первой инстанции о возникновении у Гайнетдиновой Ф.Ф. права на досрочную пенсию по старости, уточнив дату ее назначения - с 14 января 2015 года.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Казани от 24 октября 2017 года по данному делу в части включения в стаж Гайнетдиновой Феузии Фетхлисламовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы в должности маляра в ООО "ТАИФ-СТ" с 24 октября 2002 года по 30 июня 2014 года отменить и принять по делу в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Уточнить резолютивную часть решения суда, указав дату назначения Гайнетдиновой Феузие Фетхлисламовне досрочной страховой пенсии по старости - с 14 января 2015 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи