Решение Московского городского суда от 08 февраля 2018 г. по делу N 7-2306/2018

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУ Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Брехунцовой Н.В. на решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 13 ноября 2017 года, которым постановлено:

Постановление N * от 19 марта 2015 года, вынесенное заместителем начальника технической Инспекции, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ оставить без изменений, а жалобу представителя Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника технической Инспекции N * от 19 марта 2015 года ГУ Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Закона г. Москвы от 21.11.2007г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 13 ноября 2017 г. названное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением судьи, постановлением должностного лица, защитник ГУ Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Брехунцова Н.В. обратилась в жалобой в Московский городской суд, в которой указывает на то, что в неудовлетворительном состоянии находилась часть здания, которая принадлежит другим собственникам.

В судебное заседание явились защитники ГУ Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенностям Брехунцова Н.В. и Кикевич С.В, которые жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, нахожу обжалуемое решение судьи, постановление должностного лица законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП Москвы административным правонарушением признается нарушение установленных правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов.

Согласно п. 10.23 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением правительства г. Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов (фасадов зданий и сооружений, магазинов, опор контактной сети и наружного освещения и т.п.) независимо от их ведомственной принадлежности возлагается на управы районов, а также на балансодержателей или арендаторов указанных объектов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что * года в * часов 11* минут по адресу: * в ходе обследования выявлено неудовлетворительное содержание фасада здания, выразившееся в том, что Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, осуществляющее оперативное управление помещениями здания, не приняло меры к удалению несанкционированных надписей с фасада здания, что является нарушением п. 10.23 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.11.1999г. N 1018.

Из выписки реестра федерального имущества N * от * года усматривается, что Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ осуществляет оперативное управление помещениями здания по адресу: *, реестровый номер федерального имущества *, содержит закреплённую за ним часть здания и его фасады.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГУ Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подтверждаются материалами дела, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Государственная информационная система "Единый центр хранения данных" (идентификатор *); поручением заместителя начальника Инспекции от 19 марта 2015 года об осуществлении наблюдения в области благоустройства на предмет обследования фасадов кровель нежилых зданий; предписанием N * от * года, выданным Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, согласно которому необходимо выполнить работы по удалению несанкционированных надписей с фасада здания по адресу: *.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГУ Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно по соблюдению п. 10.23 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением правительства г. Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018.

С учетом изложенного, должностное лицо, а в последствии судья пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ГУ Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГУ Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ГУ Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что в неудовлетворительном состоянии находилась часть здания, которая принадлежит другим собственникам, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и были обоснованно отклонены по убедительным мотивам, подробно изложенным в судебном решении.

Так, в жалобе, поданной в суд первой инстанции, заявитель ссылался на то, что на фасаде здания, на котором размещена несанкционированная надпись, находится вывеска третьих лиц, не имеющая отношения к заявителю, однако данный довод судом первой инстанции признан несостоятельным.

Вывод суда основан на том, что наличие вывески не свидетельствует о принадлежности части фасада здания лицу, наименование которого имеется на вывеске. Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права, в оперативном управлении Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ находятся помещения по адресу: *, расположенные в мансарде, подвале, на 1 и 2 этажах, то есть поскольку фасад является общим, то Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в том числе, должно было организовать работы по удалению самовольно размещённых надписей с фасада здания.

Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ верно признано субъектом административной ответственности по вменяемому административному правонарушению.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения.

Несогласие в жалобе заявителя с оценкой доказательств, данной судом, безусловным основанием к отмене решения суда не является.

Административное наказание ГУ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника технической Инспекции N * от 19 марта 2015 года, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 13 ноября 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника ГУ Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Брехунцовой Н.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков