Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 30 мая 2012 г. N 370-МПА "Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом города Владивостока"

Принят Думой города Владивостока 23 мая 2012 года

1. Общие положения

1.1. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом города Владивостока (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, Уставом города Владивостока.

1.2. Муниципальное имущество - имущество, находящееся в муниципальной собственности города Владивостока, а именно:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Владивостока, в случаях, установленных федеральными законами и законами Приморского края;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Владивостока и должностных лиц местного самоуправления города Владивостока, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми Думой города Владивостока;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Владивостока федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Муниципальное имущество может находиться как в границах территории Владивостокского городского округа, так и за его пределами.

1.3. Муниципальную казну города Владивостока составляют средства бюджета Владивостокского городского округа, иное муниципальное имущество города Владивостока, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Настоящий Порядок определяет состав и источники формирования муниципального имущества, а также процедуру учета, приобретения, управления и распоряжения муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну (далее - имущество муниципальной казны).

1.4. Отношения в сфере управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом, земельными участками, водными объектами, лесными участками, создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, регулируются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами города Владивостока.

Распоряжение средствами бюджета Владивостокского городского округа и ведение бюджетного учета осуществляется в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Владивостока.

1.5. От имени города Владивостока права собственника в отношении имущества муниципальной казны в пределах предоставленных им полномочий в соответствии с Уставом города Владивостока, нормативными правовыми актами Думы города Владивостока, настоящим Порядком осуществляют: Дума города Владивостока (далее - Дума), глава города Владивостока (далее - глава города), администрация города Владивостока (далее - администрация города).

Органом, уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом муниципальной казны, является администрация города в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим порядком и Положением о способах управления и распоряжения муниципальным имуществом города Владивостока.

Контрольно-счетная палата города Владивостока осуществляет контроль за законностью и эффективностью расходования средств бюджета Владивостокского городского округа и использованием имущества муниципальной казны.

2. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальным имуществом

2.1. Дума осуществляет следующие полномочия:

- принимает нормативные правовые акты по вопросам порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- устанавливает порядок осуществления полномочий администрации города в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- утверждает перечень (категории) объектов муниципального имущества, не подлежащих отчуждению, и ограничения на сделки с муниципальным имуществом, заключаемые администрацией города;

- устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

- принимает решения об утверждении перечней имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации и государственной собственности Приморского края, передаваемого в муниципальную собственность;

- принимает решения об утверждении перечней муниципального имущества, передаваемого в государственную собственность Российской Федерации и государственную собственность Приморского края;

- определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия муниципальных земельных участков, а также управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории города Владивостока;

- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определяет порядок и условия предоставления льгот по арендной плате, налогам и сборам, поступающим в бюджет Владивостокского городского округа;

- определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- утверждает перечень объектов муниципального имущества, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществляет контроль за управлением и распоряжением муниципальной собственностью;

- пользуется муниципальным имуществом, закрепленным за Думой, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в области регулирования порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Администрация города осуществляет следующие полномочия:

- управляет и распоряжается муниципальным имуществом в порядке, установленном настоящим Порядком, нормативными правовыми актами, принятыми Думой, регулирующими отношения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- ведет реестр муниципального имущества;

- в порядке, установленном Думой, представляет для утверждения перечень объектов муниципального имущества, не подлежащих отчуждению;

- принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность в пределах средств, определенных бюджетом Владивостокского городского округа, а также за счет других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- осуществляет отчуждение муниципального имущества в порядке и на условиях приватизации, установленных Думой;

- в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми Думой и федеральным законодательством, заключает договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества;

- осуществляет контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- оформляет документы о принятии в муниципальную собственность объектов федеральной государственной собственности, государственной собственности Приморского края, бесхозяйных вещей;

- организует осуществление государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- оформляет документы о передаче муниципального имущества в государственную собственность Российской Федерации и государственную собственность Приморского края;

- осуществляет передачу в собственность граждан жилых помещений в муниципальном жилищном фонде в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет списание муниципального имущества по причинам физического износа, сноса, ликвидации при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях;

- защищает права собственника муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- согласовывает выбор органами местного самоуправления города Владивостока, муниципальными предприятиями и учреждениями видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и в течение пяти рабочих дней направляет информацию о таком согласовании в Думу;

- пользуется муниципальным имуществом, закрепленным за администрацией, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. Контрольно-счетная палата города Владивостока:

- осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную деятельность в отношении муниципального имущества;

- обеспечивает контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальной казной;

- пользуется муниципальным имуществом, закрепленным за контрольно-счетной палатой города Владивостока, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Состав и источники формирования муниципальной казны

3.1. В состав муниципальной казны входят:

- средства бюджета Владивостокского городского округа;

- пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги;

- не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Владивостока:

- нежилые здания, сооружения, помещения;

- муниципальный жилищный фонд;

- иное движимое и недвижимое имущество.

