Приказ управления государственной службы занятости населения Приморского края от 4 июля 2012 г. N 87 "Об утверждении Административного регламента управления государственной службы занятости населения Приморского края исполнения государственной функции "Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Приморского края" (утратил силу)

Приказ управления государственной службы занятости населения Приморского края
от 4 июля 2012 г. N 87
"Об утверждении Административного регламента управления государственной службы занятости населения Приморского края исполнения государственной функции "Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Приморского края"

ГАРАНТ:

Приказом Департамента труда и социального развития Приморского края от 16 мая 2013 г. N 377 настоящий приказ признан утратившим силу

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Администрации Приморского края от 05 октября 2011 года N 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"

приказываю:

1. Утвердить Административный регламент управления государственной службы занятости населения Приморского края исполнения государственной функции "Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Приморского края" (прилагается).

2. Отделу трудоустройства и специальных программ (Нестеренко) обеспечить направление копий настоящего приказа в течение семи дней со дня его принятия:

а) в департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края для официального опубликования, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы, в Законодательное Собрание Приморского края;

б) в течение десяти дней со дня его принятия в прокуратуру Приморского края.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника управления

О.Н. Полтева

Административный регламент
управления государственной службы занятости населения приморского края исполнения государственной функции "Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Приморского края"
(утв. приказом УГСЗН Приморского края от 4 июля 2012 г. N 87)

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции.

Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Приморского края (далее - государственная функция).

2. Наименование органа исполнительной власти Приморского края, непосредственно исполняющего государственную функцию.

Исполнение государственной функции осуществляется управлением государственной службы занятости населения Приморского края (далее - управление).

Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Приморского края - специалистами управления (далее - специалисты управления).

3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

Трудовым кодексом Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения);

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 года N 379н "Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации";

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 141);

Законом Приморского края от 30 апреля 2002 года N 221-КЗ "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Приморском крае";

Постановлением Администрации Приморского края от 25 декабря 2006 года N 276-па "Об управлении государственной службы занятости населения Приморского края".

Постановлением Администрации Приморского края от 14 февраля 2008 года N 29-па "О перечне должностных лиц управления государственной службы занятости населения Приморского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".

4. Предмет регионального государственного контроля (надзора).

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями, численность работников которых составляет более 100 человек, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), прав инвалидов при приеме на работу в пределах установленной квоты в соответствии с законодательством в области квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Приморского края.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора и контроля.

5.1. Специалисты управления, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки имеют право:

посещать организации при предъявлении копии приказа начальника управления, заместителя начальника управления о проведении проверки и служебного удостоверения;

запрашивать и получать документы и иные необходимые для проверки сведения по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников организации по вопросам, относящимся к предмету проверки.

5.2. Специалисты управления, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки не вправе:

осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя организации или уполномоченного представителя (далее - руководитель организации);

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

превышать установленные сроки проведения проверки.

5.3. Специалисты управления, уполномоченные на проведение проверки, при проведении проверки обязаны:

проводить проверку на основании приказа начальника управления, заместителя начальника управления (далее - начальник управления) о ее проведении;

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника управления;

не препятствовать руководителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя организации с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Административным регламентом;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя организации ознакомить его с положениями настоящего Административного регламента;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций, проверка которых проводится;

доказывать обоснованность своих действии при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Права и обязанности субъектов, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

6.1. Руководитель организации имеет право:

давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от специалистов управления, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Административным регламентом;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов управления, уполномоченных на проведение проверки;

обжаловать действия (бездействие) специалистов управления, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Обязанности субъекта проверки:

при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

представлять запрашиваемые специалистами управления, уполномоченными на проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

обеспечить беспрепятственный доступ специалистов управления, уполномоченных на проведение выездной проверки, в здание и другие служебные помещения организации при предъявлении ими служебного удостоверения и ознакомлении с приказом начальника управления о проведении такой проверки.

7. Описание результатов исполнения государственной функции.

Результатом исполнения государственной функции является проверка соблюдения прав инвалидов при приеме на работу в пределах установленной квоты в соответствии с законодательством в области квотирования рабочих мест для инвалидов в Приморском крае (выявление нарушения прав инвалидов при приеме на работу в пределах установленной квоты в соответствии с законодательством в области квотирования рабочих мест для инвалидов в Приморском крае).

В случае выявления в результате проверки нарушений - принятие мер, направленных на предупреждение, пресечение и (или) устранение последствий выявленных нарушений.

Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:

составлением акта плановой выездной проверки управлением организации;

составлением акта плановой документарной проверки управлением организации;

составлением акта внеплановой выездной проверки управлением организации;

составлением акта внеплановой документарной проверки управлением организации;

выдачей предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, выявленных при плановой выездной проверке;

выдачей предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, выявленных при плановой документарной проверке;

выдачей предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, выявленных при внеплановой выездной проверке;

выдачей предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, выявленных при внеплановой документарной проверке;

составлением протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.42 КоАП РФ и (или) статьей 19.7 КоАП РФ.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

8. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

непосредственно в управлении;

с использованием средств телефонной связи, электронной почты (E-mail:zanprim@zanprim.vladivostok.ru);

в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края;

в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Местонахождение управления и его почтовый адрес: 690990, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пушкинская,13.

График работы управления:

понедельник - четверг: 9.00-18.00;

пятница: 9.00 - 16.45;

обеденный перерыв: 13.00 - 13.45;

суббота - воскресенье: выходной день.

В предпраздничные дни продолжительность времени работы управления сокращается на один час и прекращается на один час раньше.

Телефоны для получения справок по вопросам исполнения государственной функции:

специалисты управления: 8 (423) 222-03-35;

приемная управления: 8 (423) 226-72-96.

Адрес официального сайта Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - http://www.primorsky.ru/.

Адрес официального сайта управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - http://zanprim.ru/ (далее - Интернет-сайт).

На Интернет - сайте размещается следующая информация:

ежегодный план проведения плановых проверок;

текст настоящего Административного регламента;

перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции;

режим работы управления;

адрес электронной почты управления;

номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции.

Консультационная помощь по вопросам исполнения государственной функции оказывается специалистами управления. Консультации предоставляются посредством телефонной связи, при личном обращении, а также в электронном виде.

При ответах на обращения специалисты управления подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании управления, а также фамилии, имени, отчества (при наличии), должности специалиста, принявшего звонок. Время разговора по телефону со специалистом управления в порядке консультирования не должно превышать 10 минут.

При консультировании специалисты управления предоставляют следующую информацию:

о плане проверок, проводимых управлением;

сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;

сведения о порядке исполнения государственной функции;

сведения о сроках исполнения государственной функции;

сведения о местонахождении управления;

сведения о ходе исполнения государственной функции;

о порядке обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемых им решений в ходе исполнения государственной функции;

иные сведения по вопросам, касающимся исполнения государственной функции.

Принявший телефонный звонок специалист при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовывает (переводит) его на другого специалиста и (или) сообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Допустимо не более одной переадресации принятого телефонного звонка.

При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения в управлении.

При консультировании в электронном виде ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации в управлении обращения, поступившего по электронной почте.

Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

9. Срок исполнения государственной функции.

Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной) не может превышать 20 рабочих дней.

Сроки прохождения отдельных административных процедур (действий), необходимых для исполнения государственной функции, указаны в разделе III настоящего Административного регламента.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

10. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

проведение проверки;

принятие мер по результатам проведенной проверки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

В отношении организаций специалистами управления проводятся плановые и внеплановые проверки.

Плановой проверкой является проверка, включенная в план проверок, проводимых управлением, формируемый на соответствующий календарный год и утверждаемый начальником управления (далее - план проверок).

Плановая проверка проводится не чаще одного раза в 3 года.

Проверка, не включенная в план проверок, является внеплановой.

Плановые и внеплановые проверки проводятся специалистами управления:

с выездом по месту нахождения организации (далее - выездные проверки);

по месту нахождения управления (далее - документарные проверки).

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке:

не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении управления документах организации;

не представляется возможным оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям без проведения соответствующих мероприятий по контролю;

установлены признаки нарушения законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

11. Административная процедура - проведение проверки включает в себя следующие административные действия:

принятие решения о проведении проверки;

подготовка к проверке;

проведение выездной проверки;

проведение документарной проверки;

оформление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя организации.

11.1. Административное действие - принятие решения о проведении проверки.

Основанием для принятия решения о проведении плановой (выездной, документарной) проверки является установленный планом проверок срок проведения проверки соответствующей организации.

Основаниями для включения организации в план проверок являются истечение трех лет со дня:

государственной регистрации;

окончания проведения последней плановой проверки.

