Приложение. Административный регламент Отдела по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО город Фокино по исполнению муниципальной функции "Осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа"

Приложение

к постановлению администрации

городского округа ЗАТО город Фокино

от 27.03.2012 N 439-па

Административный регламент
Отдела по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО город Фокино по исполнению муниципальной функции "Осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа"

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

Административный регламент Отдела по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО город Фокино по исполнению муниципальной функции "Осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа" (далее по тексту - муниципальная функция), (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения муниципальной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Отдела по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО город Фокино при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю (далее - контроль).

1.2. Наименование структурного подразделения администрации городского округа ЗАТО город Фокино, исполняющего муниципальную функцию

Муниципальную функцию исполняет Отдел по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО город Фокино (далее - ОУМИ г. Фокино) и осуществляется через главного специалиста 1 разряда ОУМИ г. Фокино (далее по тексту - ответственный специалист).

При исполнении муниципальной функции ОУМИ г. Фокино осуществляет взаимодействие с:

1.2.1. Большекаменским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (692880, г. Фокино, ул. Тихонова, д. 9, тел. (42339) 27-0-47) (далее - Росреестр).

1.2.2. ФГБУ "ФПК службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю;

1.2.3. Физическими лицами либо их законными представителями;

1.2.4. Законными представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями, либо уполномоченными представителями.

Уполномоченный представитель - лицо, принимающее участие в проверке от имени физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, действующее на основании доверенности. Доверенность от имени физического лица, индивидуального предпринимателя должна быть оформлена в соответствии с действующим законодательством. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

1.3. Организация и проведение контроля осуществляются в соответствии с принципами законности, невмешательства в деятельность юридических лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности, индивидуальных предпринимателей, презумпции невиновности.

Предметом контроля является соблюдение земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также физическими лицами в части:

1) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

2) соблюдения порядка переуступки права пользования землей;

3) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

4) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

5) соблюдения порядка предоставления сведений о состоянии земель;

6) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах органа муниципального контроля, утвержденных решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 21.12.2005 г. N 150 "Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа ЗАТО город Фокино".

В ходе взаимодействия ОУМИ г. Фокино получает сведения, содержащиеся в муниципальной информационной сети, архивные материалы, иные сведения, необходимые для выполнения специалистом контрольных функций в установленной сфере деятельности, проводятся визуальные осмотры земельных участков, используемых лицами, в отношении которых осуществляется контроль, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с нормативно правовыми актами:

Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ,

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12. 2001 N 195-ФЗ,

Гражданским кодексом Российской Федерации,

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",

Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689,

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",

Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино от 21.12.2005 г. N 150 "Об утверждении положения о порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель на территории городского округа ЗАТО город Фокино".

1.4. Результат исполнения муниципальной функции

1.4.1. Конечными результатами исполнения муниципальной функции являются выявление и обеспечение устранения нарушений земельного законодательства, установление отсутствия таких нарушений.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения муниципальной функции:

Место исполнения муниципальной функции:

Отдел по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО город Фокино: 692880, г. Фокино, ул. Постникова, д. 9, тел./факс 8 (42339) 27-0-38.

Адрес электронной почты в сети Интернет: inventorsspec5@mail.fokino-prim.ru.

2.1.2. Часы работы ОУМИ г. Фокино:

Понедельник	08.00-17.15	Обеденный перерыв: с 12.00 до 13.00
Вторник	Неприемный день
Среда	08.00-17.15
Четверг	Неприемный день
Пятница	08.00-16.00
Суббота, воскресенье	Выходные дни

2.1.3. Консультации по процедуре исполнения муниципальной функции осуществляются:

1) по письменным обращениям;

2) по телефону 8 (42339) 27-0-38.

2.1.4. Рассмотрение письменных обращений граждан по вопросам исполнения муниципальной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в течение 30-ти дней с момента их регистрации.

2.1.5. Порядок получения информации об исполнении муниципальной функции

Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции, принятие заявлений и иных необходимых документов, а также подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется специалистом ОУМИ г. Фокино, на которого возложены соответствующие полномочия и функции.

