Приложение. Положение о концессионных соглашениях в отношении недвижимого имущества Артемовского городского округа

Приложение

Положение
о концессионных соглашениях в отношении недвижимого имущества Артемовского городского округа
(утв. постановлением администрации Артемовского городского округа от 30 мая 2012 г. N 1086-па)

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение о концессионных соглашениях в отношении недвижимого имущества Артемовского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Артемовского городского округа и регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой и заключением концессионных соглашений в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности Артемовского городского округа.

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

1.2. Основными целями передачи муниципального имущества по концессионному соглашению являются: повышение эффективности использования муниципального имущества, восстановление его эксплуатационных качеств, сохранение имущества в технически исправном состоянии, привлечение дополнительных инвестиций.

1.3. В настоящем Положении используются следующие определения:

концедент - муниципальное образование Артемовский городской округ;

концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующее без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица;

объект концессионного соглашения - недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования Артемовский городской округ, которое может быть объектом концессионных соглашений в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях;

концессионное соглашение - договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами, в соответствии с условиями которого одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит Артемовскому городскому округу.

1.4. Право концедента от имени муниципального образования Артемовский городской округ осуществляет администрация Артемовского городского округа.

В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, принадлежащее муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента.

2. Порядок подготовки и принятия решений о заключении концессионных соглашений

2.1. Решение о заключении концессионного соглашения принимается концедентом путем издания соответствующего постановления администрации Артемовского городского округа.

2.2. Предложения о заключении концессионного соглашения (с указанием конкретного объекта) поступают концеденту от руководителей отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации Артемовского городского округа, руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования Артемовский городской округ, иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2.3. В течение 30 календарных дней со дня поступления предложений о заключении концессионного соглашения администрация Артемовского городского округа уведомляет заявителя о возможности или невозможности заключения концессионного соглашения. Невозможность заключения концессионного соглашения определяется в следующих случаях:

заявленный объект не находится в собственности Артемовского городского округа;

заявленный объект не соответствует перечню объектов концессионного соглашения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

2.4. В остальных случаях отраслевые (функциональные) органы администрации Артемовского городского округа, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления, предоставляют в управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа следующие предложения об условиях концессионного соглашения:

1) состав и описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения;

2) требования к обязанностям концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения;

3) предоставление концедентом во владение и (или) в пользование концессионера муниципального имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (с указанием состава и описания такого имущества, целей, срока его использования (эксплуатации) концессионером, установлением обязательств концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества);

4) принадлежность имущества, созданного или приобретенного концессионером при исполнении концессионного соглашения и не являющегося объектом концессионного соглашения;

5) цели, порядок и сроки использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения;

6) объем инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения;

7) сроки сдачи в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения с установленным концессионным соглашением технико-экономическими показателями;

8) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

9) порядок и условия установления и изменения цен (тарифов) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги и надбавок к ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

10) требования к обязанностям концессионера по реализации производимых товаров, оказанию услуг по регулируемым ценам (тарифам) и в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);

11) требования к обязанностям концессионера по реализации производимых товаров, выполнению услуг на внутреннем рынке в течение срока, установленного концессионным соглашением;

12) способы обеспечения концессионером исполнения обязательств по концессионному соглашению, в том числе по страхованию риска утраты (гибели) объекта концессионного соглашения;

13) требования к обязанностям концедента по финансированию части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта;

14) сроки передачи концессионером концеденту объекта концессионного соглашения и иного предусмотренного концессионным соглашением и определяемого в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона "О концессионных соглашениях" имущества;

15) определение действий (бездействия) концедента или концессионера, являющихся существенными нарушениями условий концессионного соглашения;

16) размер и формы имущественной ответственности сторон концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению;

17) распределение продукции и доходов, полученных в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;

18) распределение риска случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения;

19) концессионная плата;

20) порядок распоряжения концессионером объектом концессионного назначения;

21) срок действия концессионного соглашения;

22) иные предусмотренные федеральными законами условия.

