Решение Липецкого областного суда от 15 марта 2018 г. по делу N 21-35/2018

Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по жалобе генерального директора ООО "Мегаполис-Недвижимость" Ситникова Сергея Николаевича на решение судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 08 февраля 2018 года, которым постановлено:

Постановление Административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 07 декабря 2017 года N 664/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.6 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО "Мегаполис- Недвижимость" Ситникова Сергея Николаевича, оставить без изменения, жалобу защитника Ситникова Сергея Николаевича Васнева Игоря Ивановича оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, судья

УСТАНОВИЛА:

Постановлением а дминистративной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 07 декабря 2017 года генеральный директор ООО "Мегаполис-Недвижимость" Ситников С.Н. был привлечен к административной ответственности по ст. 5.6 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 08 февраля 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Мегаполис-Недвижимость" Ситникова С.Н.- без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ООО "Мегаполис-Недвижимость" Ситников С.Н. просит изменить решение судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 08 февраля 2018 года в части назначения наказания, назначить административное наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что вину признает, добровольно прекратил противоправное поведение, так как именно до вынесения постановления по делу об административном правонарушении были выполнены работы по удалению самовольно размещенных объявлений и надписей с внешних поверхностей элементов благоустройства. Правонарушение совершено впервые и по неосторожности, вред личности, обществу, государству, окружающей среде не причинен, имущественный ущерб отсутствует.

Выслушав объяснения представителя Ситникова С.Н. по доверенности Васнева И.И, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 5.6 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях установлена за невыполнение работ по удалению самовольно размещенных объявлений и иной информации, надписей и изображений с внешних поверхностей объектов (элементов) благоустройства.

В соответствии со ст. 2 Правил благоустройства территории города Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 01.11.2016 года N 268, к элементам благоустройства относятся конструктивные и функциональные составляющие объектов благоустройства, определяющие их внешний вид, обеспечивающие визуальное восприятие объектов благоустройства в соответствии с их функциональным назначением, в том числе зеленые насаждения; малые архитектурные формы; ограждения; объекты санитарной очистки города (бункеры, контейнеры, урны), предназначенные для накопления отходов, контейнерные площадки; площадки (игровые, спортивные, детские, хозяйственные) и размещаемые на них игровое и спортивное оборудование; парковки; информационные элементы, используемые как составные части благоустройства.

Согласно п.3 ст. 3 Правил благоустройства территории города Липецка собственники зданий (включая жилые дома), сооружений и (или) обслуживающие (эксплуатирующие) организации обязаны производить очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.

В силу ч.1 ст. 10 Правил благоустройства территории города Липецка нарушение гражданами, должностными лицами, юридическими лицами Правил благоустройства территорий города Липецка влечет привлечение указанных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.11.2017 года, составленному в отношении генерального директора ООО "Мегаполис-Недвижимость" Ситникова С.Н. по ст. 5.6 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, 21.11.2017 года в 10 часов 00 минут выявлено невыполнение генеральным директором ООО " Мегаполис-Недвижимость" Ситниковым С.Н. работ по удалению самовольно размещенных объявлений и иной информации, надписей и изображений с внешних поверхностей элементов благоустройства на объекте незавершенного строительством здания бассейна, расположенного по адресу: "адрес".

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт размещения объявлений на ограждении строительной площадки объекта незавершенного строительством здания бассейна, расположенного по адресу: "адрес", подтвержден фотоматериалами.

Свою вину генеральный директор ООО " Мегаполис-Недвижимость" Ситников С.Н. признал, не оспаривая нахождение данного объекта в собственности общества.

Таким образом, вывод должностного лица и суда о наличии в действиях генерального директора ООО "Мегаполис-Недвижимость" Ситникова С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.6 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, является верным.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену решения, не допущено.

Процедура привлечения к ответственности соблюдена, поскольку Ситников С.Н. был извещен о месте и времени составления протокола и постановления об административном правонарушении, но участвовал от его имени его представитель по доверенности Васнев И.И, что последним не оспаривается.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Вместе с тем, постановление административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 07 декабря 2017 года, решение судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 08 февраля 2018 года подлежат изменению в части назначения вида наказания по следующим основаниям.

Суд, назначая административное наказание генеральному директору ООО "Мегаполис-Недвижимость" Ситникову С.Н. в виде штрафа, со слался на то, что санкцией ст. 5.6 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях для должностных лиц, каковым является Ситников С.Н, не предусмотрен такой вид наказания как предупреждение.

Данный вывод суда является неправильным, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из положений ст. 3.4 КоАП РФ, а также ст. 2.4 КоАП РФ, предусматривающей а дминистративную ответственность должностного лица и 3.2 КоАП РФ, устанавливающей виды административных наказаний, наказание в виде предупреждения может быть применено как к физическому лицу, каковым является должностное лицо, так и к юридическому лицу.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 5.6 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, являются как граждане, так и должностные и юридические лица. Наказание в виде предупреждения и штрафа предусмотрено для всех субъектов, только размер штрафа установлен для каждого субъекта разный.

Таким образом, к Ситникову С.Н, как к должностному лицу, возможно применение такого вида наказания как предупреждение.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ а дминистративное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалы дела не содержат сведений о том, что генеральный директор ООО "Мегаполис-Недвижимость" Ситников С.Н. ранее привлекался к административной ответственности, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

До вынесения постановления им были выполнены работы по удалению размещенных объявлений и надписей.

Учитывая указанные выше обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить генеральному директору ООО "Мегаполис-Недвижимость" Ситникову С.Н. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья

РЕШИЛА:

Постановление административной комиссии Правобережного округа г. Липецка от 07 декабря 2017 года и решение судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 08 февраля 2018 года, принятые в отношении генерального директора ООО "Мегаполис-Недвижимость" Ситникова Сергея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.6 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, изменить в части назначения наказания.

Назначить генеральному директору ООО "Мегаполис-Недвижимость" Ситникову Сергею Николаевичу административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление и решение суда оставить без изменения.

Судья ( подпись) Н.Н.Жукова

Копия верна Судья

Секретарь