Приложение. Положение по критериям отбора и включению многоквартирных домов в муниципальные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с учетом их технических и эксплуатационных характеристик

Приложение

к постановлению администрации

городского округа ЗАТО город Фокино

от 22.08.2012 N 1261-па

Положение
по критериям отбора и включению многоквартирных домов в муниципальные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с учетом их технических и эксплуатационных характеристик

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение содержит общие сведения о процедуре отбора многоквартирных домов для включения их в программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - МКД) с учетом определения состава работ при планировании капитального ремонта.

1.2. Настоящее Положение предназначено для применения администрацией городского округа ЗАТО город Фокино, товариществами собственников жилья (далее - ТСЖ), управляющими организациями (далее - УО), а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах.

1.3. Под МКД в настоящем Положении понимается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования в таком МКД.

1.4. Капитальный ремонт МКД проводится в отношении конструктивных элементов (частей) МКД, являющихся общим имуществом МКД.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества МКД включаются:

1.4.1. Помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом МКД (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в МКД оборудование (включая котельные, бойлерные и другое инженерное оборудование).

1.4.2. Крыши.

1.4.3. Ограждающие несущие конструкции МКД (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

1.4.4. Ограждающие ненесущие конструкции МКД, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

1.4.5. Механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в МКД за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

1.4.6. Земельный участок, на котором расположен МКД и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

1.4.7. Иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного МКД (на основании акта разграничения ответственности), коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен МКД.

2. Виды капитального ремонта

2.1. Под капитальным ремонтом в настоящем Положении понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

2.2. Виды работ по капитальному ремонту, по которым возможно финансирование за счет бюджетных средств по адресным муниципальным программам:

2.2.1. Ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, пожаротушения, водоотведения, в том числе с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

2.2.2. Ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт.

2.2.3. Ремонт крыш (кровель).

2.2.4. Утепление и ремонт фасадов, ремонт отмостки, подвала.

2.3. В перечень работ по капитальному ремонту МКД не могут включаться те виды работ, капитальный ремонт по которым осуществлялся менее, чем за 10 лет до включения МКД в муниципальную адресную программу (далее - Программа), за исключением случая, когда проведение капитального ремонта обусловлено наличием угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в МКД и имущества граждан, на что имеется соответствующее заключение или предписание.

2.4. Капитальный ремонт МКД должен проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 48 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Критерии отбора МКД

3.1. Включение МКД в Программу должно проходить на конкурентной (конкурсной) основе, согласно установленным настоящим Положением критериям, а также при условии предоставления в отдел ЖКХ администрации городского округа ЗАТО город Фокино согласованных дефектных ведомостей, проектно-сметной документации с отметкой специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства о правильности применения расценок.

Согласование документации осуществляется отделом государственной жилищной инспекции городского округа ЗАТО город Фокино.

3.2. На включение в Программу могут претендовать МКД, находящиеся на территории городского округа ЗАТО город Фокино и соответствующие организационным, техническим и финансовым критериям, установленным настоящим Положением.

3.3. Критериями отбора МКД для включения в Программу являются:

3.3.1. Технические критерии:

1) Продолжительность эксплуатации МКД (после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта).

2) Техническое состояние общего имущества в МКД (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в МКД и имущества граждан).

3) Комплексность капитального ремонта.

4) Качественное улучшение технических характеристик МКД в результате планируемого капитального ремонта (приоритет повышения энергоэффективности, включая мероприятия по энергоресурсосбережению, в том числе установку общедомовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов и систем регулирования теплопотребления в МКД).

5) Необходимость приведения в противопожарное состояние домов повышенной этажности (капитальный ремонт и комплектование системы внутреннего противопожарного водопровода, ремонт лифтового оборудования, лифтовых шахт и устройств подпора воздуха в шахты лифтов, ремонт системы электроснабжения).

6) Наличие предписаний отдела государственной жилищной инспекции городского округа ЗАТО город Фокино об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в содержании жилищного фонда.

3.3.2. Организационные критерии:

1) Уровень самоорганизации собственников помещений в МКД в отношении управления МКД, а именно:

а) собственниками помещений в МКД выбран и реализован способ управления МКД посредством управления ТСЖ либо УО;

б) общим собранием собственников помещений в МКД принято решение об участии в Программе капитального ремонта и о долевом финансировании капитального ремонта МКД за счет средств собственников помещений в МКД в размере не менее установленного процента софинансирования для участия в Программе;

в) доля собственников, подавших голоса за решение о проведении капитального ремонта и его долевом финансировании, от общего числа собственников помещений в МКД (приоритет отдается МКД с наибольшей долей собственников, проголосовавших за участие в Программе);

г) степень готовности МКД к капитальному ремонту (наличие проектной или сметной документации, имеющих положительные заключения специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства).

