Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 26 февраля 2018 г. по делу N 33а-1883/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего

Хожаиновой О.В,

судей

Терентьевой Н.А, Юсуповой Л.А-В,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело N 2а-2766/2017 по административному исковому заявлению Чужинова Романа Олеговича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определённые действия,

по частной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на определение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2017 г. о возвращении апелляционной жалобы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Хожаиновой О.В, изучив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

решением Керченского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 г. административное исковое заявление Чужинова Р.О. удовлетворено: признано незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 13 апреля 2017 г. N 90/01/2017-49558 об отказе в осуществлении кадастрового учёта объекта недвижимости - сооружения - автогаража N в автокооперативе "Лесной" г. Керчь, Республика Крым, общей площадью застройки 30,0 кв.м, площадью 26,0 кв.м; на административного ответчика возложена обязанность осуществить кадастровый учёт указанного выше объекта недвижимости.

27 сентября 2017 г. Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подал апелляционную жалобу на указанный судебный акт.

21 ноября 2017 г. определением судьи Керченского городского суда Республики Крым апелляционная жалоба возвращена Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Не согласившись с указанным определением, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подал частную жалобу, в которой просил отменить оспариваемое определение и разрешить по существу вопрос о принятии и рассмотрении апелляционной жалобы.

В обоснование доводов частной жалобы указано, что срок на подачу апелляционной жалобы апеллянтом пропущен не был, так как копия решения Керченского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 г. была зарегистрирована в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в соответствии с инструкцией делопроизводства федеральных органов исполнительной власти 15 сентября 2017 г. Апелляционная жалоба на указанное решение была направлена в суд первой инстанции посредством почтовой связи 27 сентября 2017 г.

Согласно части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба на обжалуемое определение судьи рассматривается по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства, без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Изучив письменные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с требованиями статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Возвращая апелляционную жалобу, судья исходил из того, что административным ответчиком пропущен срок обжалования судебного акта, установленный статьёй 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при этом ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование судебного акта заявлено не было, что является основанием для возврата апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Также в определении указано, что копия решения Керченского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 года получена Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 8 сентября 2017 г, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

С указанным выводом судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым не соглашается в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

В силу части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьёй 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истёк срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано (пункт 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решение Керченского городского суда Республики Крым по настоящему административному делу было принято по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Частью 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырёх часов последнего дня процессуального срока.

Таким образом, течение процессуального срока на обжалование указанного судебного акта, в соответствии с положениями статей 92, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, начало исчисляться со следующего дня, с момента получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.

Согласно сопроводительному письму о направлении копии решения (л.д. 44) и имеющейся в материалах дела копии уведомления о вручении заказной корреспонденции (л.д. 46) решение Керченского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 г. было направлено административному ответчику по адресу: ул. Петропавловская (Октябрьская), д. 12, г. Симферополь, Республика Крым.

Между тем, в административном исковом заявлении Чужинова Р.О. (л.д. 1), письменных возражениях Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (л.д. 23) адрес административного ответчика указан: пр. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым.

При этом, в письменных возражениях административный ответчик просил суд направлять копии судебных актов по адресу: пр. Кирова, 13, г.Симферополь, Республика Крым (л.д. 24 оборот).

Также согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является: пр. Кирова, 13, г. Симферополь, Республика Крым.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют какие-либо иные данные о месте нахождения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по другому адресу, в том числе по адресу: ул. Петропавловская (Октябрьская), д. 12, г. Симферополь, Республика Крым.

Однако, вопреки указанным обстоятельствам, при наличии ходатайства административного ответчика о направлении копий судебных актов по адресу своего места нахождения, копия решения Керченского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 года направлена Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по адресу: ул. Петропавловская (Октябрьская) д.12, г. Симферополь, Республика Крым.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда первой инстанции правовых оснований для возвращения апелляционной жалобы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на основании пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить определение суда полностью и разрешить вопрос по существу.

Принимая во внимание, что иных препятствий к возвращению апелляционной жалобы судом первой инстанции выявлено не было, определение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2017 г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 г.

Ввиду изложенного, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

определение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 21 ноября 2017 г. года о возвращении апелляционной жалобы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 11 августа 2017 г. по административному делу N 2а-2766/2017 - отменить.

Административное дело возвратить в Керченский городской суд Республики Крым для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий О.В. Хожаинова

Судьи Н.А. Терентьева

Л.А-В. Юсупова