2.5. Отраслевые (функциональные) органы администрации Артемовского городского округа, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления, одновременно с предложениями об условиях концессионного соглашения представляют в управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа следующие документы:

1) предложения о требованиях, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;

2) предложения о критериях конкурса и установленных в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона "О концессионных соглашениях" параметрах критериев конкурса;

3) перечень документов и материалов, представляемых заявителями (в том числе документов и материалов, подтверждающих их соответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса);

4) предложения о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения (далее - задаток);

5) предложения об участии представителя отраслевого (функционального) органа администрации Артемовского городского округа в составе конкурсной комиссии на право заключения концессионного соглашения;

6) расчеты срока окупаемости инвестиций в создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения.

2.6. Управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа в течение 30 календарных дней после получения заключений от отраслевых (функциональных) органов администрации Артемовского городского округа, в ведении которых находится соответствующая отрасль управления, обобщает представленные сведения и уведомляет лицо, направившее предложение о заключении концессионного соглашения, о результатах рассмотрения его предложения.

2.7. При положительном решении вопроса о возможности заключения концессионного соглашения управление муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа направляет документы в комиссию для согласования предложений об условиях конкурса на право заключения концессионного соглашения.

2.8. Комиссия для согласования предложений об условиях конкурса на право заключения концессионного соглашения создается постановлением администрации Артемовского городского округа.

2.9. В состав комиссии входят представители управления муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа, управления экономики администрации Артемовского городского округа, финансового управления администрации Артемовского городского округа, правового управления администрации Артемовского городского округа, Думы Артемовского городского округа и представитель отраслевого (функционального) органа администрации Артемовского городского округа, к ведению которого относится объект, передаваемый по концессионному соглашению.

2.10. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от числа членов комиссии. Комиссию возглавляет председатель комиссии - заместитель главы администрации Артемовского городского округа.

2.11. Комиссия принимает одно из следующих решений:

о согласовании представленных предложений о заключении концессионного соглашения и одобрении условий конкурса;

об отказе в согласовании представленных предложений о заключении концессионного соглашения и о необходимости их доработки.

2.12. Решение комиссии о согласовании предложений о заключении концессионного соглашения принимается большинством голосов от числа членов комиссии и оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии.

В случае равенства голосов председатель комиссии обладает правом решающего голоса.

2.13. В случае, если комиссия не согласовала предложения о заключении концессионного соглашения, в протоколе указываются:

причина, по которой предложение о заключении концессионного соглашения не было согласовано;

дата заседания Комиссии, на котором будут повторно рассматриваться предложения о заключении концессионного соглашения.

2.14. Решение Комиссии о согласовании предложений о заключении концессионного соглашения является основанием для подготовки проекта постановления администрации Артемовского городского округа о заключении концессионного соглашения.

3. Проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения

3.1. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

3.2. Лицо, с которым будет заключено концессионное соглашение, определяется по итогам открытого конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

3.3. Для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения создается конкурсная комиссия.

3.4. В состав комиссии входят представители управления муниципальной собственности администрации Артемовского городского округа, управления экономики администрации Артемовского городского округа, финансового управления администрации Артемовского городского округа, правового управления администрации Артемовского городского округа, Думы Артемовского городского округа и представитель отраслевого (функционального) органа администрации Артемовского городского округа, к ведению которого относится объект, передаваемый по концессионному соглашению.

3.5. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Артемовского городского округа.

3.6. Конкурсная комиссия проводит конкурс на право заключения концессионного соглашения и определяет его победителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

1) опубликовывает и размещает сообщение о проведении конкурса;

2) опубликовывает и размещает сообщение о внесении изменений в конкурсную документацию, а также направляет указанное сообщение лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения;

3) принимает заявки на участие в конкурсе;

4) предоставляет конкурсную документацию и разъяснения положений конкурсной документации заявителям, обратившимся за разъяснениями в конкурсную комиссию;

5) осуществляет рассмотрение заявок;

6) определяет заявителей, прошедших предварительный отбор, и направляет им соответствующее уведомления;

7) определяет заявителей, не прошедших предварительный отбор, принимает решение об отказе в допуске этих лиц к участию в конкурсе и направляет им соответствующие уведомления;

8) определяет участников конкурса и направляет заявителям, прошедшим предварительный отбор, уведомления о предоставлении конкурсных предложений;

9) рассматривает и оценивает конкурсные предложения;

10) определяет победителя конкурса и направляет ему уведомление о признании его победителем;

11) подписывает протокол о результатах проведения конкурса;

12) опубликовывает и размещает сообщения о результатах проведения конкурса.