Заявитель может получить информацию лично, с использованием почтовой или телефонной связи, а также на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО город Фокино zato@mail.fokino-prim.ru.

При ответах на телефонные звонки специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Абоненту необходимо представиться, назвав фамилию, имя, отчество. Ответ должен также содержать полное наименование структурного подразделения администрации городского округа ЗАТО город Фокино исполняющего муниципальную функцию, фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок. Продолжительность телефонного разговора составляет не более 10 минут.

При информировании о порядке исполнения муниципальной функции по телефону специалист, сняв трубку, должен назвать свою должность, фамилию, имя и отчество.

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции

2.2.1. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляются ОУМИ г. Фокино не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения администрации городского округа ЗАТО город Фокино о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

2.2.2. О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" лица, в отношении которых проводится проверка уведомляются ОУМИ г. Фокино не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

2.3. Перечень оснований для приостановления и отказа исполнения муниципальной функции

В случае поступления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя и отсутствия оснований для проведения внеплановой проверки, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", начальник ОУМИ г. Фокино (в его отсутствии - заместитель начальника ОУМИ г. Фокино) приостанавливает исполнение муниципальной функции и включает проверку соблюдения этими лицами земельного законодательства в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на следующий год при наличии оснований для проведения плановой проверки, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

При отсутствии оснований для проведения плановой проверки, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ, начальник ОУМИ г. Фокино (в его отсутствии - заместитель начальника ОУМИ г. Фокино) принимает решение:

1) об отказе в исполнении муниципальной функции, автор жалобы уведомляется о принятом решении;

2) о проведении обследования земельного участка без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем. Акт обследования земельного участка передается:

а) для принятия решения об освобождении в судебном порядке земельного участка:

- находящегося в государственной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в исполнительный орган государственной власти, обладающий правом предоставления этого земельного участка;

- находящегося в муниципального собственности;

б) в МОМВД России по ЗАТО и на РО Приморского края (полицию) для привлечения юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица к административной ответственности.

2.4. Требования к оборудованию мест исполнения муниципальной функции

Рабочее место специалиста по исполнению муниципальной функции оборудуется столами, стульями, шкафами для документов, компьютерами с возможностью печати и выхода в Интернет, средствами связи и должно обеспечивать:

2.4.1. Комфортные условия для должностного лица и заявителя;

2.4.2. Возможность копирования документов;

2.4.3. Наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4;

Места ожидания заявителей должны быть оснащены стульями, столом, обеспечены канцелярскими принадлежностями, информационными стендами, иметь достаточное освещение.

2.5. Муниципальная функция исполняется на безвозмездной основе.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при исполнении муниципальной функции

При осуществлении муниципального контроля ОУМИ г. Фокино выполняются следующие административные процедуры:

3.1.1. Планирование проверок;

3.1.2. Проведение проверки и оформление ее результатов;

3.1.3. Направление в Росреестр материалов проверки.

3.2. Планирование проверок.

3.2.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:

а) планы проведения проверок;

б) жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства;

в) сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие земельных правонарушений.

Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок. Внеплановая проверка проводится в соответствии с действующим законодательством.

3.2.2. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.3. Порядок проведения проверки и оформления ее результатов.

3.3.1. Документарная проверка.

Основанием для начала документарной проверки является распоряжение о проведении проверки, где установлен срок проведения проверки. Срок подготовки распоряжения о проведении проверки 10 рабочих дней.

Документы (копии, заверенные надлежащим образом) представляются проверяемым лицом по акту приема-передачи или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения, а также факсимильной связи (с обязательным последующим направлением подписанных документов почтовой связью).

Ответственный специалист рассматривает полученные от проверяемого лица документы, а также документы, которыми располагает ОУМИ г. Фокино.

В целях дополнительного получения документов или пояснений ответственный специалист готовит письмо о необходимости их представления. Письмо направляется проверяемому лицу почтовой связью, а также дублируется посредством телефонной, факсимильной связи или электронной почты.

При установлении в ходе рассмотрения представленных документов необходимости проведения выездной проверки вид проверки может быть изменен на основании мотивированного предложения ответственного специалиста.