3.3.3. Финансовые критерии:

1) Доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (приоритет отдается тем МКД, где есть наибольшая доля прямых инвестиций собственников помещений в МКД и заемных средств, привлекаемых собственниками).

2) Финансово-платежная дисциплина собственников помещений в МКД.

3.4. При отборе МКД для участия в Программе учитываются: наличие кадастрового паспорта на земельный участок, на котором расположен МКД, и выписки из технического паспорта МКД (не позднее 5-ти лет на дату подачи заявки на участие в Программе).

3.5. Ограничениями для участия в Программе является следующее:

3.5.1. Собственники МКД самостоятельно не выбрали способ управления МКД и управление МКД осуществляется УО, отобранной органом местного самоуправления на открытом конкурсе, проведенном в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частью 4 статьи 161 и статьей 163 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3.5.2. Управление МКД осуществляют непосредственно собственники помещений в МКД.

3.5.3. По МКД на момент подачи заявки на участие в Программе имеется суммарная задолженность за последние три месяца по плате за содержание и текущий ремонт, коммунальные услуги по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка, за исключением случая, указанного в пункте 3.7 настоящего Положения.

3.5.4. МКД относится к виду домов блокированной застройки.

3.5.5. МКД в которых заявленные виды работ по капитальному ремонту производились менее 10-ти лет назад.

3.5.6. МКД имеется решение суда о проведении капитального ремонта с учетом видов работ за счет средств определенного ответчика.

3.5.7. МКД, где общим собранием собственников помещений не принято в соответствии с ЖК РФ решение о проведении капитального ремонта общедомового имущества, сроках и объемах его проведения, а также софинансирования за счет собственников помещений.

3.6. Перечень МКД, включаемых в Программу, должен определяться исходя из планируемого объема предоставления финансовой поддержки за счет средств долевого финансирования краевого бюджета и средств бюджета администрации городского округа ЗАТО город Фокино на проведение капитального ремонта и предельной стоимости планируемого капитального ремонта.

3.7. В случае, если ни один из МКД, претендующих на участие в Программе, не соответствует требованию об отсутствии задолженности за последние три месяца по плате за содержание и текущий ремонт, коммунальные услуги, либо после включения МКД в Перечень Программы имеется финансовая возможность дополнительного включения в Программу других МКД, допускается участие МКД, имеющих задолженность. При этом приоритет отдается МКД, где наименьший уровень такой задолженности.

4. Процедура отбора многоквартирных домов

4.1. Отдел ЖКХ администрации городского округа ЗАТО город Фокино осуществляет прием исходных данных по МКД, претендующих на включение в Программу в следующем порядке:

4.1.1. Рассматривает обращения и соответствующие документы ТСЖ и УО, производит оценку обращений на основе установленных критериев и составляют предварительный ранжированный список МКД, исходя из суммы баллов, присвоенных каждому критерию.

4.2. Отделу ЖКХ администрации городского округа ЗАТО город Фокино рекомендуется помимо предварительного ранжированного списка МКД, претендующих на включение в Программу, формировать резервный перечень, который должен состоять из МКД, следующих в ранжированном списке за последним МКД, предварительного ранжированного списка МКД, претендующих на включение в Программу.

4.3. Резервный перечень МКД может включать в себя такое количество МКД, для которых суммарная потребность в субсидиях составляет до десяти процентов суммы запрашиваемых субсидий на проведение капитального ремонта МКД, претендующих на включение в Программу. Наличие резервного перечня МКД позволяет в случае, если на стадии выполнения Программы складывается ситуация, когда один или несколько МКД из основного Перечня МКД не удовлетворяют условиям получения финансовой поддержки направить полученные субсидии на проведение капитального ремонта МКД из резервного перечня в соответствии с принятым ранжированием МКД.