Основаниями для проведения внеплановой (выездной, документарной) проверки являются:

истечение срока исполнения предписания управления об устранении выявленных нарушений;

поступление информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций (в том числе краевых государственных казенных учреждений "Центр занятости населения" городов и районов Приморского края), содержащей сведения о необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты;

получение обращения инвалида с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц организации, выразившиеся в необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты (далее - обращение инвалида);

приказ начальника управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

При наличии оснований для принятия решения о проведении плановой (выездной, документарной) проверки, специалист управления, ответственный за проведение проверки, не позднее, чем за две недели до начала проверки:

подготавливает предложения по персональному составу специалистов управления, участвующих в проверке;

определяет цели и задачи проверки;

определяет предмет и вид (выездная, документарная) проверки, даты ее начала и завершения;

подготавливает проект приказа начальника управления о проведении плановой (выездной, документарной) проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом N 141.

При наличии оснований для принятия решения о проведении внеплановой (выездной, документарной) проверки, специалист управления, ответственный за проведение проверки, в двухдневный срок:

подготавливает предложения по персональному составу специалистов управления, участвующих в проверке;

определяет цели и задачи проверки;

определяет предмет и вид (выездная, документарная) проверки, даты ее начала и завершения;

подготавливает проект приказа начальника управления о проведении внеплановой (выездной, документарной) проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом N 141.

Результат административного действия - приказ о проведении проверки, предусмотренной подпунктом 11.3 или 11.4 настоящего Административного регламента, подписанный начальником управления (далее - проверка).

11.2. Административное действие - подготовка к проверке.

Основанием для начала подготовки к проверке является подписание начальником управления приказа о проведении проверки. Административное действие осуществляется специалистами управления.

В ходе подготовки к проверке специалисты управления определяют перечень документов, которые необходимо изучить для достижения целей и задач проверки организации (в том числе находящихся в распоряжении управления).

При подготовке к проверке специалист управления, ответственный за проведение проверки, уведомляет руководителя организации:

о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копий приказа начальника управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом;

о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Результат административного действия - уведомление руководителя организации о проведении проверки.

11.3. Административное действие - проведение выездной проверки.

Основанием для проведения выездной проверки является приказ начальника управления о проведении проверки. Административное действие осуществляется комиссией, состоящей из специалистов управления, состав которой утверждается приказом начальника управления (далее - специалисты управления, участвующие в проверке). Выездная проверка проводится в срок, предусмотренный пунктом 9 настоящего Административного регламента.

Специалисты управления, участвующие в проверке, по прибытии к месту проведения проверки предъявляют руководителю организации служебные удостоверения.

Специалисты управления, участвующие в проверке, в день прибытия к месту проведения проверки обязаны ознакомить руководителя организации с приказом начальника управления о проведении проверки, полномочиями специалистов, участвующих в проверке, ее целями, задачами и основаниями проведения, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения, а также вручить под подпись заверенную в установленном порядке копию указанного приказа и дать разъяснения по возникающим в этой связи вопросам.

По требованию руководителя организации специалисты управления, участвующие в проверке, обязаны ознакомить его с настоящим Административным регламентом.

Специалисты управления, участвующие в проверке, совместно с руководителем организации определяют круг лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проверки, уточняют перечень документов, возможность ознакомления с которыми руководитель организации обязан обеспечить, а также временной режим проверки (с учетом действующего режима работы организации).

В ходе проверки осуществляются:

проверка соблюдения организацией соответствия количества выделенных (созданных) рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;

соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для инвалидов;

представление организацией в государственные учреждения службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки с целью обеспечения возможности осуществления анализа документов, в ходе выездной проверки деятельности организации специалисты управления, участвующие в проверке, вправе потребовать для ознакомления документы организации по вопросам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки. В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, руководитель организации имеет право представить специалистам управления, участвующим в проверке, письменное объяснение причин непредставления документов.

В случае отказа руководителя организации представить необходимые для проведения проверки документы в акте проверки производится соответствующая запись.

Результат административного действия - оценка соблюдения организацией законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

11.4. Административное действие - проведение документарной проверки.

Основанием для проведения документарной проверки является приказ начальника управления о проведении проверки. Административное действие осуществляется комиссией, состоящей из специалистов управления, участвующих в проверке. Документарная проверка проводится в срок, предусмотренный пунктом 9 настоящего Административного регламента.

В ходе проверки осуществляются:

рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении управления и позволяющих оценить соблюдение организацией законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;

подготовка запроса о предоставлении организацией материалов и документов, необходимых для проведения документарной проверки;

проверка соответствия количества выделенных (созданных) организацией рабочих мест (в том числе специальных) для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;

проверка соответствия численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для их трудоустройства;

проверка представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Специалист управления, ответственный за проведение проверки, подготавливает проект мотивированного запроса с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос) и передает его на подпись начальнику управления.

