Решение Верховного Суда Республики Крым от 28 февраля 2018 г. по делу N 21-174/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

28 февраля 2018 года

жалобу "данные изъяты" на решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении "данные изъяты" (далее ГУП РК "КРЫМАВТОДОР" либо Предприятие),

установил:

постановлением заместителя заведующего отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, старшего государственного инспектора труда Республики Крым Зейтуллаева А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N ГУП РК "КРЫМАВТОДОР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 16 января 2018 года постановление должностного лица трудового надзора Зейтуллаева А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения, а жалоба ГУП РК "КРЫМАВТОДОР" - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, ГУП РК "КРЫМАВТОДОР" обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Крым, в которой просило отменить решение судьи районного суда, постановление должностного лица трудового надзора, принять по делу новое решение, которым освободить ГУП РК "КРЫМАВТОДОР" от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ. В обоснование указано на неправильную оценку судом установленных обстоятельств.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Симферополя Республики Крым по информации отдела труда и социальной защиты населения администрации г. Симферополя организована проверка исполнения ГУП РК "КРЫМАВТОДОР" требований трудового законодательства. В ходе проверочных мероприятий установлено, что выплата заработной платы работникам данного предприятия проводится не своевременно. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ перед "данные изъяты" работниками аппарата управления ГУП РК "КРЫМАВТОДОР" числилась задолженность по выплате заработной платы в размере "данные изъяты" руб. за январь 2017 года. По результатам проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43) и заместителем прокурора г. Симферополя ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном производстве в отношении Предприятия по признакам ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением заместителя заведующего отделом надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, старшего государственного инспектора труда Республики Крым ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N ГУП РК "КРЫМАВТОДОР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. (л.д.148-152).

Из данного постановления следует, что ГУП РК "КРЫМАВТОДОР" было вменено нарушение требований ч.2 ст.22, ст. 136 ТК РФ, а именно то, что выплата заработной платы работникам данного предприятия проводилась не своевременно. Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Предприятие перед "данные изъяты" работниками аппарата управления ГУП РК "КРЫМАВТОДОР" имело задолженность по выплате заработной платы в размере "данные изъяты" руб. за январь 2017 года.

Ч.6 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ст.419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В силу ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ оцениваю представленные Инспекцией по труду Республики Крым материалы административного дела в отношении ГУП РК "КРЫМАВТОДОР", которые также получили надлежащую оценку при рассмотрении дела в суде первой инстанции, как надлежащие доказательства.

Вопреки доводам жалобы, учитывая общественную опасность совершенных Предприятиям действий, которые квалифицированы должностным лицом органа трудового надзора по признакам ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оснований для признания совершенного ГУП РК "КРЫМАВТОДОР" правонарушения малозначительным не имеется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что материалами дела об административном правонарушении доказано то обстоятельство, что ГУП РК "КРЫМАВТОДОР" совершило правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы дать основания для отмены решения судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 16 января 2018 года, допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу "данные изъяты" оставить без удовлетворения,

решение судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 16 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" - без изменения.

Судья В.В. Агин