3.2. Источником формирования муниципальной казны может быть имущество:

а) переданное в муниципальную собственность города Владивостока (далее - муниципальная собственность) в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) вновь созданное или приобретенное непосредственно в муниципальную собственность за счет средств бюджета Владивостокского городского округа;

в) переданное безвозмездно в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

г) исключенное из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и изъятое из оперативного управления муниципальных казенных предприятий и муниципальных учреждений города Владивостока;

д) оставшееся после ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Владивостока;

е) поступившее в муниципальную собственность по другим, не противоречащим законодательству основаниям.

3.3. Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, осуществляется на основании правового акта администрации города, содержащего данные об источнике поступления имущества, а также способах его дальнейшего использования, объеме и порядке выделения средств бюджета Владивостокского городского округа на его содержание и эксплуатацию.

Копия указанного правового акта администрации города в течение десяти дней со дня издания направляется в Думу для сведения.

3.4. Исключение имущества из состава муниципальной казны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами, принятыми Думой, по следующим основаниям:

- отчуждение имущества;

- списание имущества по причинам физического износа, сноса, ликвидации при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях;

- передача имущества в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, оперативное управление муниципальным казенным предприятиям и муниципальным учреждениям, а также в уставный капитал хозяйственных обществ;

- по решению суда.

4. Приобретение, управление и распоряжение муниципальным имуществом

4.1. Основаниями приобретения имущества в муниципальную собственность, включаемого в состав муниципальной казны, являются:

- передача имущества в муниципальную собственность в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

- безвозмездная передача имущества в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;

- приобретение имущества для муниципальных нужд;

- вступление в законную силу соответствующего судебного акта;

- возникновение иных оснований, не противоречащих законодательству.

4.2. Бесхозяйные вещи могут поступать в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации,

4.3. Способы управления муниципальным имуществом определяются Положением о способах управления и распоряжения муниципальным имуществом, утвержденным Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Отчуждение имущества муниципальной казны осуществляется посредством:

- приватизации муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации и Порядком проведения приватизации муниципального имущества, утвержденным Думой;

- передачи по решению Думы в федеральную собственность или государственную собственность Приморского края в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5. Государственная регистрация права муниципальной собственности

5.1. Право муниципальной собственности на приобретенное или вновь созданное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

5.2. Обеспечение изготовления технических паспортов на недвижимое имущество муниципальной казны осуществляет администрация города.

5.3. Оплата за изготовление технических паспортов на недвижимое имущество муниципальной казны, регистрацию права муниципальной собственности осуществляется за счет средств бюджета Владивостокского городского округа.

6. Учет муниципального имущества

6.1. Учет муниципального имущества осуществляется в целях формирования единой системы сбора, регистрации и обобщения информации о составе муниципального имущества, его стоимости, а также изменениях в составе и стоимости муниципального имущества.

6.2. Учет муниципального имущества и его движение осуществляется администрацией города путем занесения в установленном порядке соответствующей информации в реестр муниципального имущества города Владивостока.

6.3. Бюджетный учет имущества муниципальной казны осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. Защита имущественных прав города Владивостока

7.1. Администрация города осуществляет контроль за сохранностью муниципального имущества, а также за поступлением денежных средств от использования муниципального имущества.

7.2. В целях контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества администрация города вправе назначить и проводить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации) по использованию организациями, предприятиями, учреждениями любых форм собственности закрепленного за ними муниципального имущества, а также устанавливать факты их неиспользования, использования не по целевому назначению, нарушения условий договоров.

7.3. Ответственность за сохранность муниципального имущества несут лица, за которыми закреплено или которым предоставлено муниципальное имущество.

7.4. Органы местного самоуправления города Владивостока осуществляют защиту имущественных прав способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

8. Заключительные положения

8.1. Признать утратившим силу муниципальный правовой акт города Владивостока от 10.05.2006 N 26-МПА "Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Владивостока" (Вестник Думы города Владивостока, 2006, N 23, стр. 7).

8.2. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города

И.С. Пушкарев

г. Владивосток

30 мая 2012 года

N 370-МПА