Приложение. Административный регламент предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы"

Приложение

к постановлению администрации

города Владивостока

от 17.06.2011 N 1588

Административный регламент
предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы" (далее - регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества и доступности по предоставлению муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) предоставления муниципальной услуги.

1.2. Получателями муниципальной услуги являются общественные организации (объединения), обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом о предоставлении муниципальной услуги в письменной или электронной форме (далее - заявители).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Владивостока в лице управления охраны окружающей среды и природопользования (далее - Управление).

2.3. Результаты предоставления муниципальной услуги.

Результатами предоставления муниципальной услуги являются:

- регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы;

- отказ в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги.

Срок предоставления муниципальной услуги - до 7 дней с момента регистрации запроса.

2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

- постановлением главы города Владивостока от 24.02.2009 N 167 "Об утверждении Положения об управлении охраны окружающей среды и природопользования".

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Запрос заявителя о предоставлении муниципальной услуги (приложение N 1 к настоящему регламенту).

В запросе должны быть указаны:

- наименование, место нахождения общественной организации (объединения);

- характер предусмотренной уставом общественной организации (объединения) деятельности;

- сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы. На экспертов, привлекаемых для проведения общественной экологической экспертизы, при осуществлении ими экологической экспертизы распространяются требования, предусмотренные в Федеральном законе от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

- сведения об объекте общественной экологической экспертизы;

- сроки проведения общественной экологической экспертизы.

2.6.2. К запросу должны быть приложены следующие документы:

- копия устава общественной организации (объединения), подтверждающего характер предусмотренной уставом деятельности в сфере охраны окружающей среды;

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения).

2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.

2.8. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано в следующих случаях:

- общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;

- заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения), не была представлена;

- устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

- не выполнены требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные статьей 23 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".

2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата - не более 30 минут.

2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Запрос о предоставлении муниципальной услуги, поступивший в администрацию города Владивостока, регистрируется в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, и направляется в Управление для исполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги.

Основанием для приостановления, снятия с рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги может служить соответствующее обращение (в письменной форме) заявителя.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.12.1. Требования к размещению и оформлению помещения Управления.

Рабочее место специалиста Управления, исполняющего должностные обязанности по предоставлению муниципальной услуги, оборудуется компьютером и оргтехникой, позволяющими своевременно и в надлежащем порядке осуществлять предоставление муниципальной услуги в полном объеме.

2.12.2. Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой информации.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются (подчеркиваются).

2.12.3. Требования к оборудованию мест ожидания.

Места ожидания для заявителей оборудуются стульями, столом и должны соответствовать комфортным условиям.

2.12.4. Требования к местам информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.

Места информирования оборудуются информационным стендом, стульями и столом для возможности оформления документов.

На информационном стенде размещаются образец запроса о предоставлении муниципальной услуги и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.12.5. Требования к местам для заполнения запросов.

Места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги оборудуются столом, стулом для заявителей, канцелярскими принадлежностями (бумагой, ручкой).

2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

2.13.1. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги является открытой и предоставляется путем:

а) размещения на официальном сайте администрации города Владивостока: www.vlc.ru;

б) размещения на информационных стендах, расположенных в помещении Управления;

в) проведения консультаций специалистами Управления.

2.13.2. Место нахождения и почтовый адрес Управления:

Место нахождения: г. Владивосток, Океанский проспект, д. 15/3, каб. 2.

Телефон/факс: (4232) 614-279.

Почтовый адрес: Океанский пр., 20, г. Владивосток, 690091.

2.13.3. Режим работы Управления: понедельник - четверг - 9.00 - 18.00, пятница - 9.00 - 16.45, перерыв на обед - 13.00 - 13.45, суббота, воскресенье - выходные дни.

2.13.4. Обращения, содержащие вопросы о предоставлении муниципальной услуги и жалобы, могут быть направлены в электронной форме на электронную почту по адресу: adminvlc@vlc.ru.

2.13.5. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

- удобность и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.13.6. Информирование заявителей проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

2.13.7. Информирование в устной форме осуществляется специалистами Управления при обращении заявителей за информацией лично или по телефону. Специалист Управления, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников Управления. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист подразделения осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменной форме.

2.13.8. Информирование в письменной форме при обращении заявителей в Управление или администрацию города Владивостока осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в электронной форме.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальный сайт администрации города Владивостока (www.vlc.ru) в зависимости от способа обращения заявителя за информацией и способа доставки ответа, указанного в запросе заявителя.

Информация по обращению, направленная через официальный сайт администрации г. Владивостока (www.vlc.ru), размещается на указанном сайте в разделе "Вопросы-ответы".

2.13.9. Показателем качества муниципальной услуги является возможность ее предоставления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.14. Предоставление муниципальной услуги возможно в многофункциональных центрах и в электронной форме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация запроса заявителя;

- назначение ответственного исполнителя;

- работа специалиста с запросом;

- подготовка ответа заявителю о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы;

- выдача или направление ответа заявителю о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы;

- подготовка ответа заявителю об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы при наличии оснований отказа в предоставлении услуги;

- выдача или направление заявителю ответа об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

3.2. Должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются:

- уполномоченный заместитель главы администрации города Владивостока;

- начальник Управления.

3.3. Должностные лица имеют право запрашивать в соответствии со своей компетенцией и в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для правомерного и своевременного предоставления муниципальной услуги.

3.4. Запрос о предоставлении муниципальной услуги может быть направлен заявителем:

- в письменной форме на почтовый адрес администрации города Владивостока (Океанский проспект, 20, г. Владивосток, 690091);

- в форме электронного документа на адрес электронной почты администрации города Владивостока adminvlc@vlc.ru.

3.5. Запрос о предоставлении муниципальной услуги, поступивший в администрацию города Владивостока, регистрируется управлением делопроизводства администрации города Владивостока в день поступления и направляется главе города Владивостока для выполнения административных процедур по предоставлению муниципальной услуги.

3.6. Рассмотренный руководством запрос выдается управлением делопроизводства администрации города Владивостока в установленном порядке должностному лицу, ответственному за делопроизводство в Управлении, для передачи на рассмотрение начальнику Управления, в срок, установленный муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

3.7. Начальник Управления рассматривает поступающие документы в электронной форме с оформлением поручений в форме резолюций отделу организации природоохранных мероприятий Управления в день их поступления. Поручение начальника Управления по исполнению письменного запроса фиксируется в единой регистрационной карточке.

3.8. Специалист Управления, ответственный за ведение делопроизводства в Управлении, распечатывает электронную регистрационную карточку на бумажный носитель, прикрепляет к рассмотренным документам и в порядке, установленном правовыми актами главы города Владивостока, администрации города Владивостока, передает в отдел организации природоохранных мероприятий Управления.

3.9. Сотрудниками отдела организации природоохранных мероприятий Управления в течение 3 рабочих дней с даты передачи запроса на исполнение:

1) проводится проверка предоставленных заявителем документов, определяется обоснованность регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы;

2) осуществляется подготовка проекта ответа заявителю о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы (либо об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы);

3) предоставляется начальнику Управления сформированный пакет документов для принятия решения о регистрации или об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

3.10. Начальником Управления в течение 1 рабочего дня:

1) принимается решение о регистрации или об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы по итогам рассмотрения пакета документов, предоставленного сотрудниками отдела организации природоохранных мероприятий;

2) визируется проект ответа о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы или об отказе в регистрации общественной экологической экспертизы.

3.11. Завизированный начальником Управления проект ответа заявителю передается на подписание заместителю главы администрации города Владивостока, курирующему работу Управления.

Заместителем главы администрации города Владивостока, курирующим работу Управления, в течение 3 рабочих дней:

1) рассматривается предоставленный проект ответа заявителю, завизированный начальником Управления, принимается решение о его подписании или направлении на доработку. В случае направления проекта ответа на доработку сотрудниками отдела организации природоохранных мероприятий Управления в течение 1 рабочего дня вносятся необходимые изменения в проект ответа;

2) подписывается ответ заявителю о регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы (или об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы).

3.12. Сотрудником Управления, ответственным за ведение делопроизводства в Управлении, в течение 1 рабочего дня регистрируется подписанный ответ и направляется почтой (или вручается лично под роспись) заявителю.

3.13. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме.

Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги по регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы могут быть выполнены в электронной форме в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

3.14. Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги "Регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы" приведена в приложении N 2 к настоящему регламенту.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Ответственность за предоставление муниципальной услуги по качественному и своевременному рассмотрению запросов заявителей возлагается на начальника Управления в пределах предоставленных полномочий.

4.2. Текущий и плановый контроль исполнения настоящего регламента возложен на начальника отдела организации природоохранных мероприятий Управления, предоставляющего муниципальную услугу.

4.3. Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений заявителей, организации личного приема заявителей.

4.4. Специалисты Управления несут персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения запросов.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Действия или бездействие должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителями в досудебном порядке путем обращения с жалобой в администрацию города Владивостока или должностным лицам администрации города Владивостока.

5.2. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации жалобы. Если требуется провести расследование, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявителей уведомляют письменно с указанием причин его продления.

5.3. По результатам рассмотрения жалобы заявителя ответственное должностное лицо администрации города Владивостока принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований.

Ответ, содержащий результат рассмотрения жалобы, направляется заявителю.

5.4. Заявители вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считают, что нарушены их права.

Заявление подается в суд по подсудности. Заявление может быть подано заявителем в суд по месту жительства или по месту нахождения органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.

Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав.

И.о. начальника управления охраны окружающей среды и природопользования

Н.В. Федорец