Приложение. Долгосрочная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Артемовского городского округа на 2012-2016 годы"

Приложение

Долгосрочная целевая программа
"Профилактика терроризма и экстремизма на территории Артемовского городского округа на 2012-2016 годы"
(утв. постановлением администрации Артемовского городского округа от 23 сентября 2011 г. N 1706-па)

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	Долгосрочная целевая программа "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Артемовского городского округа на 2012-2016 годы" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Федеральные Законы от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", решение Думы Артемовского городского округа от 15.03.2007 N 465 "О Положении об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Артемовского городского округа", постановление администрации Артемовского городского округа от 11.04.2008 N 324-па "Об утверждении порядка принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Артемовском городском округе", Устав Артемовского городского округа
Заказчик Программы	Администрация Артемовского городского округа (в лице отдела по делам ГО и ЧС, пожарной и информационной безопасности администрации Артемовского городского округа)
Разработчик Программы	Отдел по делам ГО и ЧС, пожарной и информационной безопасности администрации Артемовского городского округа
Основные цели Программы	Противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Артемовского городского округа от террористических и экстремистских актов
Основные задачи Программы	Недопущение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. Информирование населения Артемовского городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. Недопущение наличия свастики, нацистских символов и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.
Сроки реализации Программы	2012-2016 годы
Исполнители Программы	Органы администрации городского округа: управление образования, управление здравоохранения, отдел культуры, отдел по работе с общественностью, отдел молодежи и туризма, отдел физической культуры и спорта, отдел по делам ГО и ЧС, пожарной и информационной безопасности; УВД по Артемовскому городскому округу; МКУ "Административно-хозяйственное управление"; МУ "Управление благоустройства"
Источники и объем финансирования Программы	Всего за период - 25717,0 тыс. руб. средств бюджета Артемовского городского округа, в том числе по годам реализации Программы: 2012 год - 6023,0 тыс. руб.; 2013 год - 4935,0 тыс. руб.; 2014 год - 5840,0 тыс. руб.; 2015 год - 5029,0 тыс. руб.; 2016 год - 3890,0 тыс. руб. Размер расходуемых средств на реализацию программы может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей городского бюджета, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории Артемовского городского округа
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории Артемовского городского округа. Распространение культуры интернационализма, согласия, национального и религиозного взаимоуважения в среде учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ. Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских группировок. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории Артемовского городского округа идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации.
Система организации контроля за исполнением Программы	Отдел по делам ГО и ЧС, пожарной и информационной безопасности ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией Программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на Территории Артемовского городского округа является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе.

Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи и в целом населения Артемовского городского округа к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего города.

Наиболее экстремистски рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами.

Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, терроризм, экстремизм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В Артемовском городском округе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих терроризму, экстремизму, совершению правонарушении, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в округе.

Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Артемовского городского округа, от террористических и экстремистских актов, а также предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.

Основными задачами Программы являются:

информирование населения Артемовского городского округа по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

недопущение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;

содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также участие в ликвидации их последствий;

пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

недопущение наличия свастики, нацистских символов и иных элементов экстремистской направленности на объектах городской инфраструктуры.

3. Сроки реализации, целевые индикаторы и показатели Программы

Реализация всех программных мероприятий проводится в течение 2012-2016 годов, выделение этапов не предусмотрено.

Планируемые результаты реализации программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Базовый показатель по 2011 году (кол-во)	В том числе по годам реализации Программы
			2012	2013	2014	2015	2016
1.	Совершение (попытка совершения) террористических актов на территории Артемовского городского округа)	0	0	0	0	0	0
2.	Совершение актов экстремистской направленности против соблюдения прав и свобод человека на территории Артемовского городского округа	0	0	0	0	0	0

Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств местного бюджета и планируются к финансированию согласно приложению к Программе.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при формировании местного бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей, бюджета.

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице отдела по делам ГО и ЧС, пожарной и информационной безопасности и антитеррористическая комиссия Артемовского городского округа.

Заказчик Программы до 1 августа текущего финансового года формирует и предоставляет в финансовое управление администрации Артемовского городского округа, предложения к проекту бюджета округа по финансированию Программы в очередном финансовом году (бюджетную заявку).

С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.

Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы заказчик Программы ежеквартально направляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа отчет о ходе выполнении программных мероприятий.

Кроме того, заказчик Программы ежегодно до 1 апреля представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа доклад о ходе реализации Программы.

Управление экономики администрации Артемовского городского округа ежегодно до 1 мая готовит и представляет главе округа сводную информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.

Реализация Программы обеспечивается исполнителями на основе выполнения планируемых мероприятий, а также путем муниципального заказа, осуществляющим действия по определению поставщиков (исполнителей) мероприятий Программы.

6. Ожидаемый результат реализации Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения Артемовского городского округа.

Реализация Программы позволит:

создать условия для эффективной совместной работы органов администрации Артемовского городского округа, правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных объединений и граждан города, направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений;

повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения об угрозах террористической направленности, преступлениях, правонарушениях и происшествиях в местах массового пребывания населения города;

сформировать единое информационное пространство для пропаганды и распространения на территории Артемовского городского округа идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации;

гармонизировать межнациональные отношения, повысить уровень этносоциальной комфортности;

не допустить создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности;

создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах города обстановки спокойствия и безопасности для граждан и гостей Артемовского городского округа.