3.3.2. Выездная проверка

Основанием для проведения выездной проверки является распоряжение о проведении проверки, где установлен срок проведения проверки. Срок подготовки распоряжения о проведении проверки 10 рабочих дней.

Заверенная оттиском печати ОУМИ г. Фокино копия распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства вручается под роспись ответственным специалистом законному представителю юридического лица, либо его уполномоченному представителю, индивидуальному предпринимателю, либо его уполномоченному представителю, физическому лицу, либо его законному или уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

При проведении плановой выездной проверки ответственный специалист производит обмер границ земельного участка, составляет схематический чертеж земельного участка.

При проведении внеплановой выездной проверки ответственный специалист осуществляет, исходя из задачи проверки, все или часть действий.

3.4. Направление в Росреестр материалов проверки

3.4.1. Основанием для принятия решения о направлении в Росреестра материалов проверки является акт проверки соблюдения земельного законодательства, в котором отмечены выявленные при осуществлении проверки нарушения земельного законодательства.

3.4.2. Полученные в ходе проверки материалы, подтверждающие наличие нарушения земельного законодательства, с приложением в отношении юридических лиц копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, в отношении физических лиц данных документа, удостоверяющего личность, а также с приложением документов, подтверждающих право пользования земельным участком, сопроводительным письмом в 5-дневный срок после проведения проверки направляется в Росреестра для рассмотрения и принятия решения.

3.4.3. В случае возвращения материалов проверки на доработку, в течение предусмотренного законом срока производятся сбор указанных отсутствующих данных, необходимых для рассмотрения материалов проверки, и передачи в Росреестр для повторного рассмотрения и принятия решения.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль по исполнению муниципальной функции осуществляется начальником ОУМИ путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственным специалистом положений настоящего административного регламента.

4.2. Ответственный специалист несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

4.3. Персональная ответственность ответственного специалиста закрепляется в его должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. Общий контроль по исполнению муниципальной функции осуществляет глава администрации городского округа ЗАТО город Фокино, либо уполномоченный им первый заместитель главы администрации городского округа ЗАТО город Фокино.

4.5. По результатам проверок текущего и общего контроля в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, должностного лица, либо муниципального служащего

5.1. Решения и действия (бездействие) должностного лица ОУМИ г. Фокино, исполняющего муниципальную функцию, могут быть обжалованы заинтересованным лицом (далее - заявитель) в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящем разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в части 3 настоящего регламента.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) должностного лица по исполнению муниципальной функции, которая может быть направлена главе администрации городского округа ЗАТО город Фокино по адресу: г. Фокино, ул. Постникова, д. 9, а также в электронном виде, в том числе на официальный сайт http://adm.fokino-prim.ru. либо по электронной почте zato@mail.fokino-prim.ru.

5.4. Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.

Личный прием проводится главой администрации городского округа ЗАТО город Фокино по адресу: г. Фокино, ул. Постникова, д. 9, часы приема: понедельник 15.00-17.00 час.

5.5. Жалоба должна содержать:

5.5.1. Наименование Отдела по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО город Фокино и фамилию, имя, отчество должностного лица по исполнению муниципальной функции, решения и действия (бездействие) которого обжалуются.

5.5.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.

5.5.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица по исполнению муниципальной функции.

5.5.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица по исполнению муниципальной функции. Заявителем могут быть представлены документы (при. наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Жалоба заявителя подлежит регистрации в течение 3-х дней со дня поступления в администрацию городского округа ЗАТО город Фокино.

5.7. Жалоба, поступившая в администрацию городского округа ЗАТО город Фокино, подлежит рассмотрению главой администрации городского округа ЗАТО город Фокино (а в его отсутствие - и.о. главы администрации городского округа ЗАТО город Фокино) в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы глава администрации городского округа ЗАТО город Фокино принимает одно из следующих решений:

5.8.1. Удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения.

5.8.2. Отказывает в удовлетворении жалобы.

5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, глава администрации городского округа ЗАТО город Фокино незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.11. Решение, принятое главой администрации городского округа ЗАТО город Фокино по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействия) должностного лица, может быть обжаловано заявителем в органы прокуратуры, либо в судебном порядке.