Начальник управления рассматривает проект запроса в течение одного рабочего дня со дня его получения.

Подписанный запрос с приложением заверенной в установленном порядке копии приказа начальника управления о проведении проверки направляется в течение одного рабочего дня в адрес организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также дублируется посредством факсимильной связи или электронной почты.

Документы направляются в управление в течение 10 рабочих дней со дня получения организацией запроса.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью организации и подписью руководителя организации. Организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у управления документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, организации направляется письмо с информацией об этом и требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Специалисты управления, участвующие в проверке, обязаны рассмотреть полученные от организации пояснения по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Если в ходе документарной проверки установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты управления, участвующие в проверке, оформляют докладную записку на имя начальника управления с предложением о целесообразности (нецелесообразности) проведения выездной проверки.

Результат административного действия - оценка соблюдения организацией законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

11.5. Административное действие - оформление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя организации. Основанием для оформления акта проверки является завершение проверки в установленный срок.

Составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя организации осуществляется специалистами управления, участвующими в проверке.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом N 141.

Специалисты управления, участвующие в проверке, подписывают каждый из экземпляров акта проверки.

К акту проверки прилагаются копии документов, заверенные в установленном порядке, подтверждающие факты нарушения организацией (должностными лицами организации) законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, объяснения руководителя, работников организации, и иные, связанные с результатами проверки, документы или их копии, заверенные в установленном порядке (далее - приложения).

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя организации, а также в случае его отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки с копиями приложений направляется в адрес организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в управлении.

Непосредственно после завершения проверки специалист управления, участвующий в проверке, который оформлял акт проверки, производит также соответствующие записи в журнале учета проверок.

Организация в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие их обоснованность, или их копии, заверенные в установленном порядке, либо в согласованный срок передать их нарочным.

Результат административного действия - оформление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя организации.

12. Административная процедура - принятие мер по результатам проведенной проверки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

Административная процедура - принятие мер по результатам проведенной проверки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов включает в себя следующие административные действия:

выдача предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов;

составление протокола об административном правонарушении и направление в суд общей юрисдикции в установленном порядке для рассмотрения дела об административном правонарушении.

12.1. Административное действие - выдача предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов с указанием сроков их устранения и контроль за полнотой его исполнения.

Основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения является выявление при проведении проверки нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов.

Административное действие осуществляется специалистом управления, проводившим проверку и оформлявшим акт проверки.

Предписание организации об устранении выявленных нарушений выдается специалистами управления, проводившими проверку, и вручается руководителю организации под подпись вместе с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя организации, а также в случае его отказа поставить подпись в предписании, предписание направляется в адрес организации не позднее трех дней со дня завершения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки.

Организация в срок, указанный в предписании, исполняет предписание и уведомляет управление об устранении нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов, о чем делается запись в предписании, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле организации.

Если организация в срок, указанный в предписании, не устранила нарушения, выявленные при проведении проверки, специалист управления, проводивший проверку и осуществляющий контроль за полнотой исполнения предписания, в течение трех рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, и представляет его на подпись начальнику управления. Начальник управления в течение трех рабочих дней с момента получения проекта приказа принимает решение о проведении внеплановой проверки.

Результат административного действия - выдача предписания и контроль за его исполнением.

12.2. Административное действие - составление протокола об административном правонарушении и направление в суд общей юрисдикции в установленном порядке для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.42 КоАП РФ, и направления в суд общей юрисдикции в установленном порядке для рассмотрения дела об административном правонарушении является установление в ходе проверки факта отказа работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ, является непредставление или несвоевременное представление в управление (специалистам управления, участвующим в проверке) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено Законом о занятости населения и необходимо для осуществления управлением его законной деятельности, а равно представление в управление (специалистам управления, участвующим в проверке), сведений (информации) в неполном объеме.

Административное действие осуществляется специалистом управления, участвующим в проверке.

Специалист управления, участвующий в проверке, составляет протокол об административном правонарушении немедленно после выявления совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.42 КоАП РФ и (или) статьей 19.7 КоАП РФ.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений об организации, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Специалист управления, участвующий в проверке, и составивший протокол об административном правонарушении, в установленном порядке направляет:

протокол об административном правонарушении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении;

копию протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении.