3.7. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются членами конкурсной комиссии.

3.8. В случае внесения изменений в конкурсную документацию, срок предоставления конкурсных предложений продлевается не менее чем на 30 рабочих дней с даты внесения изменений.

3.9. Если в ходе конкурса в конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений, то конкурс признается не состоявшимся постановлением администрации Артемовского городского округа.

3.10. Конкурсная комиссия рассматривает соответствие критериям конкурса представленное одним участником конкурса конкурсное предложение, подготавливает заключение комиссии и направляет предложение главе Артемовского городского округа для принятия решения о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном конкурсном предложении.

3.11. Решение о заключении концессионного соглашения с единственным участником конкурса оформляется постановлением администрации Артемовского городского округа.

4. Порядок определения концессионной платы

4.1. Концессионная плата - плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

4.2. Размер концессионной платы определяется на основании отчета о рыночной оценке размера концессионной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

4.3. Заказчиком рыночной оценки размера концессионной платы выступает администрация Артемовского городского округа.

4.4. Окончательный расчет концессионной платы определяется по результатам конкурса и устанавливается концессионным соглашением.

4.5. Концессионная плата за объект концессионного соглашения устанавливается в твердой денежной форме и не включает в себя плату за коммунальные услуги.

5. Заключительные положения

5.1. Размер задатка определяется концедентом в составе конкурсной документации.

5.2. Сумма задатка, внесенная победителем конкурса, заключившим концессионное соглашение, засчитывается в счет концессионной платы.

5.3. Сумма задатка, внесенная участником конкурса или заявителем, подлежит возврату в следующих случаях:

1) при отказе концедента от проведения конкурса в сроки, определенные соглашением о задатке;

2) при отзыве заявителем заявки на участие в конкурсе (до истечения срока представления в конкурсную комиссию заявок на участие в конкурсе) - в сроки, определенные соглашением о задатке;

3) при отзыве участником конкурса конкурсного предложения (до истечения срока представления конкурсных предложений) - в сроки, определенные соглашением о задатке;

4) при поступлении заявки по истечении срока представления заявок - в течение 5 календарных дней со дня получения такой заявки на участие в конкурсе;

5) при поступлении конкурсного предложения после истечения срока представления конкурсных предложений - в течение 5 календарных дней со дня получения такого конкурсного предложении;

6) если конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе - в течение 5 календарных дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола проведения предварительного отбора участников конкурса;

7) если по истечении срока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух заявок на участие в конкурсе - в течение 5 календарных дней после принятия решения о признании конкурса несостоявшимся;

8) если в конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений или Конкурсной комиссией признано соответствующими критериям конкурса менее двух конкурсных предложений - в течение 5 календарных дней со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся;

9) если участник конкурса участвовал в конкурсе, но не стал победителем конкурса - в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса.

5.4. Сумма задатка, внесенная победителем конкурса, заключившим концессионное соглашение, засчитывается в счет концессионного соглашения.

5.5. Администрация Артемовского городского округа заключает с концессионером договор аренды земельного участка, предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, правовыми актами муниципального образования Артемовский городской округ и концессионным соглашением.

5.6. Финансирование расходов на организацию соответствующих мероприятий и подготовку заключения концессионных соглашений, контроль исполнения концессионных соглашений осуществляется за счет средств бюджета Артемовского городского округа, выделяемых в установленном порядке на осуществление органами местного самоуправления полномочий собственника муниципального имущества.

5.7. Концессионное соглашение разрабатывается и заключается в соответствии с типовыми соглашениями, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации.

5.8. Контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляется администрацией Артемовского городского округа.

5.9. Порядок осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.

5.10. Стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную Федеральным законом "О концессионных соглашениях", иными федеральными законами и концессионным соглашением.

5.11. Возмещение концессионером убытков и уплата неустойки не освобождают концессионера от исполнения обязательств по концессионному соглашению.