Приложение. Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подотчетных управлению информационно-методической работы в сфере нравственного и физического развития населения администрации города Владивостока

Приложение

к постановлению администрации города Владивостока

от 07.08.2012 N 2834

Порядок
определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подотчетных управлению информационно-методической работы в сфере нравственного и физического развития населения администрации города Владивостока

1. Общие положения

1.1. Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, подотчетных управлению информационно-методической работы в сфере нравственного и физического развития населения администрации города Владивостока (далее - Порядок), разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.2. Настоящий Порядок устанавливает правила определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетных и автономных учреждений (далее - Учреждение), подотчетных управлению информационно-методической работы в сфере нравственного и физического развития населения администрации города Владивостока (далее - Управление), в соответствии с уставами Учреждений, оказываемые (выполняемые) Учреждениями сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных действующим законодательством Российской Федерации, в пределах установленного муниципального задания на платной основе.

1.3. Порядок не распространяется на иные виды деятельности Учреждения, не являющиеся основными в соответствии с Уставом Учреждения.

1.4. Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен на оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основной деятельности Учреждения.

1.5. Оказание услуг (выполнение работ) осуществляется Учреждением за плату, размер которой целиком покрывает издержки Учреждения на оказание услуг (выполнение работ).

В случае если действующим законодательством Российской Федерации предусматривается оказание Учреждением услуги (выполнение работы) за плату в пределах муниципального задания, в том числе для льготных категорий потребителей, такая услуга (работа) включается в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями, подотчетными администрации города Владивостока в лице управления информационно-методической работы в сфере нравственного и физического развития населения, в качестве основных видов деятельности, на основании которого формируется муниципальное задание.

1.6. Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания услуг (выполнения работ) за плату в зависимости от материально-технической базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу (работу).

1.7. Размер платы и перечень оказываемых услуг (выполняемых работ) формируются Учреждением. Подготовленный Учреждением пакет документов с обоснованием размера платы за услуги (работы) согласовывается с Управлением и предоставляется на рассмотрение в управление финансов и экономики администрации города Владивостока для получения заключения обоснованности расчета размера платы за услуги (работы). При получении положительного заключения обоснованности расчета размера платы за услуги (работы) Учреждение утверждает перечень и размер платы за услуги (работы) правовыми актами Учреждения.

1.8. Размер платы определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты).

1.9. Учреждение, оказывающее услуги (выполняющее работы) за плату, обязано предоставить физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне таких услуг (работ) и размере платы за их оказание (выполнение) по форме в соответствии с таблицей N 1.

Таблица N 1

Информация

о ценах на услуги (работы), оказываемые (выполняемые)

____________________________________________

(наименование Учреждения)

N п/п	Наименование услуги (работы)	Цена, руб.
1.
2.
...

2. Порядок формирования платы за оказание услуг (выполнение работ)

2.1. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания услуги (выполнения работы) с учетом спроса на услугу (работу), требований к качеству услуги (работы) в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом расчетно-нормативных затрат на оказание услуги (выполнение работы).

2.2. Затраты Учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием услуги (выполнением работы) и потребляемые в процессе ее оказания (выполнения), и затраты, необходимые для обеспечения деятельности Учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания услуги (выполнения работы).

2.3. К затратам, непосредственно связанным с оказанием услуги (выполнением работы), относятся:

- затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (выполнения работы);

- затраты на приобретение материальных запасов, полностью потребляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы);

- затраты на амортизацию оборудования и недвижимого имущества, используемых в процессе оказания услуги (выполнения работы);

- прочие затраты на непосредственное оказание услуги (выполнение работы), отражающие специфику оказания услуги (выполнения работы).

2.4. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности Учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания услуги (выполнения работы) (далее - накладные затраты), относятся:

- затраты на оплату труда административно-управленческого и обслуживающего персонала Учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания услуги (выполнения работы);

- затраты общехозяйственного назначения, связанные с приобретением материальных запасов, оплатой услуг связи, транспортных услуг, коммунальных-услуг, обслуживанием, ремонтом оборудования, объектов недвижимого имущества;

- затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей;

- затраты, связанные с амортизацией зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием услуги (выполнением работы).

2.5. Для расчета затрат на оказание услуги (выполнение работы) Учреждение может использовать один из двух методов расчета платы за оказание услуг (выполнение работ) - расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.

3. Расчетно-аналитический метод

3.1. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании услуги (выполнении работы) задействован в равной степени весь основной персонал Учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание услуги (выполнение работы) на основе анализа фактических затрат Учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание услуги (выполнение работы) лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко - дня, человеко - часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания услуги (выполнения работы).

При использовании расчетно-аналитического метода применяется следующая формула:

Зусл = SUM3y4p / Фр.вр. х Тусл, где:

Зусл - затраты на оказание единицы услуги (работы);

SUM3y4p - сумма всех затрат Учреждения за период времени;

Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала Учреждения за тот же период времени;

Тусл. - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги (выполнение работы).

4. Метод прямого счета

4.1. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание услуги (выполнение работы) требует частичного привлечения специалистов Учреждения и определенных материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание услуги (выполнение платной работы) лежит прямой учет всех элементов затрат.

При использовании метода прямого счета применяется следующая формула:

Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где:

Зусл - затраты на оказание услуги (выполнение работы);

Зоп - затраты на оплату труда основного персонала, непосредственно принимающего участие в оказании услуги (выполнении работы), скорректированные на прогнозируемый рост заработной платы;

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы);

Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (выполнении работы);

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость услуги (работы).

