Постановление Главы Арсеньевского городского округа Приморского края от 4 мая 2009 г. N 203 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Арсеньевском городском округе"

В целях определения порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Арсеньевского городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об, организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях организациях", зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации от 26 ноября 2008 года N 12740, постановлением губернатора Приморского края от 17 ноября 2008 года N 127-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Приморском крае", руководствуясь Уставом Арсеньевского городского округа

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Арсеньевском городском округе.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Арсеньевского городского округа А.Л. Горбунова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа

Н.Г. Ермишкин

Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Арсеньевском городском округе
(утв. постановлением главы Арсеньевского городского округа от 4 мая 2009 г. N 203)

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Арсеньевском городском округе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" зарегистрированного в Минюсте РФ 26 ноября 2008 года N 12740, постановлением губернатора Приморского края от 17 ноября 2008 года N 127-пг "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Приморском крае" и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в городском округе.

1.2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в Арсеньевском городском округе (далее - городской округ) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории городского округа и осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим утвержденным Порядком.

2. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны

2.1. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - План основных мероприятий) городского округа.

2.2. План основных мероприятий городского округа разрабатывается управлением по делам ГОЧС администрации городского округа и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Приморского края, Главным управлением МЧС России по Приморскому краю.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

2.3. Ведение гражданской обороны в городском округе заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на его территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения городского округа.

2.4. План гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Руководство гражданской обороной

3.1. Руководство гражданской обороной на территории городского округа осуществляет глава городского округа, который несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения (статья 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ).

3.2. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной в городском округе, является управление по делам ГОЧС администрации городского округа (далее - управление ГОЧС), руководство которого осуществляет комплектование структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, разрабатывает и утверждает функциональные обязанности должностных лиц и штатное расписание.

Начальник управления ГОЧС подчиняется непосредственно главе городского округа.

4. Силы гражданской обороны

4.1. В целях решения задач гражданской обороны в соответствии с полномочиями, органами местного самоуправления создаются и содержаться силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по гражданской обороне.

4.2. Для своевременного и качественного решения задач гражданской обороны на территории городского округа и организациях городского округа созданы аварийно спасательные службы: оповещения и связи, медицинская, торговли и питания, энергетики и светомаскировки, охраны общественного порядка, противопожарная, коммунально-техническая, инженерно-техническая, автотранспортная, материально-техническая, убежищ и укрытий.

В состав аварийно спасательных служб городского органа входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вид и количество аварийно спасательных служб, создаваемых на территории городского круга определяются на основании расчета объема и характера выполняемых задач, в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения.

Организация и порядок деятельности аварийно спасательных служб определяются, соответствующими Положениями об аварийно спасательных службах. Положение об аварийно спасательной службе городского округа разрабатывается администрацией городского округа, согласовывается с руководителем соответствующей спасательной службы Приморского края и утверждается главой городского округа.

4.3. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городском округе создается эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем главы городского округа. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением об эвакуационной комиссии, которое утверждается руководителем гражданской обороны городского округа.

4.4. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа принимает глава городского округа.

5. Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны

5.1. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Российской Федерации, организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).

5.2. Сбор и обмен информацией осуществляет управление ГОЧС, которое представляет информацию в Государственное учреждение по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по Приморскому краю, Главное управление МЧС России по Приморскому краю.

6. Решение задач гражданской обороны

В целях решения задач гражданской обороны на администрацию городского округа возлагается планирование и осуществление следующих основных мероприятий:

Задачи в области гражданской обороны и основные мероприятия по их решению	Закрепление выполнения мероприятий за администрацией городского округа, службами и организациями
1. Обучение населения в области гражданской обороны Выполняемые мероприятия: разработка с учетом особенностей и на основе примерных программ, утвержденных Министром РФ по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий N 1-4-54-370-14 от 28.03.2006 г. Примерных (рабочих) программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб; организация и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обучение личного состава формирований и служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне; организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа; создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию; пропаганда знаний в области гражданской обороны.	Администрация городского округа, Курсы гражданской обороны городского округа
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Выполняемые мероприятия: поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации; установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей; комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации; сбор и обмен информацией в области гражданской обороны.	Администрация городского округа, Аварийно-спасательная служба оповещения и связи городского округа
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы Выполняемые мероприятия: организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городах и населенных пунктах, отнесенных к группам по гражданской обороне, в населенных пунктах, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне, и железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктах, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений; подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации; создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.	Администрация городского округа Эвакуационная комиссия городского округа, Эвакуационные комиссии организаций
4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты Выполняемые мероприятия: поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем; разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения; планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время; обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны; накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.	Администрация городского округа, Аварийно-спасательная служба убежищ и укрытий городского округа, Организации, имеющие на балансе защитные сооружения
5. Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки Выполняемые мероприятия: определение перечня объектов, подлежащих маскировке; разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других видов маскировки; проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне.	Администрация городского округа, аварийно-спасательная служба энергетики и светомаскировки городского округа
6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера Выполняемые мероприятия: создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.	Администрация городского округа, аварийно-спасательные службы, нештатные аварийно-спасательные формирования городского округа
7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер Выполняемые мероприятия: планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения; создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами; предоставление населению коммунально-бытовых услуг; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; проведение лечебно-эвакуационных мероприятий; развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения; оказание населению медицинской помощи; определение численности населения, оставшегося без жилья; инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения; размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда; предоставление населению информационно-психологической поддержки	Администрация городского округа, Эвакуационная комиссия, аварийно-спасательная медицинская служба городского округа, служба торговли и питания, коммунально-техническая служба
8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий Выполняемые мероприятия: создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны; организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в военное время.	Администрация городского округа, Аварийно-спасательная противопожарная служба городского округа
9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению Выполняемые мероприятия: организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории городского округа, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения); введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению; совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.	Администрация городского округа, Учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля городского округа