Специалист управления, участвующий в проверке, и составивший протокол об административном правонарушении, приобщает документ, подтверждающий факт направления протокола об административном правонарушении в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении, к материалам проверки.

Результат административного действия - составление протокола об административном правонарушении и направление в суд общей юрисдикции в установленном порядке для рассмотрения дела об административном правонарушении.

13. В электронной форме административные процедуры (действия) исполнения государственной функции не осуществляются.

14. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

IV. Формы контроля за исполнением государственной функции

15. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами управления положений настоящего Административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений специалистами управления, уполномоченными на проведение проверки осуществляется должностными лицами управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с их должностными регламентами путем проведения проверок.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником управления.

16. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции специалистами управления включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании годового плана работы управления.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).

Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа начальника управления в случае обращения лица с жалобой на действия (бездействие), решения специалистов управления, осуществляющих исполнение государственной функции.

17. Ответственность специалистов управления, осуществляющих исполнение государственной функции, за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, установлена в их должностных регламентах.

По результатам контроля, при наличии оснований, начальник управления принимает решение по устранению допущенных нарушений, подготовке предложений по изменению разделов настоящего Административного регламента, а также принимает меры по наложению соответствующего дисциплинарного взыскания.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, указанные в настоящем разделе, применяются ко всем административным процедурам.

Все плановые проверки должны осуществляться регулярно, установленные формы отчетности об исполнении государственной функции должны подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа должны быть осуществлены необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, а также его должностных лиц

18. Действия (бездействие) специалистов управления и решения, принятые ими при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) и решения специалистов управления, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба) на действия (бездействие) специалистов управления, участвующих в исполнении государственной функции, и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, которое может быть подано:

непосредственно начальнику управления устно либо письменно;

по телефону приемной управления: 8 (423) 226-72-96;

в электронной форме по адресу электронной почты управления: zanprim@zanprim.vladivostok.ru.

Обращение (жалоба) может быть направлено в вышестоящий орган государственной власти - Администрацию Приморского края (Губернатору Приморского края) по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 22, а также на официальный сайт Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.primorsky.ru) либо по электронной почте (administration@primorsky.ru).

Личный прием проводится начальником управления:

понедельник с 16-00 до 18-00 часов по предварительной записи по телефону приемной управления: 8 (423) 226-72-96.

Письменное обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником управления, но не более чем на 30 дней, о чем обратившееся лицо уведомляется в письменной форме.

Все обращения об обжаловании действий (бездействия) специалистов управления и решений, принятых ими в ходе проверок на основании настоящего Административного регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:

даты поступления обращения, даты рассмотрения и принятия решения;

применения мер ответственности к специалистам управления, чьи действия (бездействие) и повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.

В письменной жалобе в обязательном порядке указываются:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего специалиста, либо должность соответствующего лица;

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося лица, полное наименование юридического лица;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ обратившемуся лицу;

суть жалобы;

подпись обратившегося лица и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменному обращению прилагают документы и материалы либо их копии.

В жалобе, поступившей в управление в форме электронного документа, в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) обратившегося лица;

адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Обратившееся лицо вправе приложить к обращению (жалобе), направленной в форме электронного документа, необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

При рассмотрении обращения (жалобы) организация имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

обращаться с жалобой на принятое по обращению (жалобе) решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения (жалобы) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения (жалобы).

В обращении (жалобе) указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых обратившееся лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые обратившееся лицо считает необходимым сообщить.

По результатам рассмотрения обращения (жалобы) начальник управления принимает решение об удовлетворении требований и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) специалиста управления либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Если по результатам рассмотрения обращение (жалоба) признано обоснованным, то принимается решение о применении мер ответственности к специалисту управления, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции, на основании настоящего Административного регламента. При этом обратившемуся лицу направляется письменное уведомление о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в течение 7 дней со дня принятия решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы).

Если в ходе рассмотрения обращение (жалоба) признано необоснованной, обратившемуся лицу направляется уведомление о результате рассмотрения обращения (жалобы) с указанием причин признания его необоснованным в течение 7 дней со дня принятия решения, но не позднее 30 дней со дня регистрации обращения (жалобы).

Если в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который обратившемуся лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными в управление жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки по данному вопросу с обратившемся лицом, о чем обратившемуся лицу направляется письменное уведомление.