4.4. Оценка представленных ТСЖ и УО документов для включения в Программу и очередность предоставления средств финансовой поддержки осуществляется исходя из рейтинга домов, составленного по общей сумме баллов на основе критериев, представленных в таблице:

N п/п	Наименование критерия	Максимальное количество баллов
Технические критерии
1	Продолжительность эксплуатации МКД после ввода в эксплуатацию и последнего капитального ремонта (по видам):
1.1.	более 50 лет	5
1.2.	30-50 лет	4
1.3.	20-30 лет	3
1.4.	10-20 лет	2
1.5.	до 10 лет	1
2	Техническое состояние объектов общего имущества в МКД, для которых планируется капитальный ремонт - наличие экспертного заключения о техническом обследовании МКД, выданного специализированной организацией:
2.1.	заключение в резолютивной части предусматривает необходимость незамедлительного срочного капитального ремонта (угроза безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в МКД и имущества граждан)	15
2.2.	заключение в резолютивной части предусматривает необходимость капитального ремонта (не срочного)	1
3	Комплексность капитального ремонта:
3.1.	планируется проведение всех видов работ (при условии объективной потребности в их проведении)	5
3.2.	планируется проведение более половины всех видов работ	3
3.3.	планируется выборочный капитальный ремонт (менее половины всех видов работ)	1
4	Качественное улучшение всех характеристик МКД в результате планируемых ремонтов:
4.2.	внедрение ресурсосберегающих технологий, кроме теплоизоляции ограждающих конструкций	3
4.3.	только восстановление эксплуатационных характеристик (проектных)	1
Организационные критерии
5	Уровень самоорганизации собственников помещений в отношении управления МКД:
5.1.	ТСЖ создано и осуществляет деятельность более трех лет до даты подачи заявки	10
5.2.	ТСЖ создано и осуществляет деятельность более двух лет до даты подачи заявки	8
5.3.	ТСЖ создано и осуществляет деятельность более одного года до даты подачи заявки	6
5.4.	ТСЖ создано и осуществляет деятельность менее одного года до даты подачи заявки	4
5.5.	ТСЖ не создано и управление МКД осуществляется выбранной собственниками помещений в МКД УО	1
6	Уровень поддержки собственниками помещений решения о проведении капитального ремонта МКД и его долевом финансировании:
6.1.	за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие более чем 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений	5
6.2.	за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие 2/3, но менее 90% голосов от общего числа голосов собственников помещений	3
6.3.	за проведение капитального ремонта и его долевое финансирование проголосовали собственники помещений, обладающие 2/3 от общего числа голосов собственников помещений	1
Финансовые критерии
7	Доля внебюджетного финансирования в общей стоимости капитального ремонта- доля финансирования расходов гражданами-собственниками жилых помещений:
7.1.	свыше установленного Программой уровня софинансирования (более 26%)	5
7.2.	свыше установленного Программой уровня софинансирования (от 11 до 25%)	4
7.3.	свыше установленного Программой уровня софинансирования (от 5 до 10%)	3
8	Финансовая дисциплина собственников помещений в МКД - уровень сбора платы за содержание и текущий ремонт, коммунальные услуги (среднемесячный за 12 месяцев до подачи заявки):
8.1.	более 95%	5
8.2.	от 90% до 95%	3
8.3.	менее 90%	1

4.5. При отборе МКД из домов, набравших одинаковое количество баллов при равных условиях, приоритет следует отдавать следующим МКД.

4.5.1. В которых присутствует угроза безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в МКД и имущества граждан.

4.5.2. Собственниками помещений в МКД на общем собрании принято решение о долевом финансировании в наибольшем размере от установленного Программой.

4.5.3. В которых присутствует угроза пожарной безопасности.

4.5.4. В которых предусмотрено проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при проведении капитального ремонта МКД.

4.6. Вся предварительная информация о включении МКД в Перечень (и резервный перечень), передается комиссии для принятия окончательного решения о включении МКД в Программу.

5. Порядок формирования комиссии

5.1. Для рассмотрения обращений, оценки и ранжирования МКД, постановлением администрации городского округа ЗАТО город Фокино создается комиссия.

5.2. В состав комиссии должно быть включено не менее 5-ти человек.

5.3. В состав комиссии могут по согласованию включаться представители некоммерческих и общественных организаций, депутаты Думы городского округа ЗАТО город Фокино.

5.4. Комиссия по отбору МКД осуществляет следующие действия:

5.4.1. Ежегодно до 15-го мая года, предшествующего году с которого будет реализовываться муниципальная программа, рассматривает и производит оценку документов на основе установленных критериев и составляет ранжированный список МКД исходя из суммы баллов, присвоенных каждому МКД.

5.4.2. Принимает решение о включении МКД в Программу на планируемый период.

5.4.3. Оформляет протокол отбора МКД, проведенного на основе оценки документов ТСЖ и УО с ранжированием МКД.

5.4.4. Размещает соответствующую информацию на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО город Фокино и в печатном издании 'Тихоокеанская газета".

5.4.5. Направляет уведомление об отказе в приемке документов в случае несоответствия МКД требованиям, установленным настоящим Положением с указанием причины отказа.