4.2. Затраты на оплату труда основного персонала включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- затраты на командировки основного персонала, связанные с оказанием услуги (выполнением работы);

- суммы вознаграждения работников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко - дня, человеко - часа) на количество единиц времени, необходимого для оказания услуги (выполнения работы). Данный расчет производится по каждому работнику, участвующему в оказании соответствующей услуги (выполнении соответствующей работы), по формуле:

Зоп = SUMOTч х Тусл, где:

Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

ОТч - оклад (должностной оклад), или тарифная ставка, выплаты стимулирующего и компенсационного характера, установленные положениями об оплате труда и стимулировании труда работников Учреждения, утвержденными правовыми актами Учреждения, другие виды выплат и надбавок, произведенные в пользу работника, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, по работникам из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда);

Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги (выполнение работы).

Расчет затрат на оплату труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (выполнения работы), производится по форме в соответствии с таблицей N 2.

Таблица N 2

Расчет затрат на оплату труда персонала

____________________________________

(наименование услуги (работы))

Должность	Месячный фонд оплаты труда с учетом всех доплат и надбавок в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, включая начисления на выплаты по оплате труда (руб.)	Месячный фонд рабочего времени (мин.)	Норма времени на оказание услуги (выполнение работы) (мин.)	Затраты на оплату труда персонала (руб.) (5) = (2) / <3) х (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
	X	X	X
Итого

4.3. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания услуги (выполнения работы), включают в себя:

- затраты на приобретение спортивного оборудования и инвентаря;

- затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;

- затраты на другие материальные запасы и услуги.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания услуги (выполнения работы). Затраты на приобретение материальных запасов определяются по формуле:

Змз = SUMM3 х Ц, где:

Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания услуги (выполнения работы);

МЗ - материальные запасы определенного вида;

Ц - средняя цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания услуги (выполнения работы), производится по форме согласно таблице N 3.

Таблица N 3

Расчет затрат на материальные запасы

____________________________________

(наименование услуги (работы))

Наименование материальных запасов	Единица измерения	Расход (в ед. измерения)	Цена за единицу	Всего затрат на материальные запасы (5) = (3) х (4)
1	2	3	4	5
1.
2.
Итого	X	X	X

4.4. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (выполнении работы), определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания услуги (выполнения работы).

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (выполнении работы), производится по форме согласно таблице N 4.

Таблица N 4

Расчет суммы начисленной амортизации оборудования

_______________________________________________

(наименование услуги (работы))

Наименование оборудования	Балансовая стоимость	Годовая норма износа (%)	Годовая норма времени работы оборудования (час.)	Время работы оборудования в процессе оказания услуги (выполнения работы) (час.)	Сумма начисленной амортизации: (6) = (2) х (3) / (4) х (5)
1	2	3	4	5	6
1.
2.
Итого	X	X	X	X

4.5. Объем накладных затрат включается в стоимость услуги (работы) пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания услуги (выполнения работы), и рассчитывается по следующей формуле:

Зн = kн х Зоп, где:

Зн - накладные затраты, включаемые в стоимость услуги (работы);

kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала Учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период с учетом прогнозируемых изменений в плановом периоде:

kн = (Зауп + Зохн + Аохн) / SUM3on, где:

Зауп - фактические затраты на оплату труда административно-управленческого и обслуживающего персонала за предшествующий период;

Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период;

Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;

Зоп - фактические затраты на весь основной персонал Учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.

Затраты на административно-управленческий и обслуживающий персонал включают в себя:

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого и обслуживающего персонала;

- затраты на командировки административно-управленческого персонала;

- затраты на повышение квалификации основного и административно-управленческого персонала.

Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:

- затраты на ремонт и обслуживание спортивного оборудования и инвентаря;

- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);

- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые Учреждением при оказании платной услуги;

- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации и т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания услуги (выполнения работы)), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, санитарную обработку помещений.

Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.

Расчет накладных затрат производится по форме в соответствии с таблицей N 5.

Таблица N 5

Расчет накладных затрат

_______________________________

(наименование услуги (работы))

Наименование затрат	Расчетные показатели
1. Прогноз затрат на оплату труда административно-управленческого и обслуживающего персонала
2. Прогноз затрат общехозяйственного назначения
3. Прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения
4. Прогноз суммарного фонда оплаты труда основного персонала
5. Коэффициент накладных затрат	(5) = {(1) + (2) + (3)} / (4)
6. Затраты на оплату труда основного персонала, участвующего в оказании услуги (выполнении работы)
7. Итого накладные затраты	(7) = (5) х (6)

4.6. Расчет цены на оказание услуги (выполнение работы) производится по форме в соответствии с таблицей N 6.

Таблица N 6

Расчет цены на оказание услуги (выполнение работы)

_______________________________

(наименование услуги (работы))

Наименование статей затрат	Сумма (руб.)
1. Затраты на оплату труда основного персонала
2. Затраты на приобретение материальных запасов
3. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании услуги (выполнении работы)
4. Накладные затраты, включаемые в стоимость услуги (работы)
5. Итого затрат	(5) = (1) + (2) + (3) + (4)
6. Объем услуги (работы)
7. Цена на оказание услуги (выполнение работы)	(7) = (5) / (6)

Начальник управления информационно-методической работы в сфере нравственного и физического развития населения администрации города Владивостока

А.Г. Соловьев