Если в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, начальник управления вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на него не дается, о чем в течение 7 дней со дня его регистрации сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Приложение

к Административному регламенту управления государственной

службы занятости населения Приморского края исполнения

государственной функции "Осуществление надзора и контроля

за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты

на территории Приморского края", утвержденному приказом

УГСЗН Приморского края от 04 июля 2012 года N 87

Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной функции "Осуществление надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на территории Приморского края"

/---------------------------------\   /---------------------------------\

| Проведение плановых выездных и  |   |Проведение внеплановых выездных и|

| плановых документарных проверок |   |    внеплановых документарных    |

|   осуществления организациями   |   |     проверок осуществления      |

|  приема на работу инвалидов в   |   | организациями приема на работу  |

|  пределах установленной квоты   |   |      инвалидов в пределах       |

|                                 |   |       установленной квоты       |

\---------------------------------/   \---------------------------------/

/---------------------------------\   /---------------------------------\

| Подготовка и утверждение плана  |   |Поступление обращения гражданина |

|    выездных и документальных    |   |        и/или организации        |

|            проверок             |   |                                 |

\---------------------------------/   \---------------------------------/

/---------------------------------\   /---------------------------------\

|   Утверждение   |  Утверждение  |   |   Утверждение   |  Утверждение  |

|    приказа о    |   приказа о   |   |    приказа о    |   приказа о   |

|   проведении    |  проведении   |   |   проведении    |  проведении   |

|плановой выездной|   плановой    |   |   внеплановой   |  внеплановой  |

|    проверки     | документарной |   |выездной проверки| документарной |

|                 |   проверки    |   |                 |   проверки    |

\---------------------------------/   \---------------------------------/

/---------------------------------\   /---------------------------------\

|   Уведомление   |  Уведомление  |   |   Уведомление   |  Уведомление  |

|  организации о  | организации о |   |  организации о  | организации о |

|   проведении    |  проведении   |   |   проведении    |  проведении   |

|плановой выездной|   плановой    |   |плановой выездной|   плановой    |

|    проверки     | документарной |   |    проверки     |   выездной    |

|                 |   проверки    |   |                 |   проверки    |

\---------------------------------/   \---------------------------------/

/---------------------------------\   /---------------------------------\

|   Проведение    |  Направление  |   |   Проведение    |  Направление  |

|плановой выездной|   запроса о   |   |   внеплановой   |   запроса о   |

|    проверки     | представлении |   |выездной проверки| представлении |

|                 | организацией  |   |                 | организацией  |

|                 | материалов и  |   |                 | материалов и  |

|                 |  документов,  |   |                 |  документов,  |

|                 |необходимых для|   |                 |необходимых для|

|                 |  проведения   |   |                 |  проведения   |

|                 |   плановой    |   |                 |   плановой    |

|                 | документарной |   |                 | документарной |

|                 |   проверки    |   |                 |   проверки    |

\---------------------------------/   \---------------------------------/

/---------------------------------\   /---------------------------------\

|Составление акта |  Проведение   |   |Составление акта |  Проведение   |

|плановой выездной|   плановой    |   |   внеплановой   |  внеплановой  |

|    проверки     | документарной |   |выездной проверки| документарной |

|                 |   проверки    |   |                 |   проверки    |

|                 |  организации  |   |                 |  организации  |

\---------------------------------/   \---------------------------------/

                        |                                     |

/-----------------\       |           /-----------------\         |

|Наруше-|Нарушения|       |           |Наруше-|Нарушения|         |

|ния не |выявлены |       |           |ния не |выявлены |         |

|выявле-|         |       |           |выявле-|         |         |

|ны     |         |       |           |ны     |         |         |

\-----------------/       |           \-----------------/         |

            |                                     |              

            |     /---------------\                |    /---------------\

            |     |  Составление  |                |    |  Составление  |

            |     | акта плановой |                |    |     акта      |

            |     | документарной |                |    |  внеплановой  |

            |     |   проверки    |                |    | документарной |

            |     |               |                |    |   проверки    |

            |     \---------------/                |    \---------------/

            |                                    |               

            |     /---------------\                |    /---------------\

            |     |Наруше-|Наруше-|                |    |Наруше-|Наруше-|

            |     |ния не |ния    |                |    |ния не |ния    |

            |     |выявле-|выявле-|                |    |выявле-|выявле-|

            |     |ны     |ны     |                |    |ны     |ны     |

            |     \---------------/                |    \---------------/

Выдача предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для инвалидов

Составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.42 и/или 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Направление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленном порядке в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении