Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 15 февраля 2012 г. N 403 "О Порядке проведения ежегодной оценки потребности в муниципальных услугах (работах) и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год"

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением администрации Уссурийского городского округа от 10 июня 2011 года N 1441-НПА "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011-2012 годы"

постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения ежегодной оценки потребности в муниципальных услугах (работах) и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление главы Уссурийского городского округа от 20 августа 2007 года N 1315 "Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в бюджетных услугах и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год"

3. Отделу информационного обеспечения и информационной безопасности аппарата администрации Уссурийского городского округа (Гаранин) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

4. Отделу пресс-службы аппарата администрации Уссурийского городского округа (Полтаробатько) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Р.М. Сяченкову.

Глава Уссурийского городского округа - глава администрации Уссурийского городского округа

С.П. Рудица

Порядок
проведения ежегодной оценки потребности в муниципальных услугах (работах) и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год
(утв. постановлением администрации Уссурийского городского округа от 15 февраля 2012 г. N 403)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет основные принципы и механизмы оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) населению муниципальными учреждениями Уссурийского городского округа.

2. Основной целью проведения ежегодной оценки потребности в муниципальных услугах (работах) и учета результатов оценки является повышение качества управления бюджетными ресурсами в рамках бюджетного процесса на этапе разработки прогноза социально-экономического развития, среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период и проекта бюджета Уссурийского городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3. Основными задачами Порядка являются:

а) обеспечение учета обязательных для предоставления населению услуг, оплачиваемых за счет бюджетных средств;

б) создание системы оценки и контроля деятельности субъектов бюджетного планирования в части обеспечения своевременного предоставления качественных муниципальных услуг (работ) населению и своевременного предоставления бюджетных средств для их оплаты;

в) повышение эффективности использования средств местного бюджета на основе учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах (работах), как основного элемента планирования расходной части бюджета;

г) формирование информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов;

д) формирование рынка муниципальных услуг (работ);

е) формирование муниципальных заданий.

4. Оценка потребности в муниципальных услугах (работах) проводится в отношении каждой муниципальной услуги (работы), включенной в перечень муниципальных услуг (работ), по которым формируется муниципальное задание.

II. Методика оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ)

5. Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) в натуральном выражении включают:

а) фактические и прогнозные данные о потенциальных получателях муниципальных услуг (работ);

б) фактические и прогнозные данные об объемах муниципальных услуг (работ) в натуральном выражении.

Фактические данные о потенциальных получателях и объеме муниципальных услуг (работ) формируются на основе оперативной отчетности и данных органов статистики. В случае отсутствия статистической информации о получателях той или иной муниципальной услуги (работы), необходимые данные запрашиваются в муниципальных учреждениях Уссурийского городского округа, предоставляющих эти муниципальные услуги (работы).

Прогнозные данные о потенциальных получателях муниципальных услуг (работ) определяются отраслевым (функциональным) и (или) территориальным органом администрации Уссурийского городского округа, выполняющим функции и полномочия учредителя муниципального учреждения (далее - Уполномоченный орган) самостоятельно с обязательным обоснованием произведенного прогноза.

Прогнозирование объема муниципальных услуг (работ) осуществляется Уполномоченным органом самостоятельно на основании динамики и прогнозов численности потенциальных получателей муниципальных услуг (работ).

Для определения натуральных объемов муниципальных услуг (работ) устанавливается показатель, по которому будет производиться оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг.

Результаты оценки обобщаются в таблице (Приложение).

6. Исходные данные для оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) могут быть получены путем изучения общественного мнения потенциальных потребителей муниципальных услуг (работ) по вопросам предоставления муниципальных услуг (работ) и степени удовлетворенности муниципальными услугами (работами). Изучение общественного мнения может проводиться в форме социологических опросов (телефонный, почтовый опросы, личное интервью и др.), анкетирования, осуществляемого через официальный сайт администрации Уссурийского городского округа.

7. Стоимостная оценка потребности в муниципальных услугах (работах) определяется в соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа от 06 июля 2010 года N 866-НПА "Об утверждении методики определения нормативных затрат на оказание органами администрации, муниципальными учреждениями Уссурийского городского округа муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Уссурийского городского округа" и распоряжением финансового управления администрации Уссурийского городского округа от 18 июля 2011 года N 23 "Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Уссурийского городского округа".

III. Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ)

8. Оценка потребности в предоставлении услуг производится Уполномоченным органом ежегодно на очередной финансовый год и плановый период.

9. Уполномоченный орган:

а) в течение текущего года изучает общественное мнение по вопросам предоставления муниципальных услуг (работ), проводит социологические опросы, анкетирование;

б) в срок до 01 апреля проводит инвентаризацию и анализ муниципальных правовых актов, которые оказывают влияние на условия предоставления муниципальных услуг (работ);

в) в срок до 01 апреля проводит анализ объемов, предоставленных за три года, предшествующие текущему финансовому периоду;

г) в срок до 01 мая разрабатывает прогнозные показатели для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) в натуральных показателях;

д) направляет результаты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ) с пояснениями в финансовое управление администрации Уссурийского городского округа в сроки, установленные в текущем году для разработки проекта бюджета на очередной финансовый год.

IV. Учет результатов оценки потребности в представлении бюджетных услуг при формировании расходной части бюджета

10. Результаты ежегодной оценки потребности в муниципальных услугах (работах) согласно перечню муниципальных услуг, по которым производится учет потребности в их предоставлении, учитываются при формировании расходной части бюджета Уссурийского городского округа в следующем порядке:

а) в сроки, установленные в текущем году для разработки проекта бюджета на очередной финансовый год, финансовое управление администрации Уссурийского городского округа на основании представленных Уполномоченным органом сводных результатов проведенной оценки в предоставлении муниципальных услуг анализирует представленные документы.

б) при разработке проекта бюджета Уссурийского городского округа на очередной финансовый год финансовое управление администрации Уссурийского городского округа сопоставляет представленные Уполномоченными органами результаты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг с предусмотренным среднесрочным финансовым планом Уссурийского городского округа объемами финансового обеспечения на очередной финансовый год.

В случае если оценка потребности в той или иной услуге превышает предусмотренные среднесрочным финансовым планом объемы ассигнований, то финансовое управление администрации Уссурийского городского округа доводит до Уполномоченного органа предельный объем финансирования на очередной финансовый год.

в) Уполномоченный орган разрабатывает и реализует предложения:

по сокращению принимаемых к финансированию объемов предоставления муниципальных услуг (работ);

по сокращению расходов, связанных с предоставлением муниципальных услуг (работ).

г) при сокращении принимаемых к финансированию объемов предоставления муниципальных услуг (работ) должны учитываться:

приоритетность в расходовании бюджетных средств. Приоритетными являются бюджетные услуги, не предоставление которых влечет:

возникновение угрозы жизни и здоровью населения города;

нарушение прав и законных интересов граждан;

нарушение законодательства Российской Федерации;

возникновение значительного материального ущерба.

ранжирование муниципальных услуг (работ) в зависимости от приоритетности предоставления муниципальных услуг (работ) и степени удовлетворения потребности в их получении.

Данные предложения учитываются при формировании бюджета на очередной финансовый год, а также при корректировке нормативов финансовых затрат на каждую муниципальную услугу.

Приложение

к Порядку проведения ежегодной оценки потребности

в муниципальных услугах (работах) и учета результатов

оценки при формировании расходов на очередной финансовый год

Оценка
потребности в предоставлении муниципальных услуг (работ)

N п/п	Наименование услуг	Единица измерения	Отчетный финансовый год	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	Плановый
						период
						1-й год	2-й год