Постановление Администрации Находкинского городского округа Приморского края от 7 ноября 2012 г. N 1910 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа на 2013 год"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Находкинского городского округа, администрация Находкинского городского округа

постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа на 2013 год" (прилагается).

2. Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет.

3. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Магаляс) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа О.Л. Серганова.

Глава Находкинского городского округа

О.Г. Колядин

Муниципальная целевая программа
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа на 2013 год"
(утв. постановлением администрации Находкинского городского округа от 7 ноября 2012 г. N 1910)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа на 2013 год"

Наименование Программы: Муниципальная целевая программа "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа на 2013 год" (далее - Программа).

Заказчик Программы: отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа.

Координатор Программы: отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа.

Дата принятия решения: распоряжение администрации Находкинского городского округа от 22.06.2012 г. N 379-р "О разработке муниципальной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа на 2013 год".

Разработчик Программы: отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа.

Цели и задачи Программы: цель Программы: содействие обеспечению реализации возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, в решении социально-значимых проблем, в интересах инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа.

Задачи Программы:

1. Упорядочить конструктивное взаимодействие органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, в создании условий для улучшения социального положения инвалидов и ветеранов, оптимизировать среду жизнедеятельности инвалидов и ветеранов Находкинского городского округа.

2. Обеспечить формирование системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в целях максимального использования их потенциала для решения социально значимых проблем Находкинского городского округа.

3. Создать необходимые условия для распространения лучшей практики деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, по основным направлениям социального развития.

Сроки и этапы реализации Программы: Программа реализуется в 2013 году в один этап.

Объемы и источники финансирования Программы: общий объем финансирования Программы на 2013 г. составляет 1 032 629,0 (один миллион тридцать две тысячи шестьсот двадцать девять) рублей из средств местного бюджета.

Целевые индикаторы, их плановые назначения:

1. Увеличение количества инвалидов и ветеранов Находкинского городского округа, получивших социальную поддержку от деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов: в 2013 г. - 5% к показателям 2012 г.

2. Увеличение количества социальных проектов некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов: в 2013 г. - до 6.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: Достижение эффективных результатов в осуществлении социально - экономической политики, обеспечение повышения качества и уровня жизни инвалидов и ветеранов в Находкинском городском округе путем:

- увеличения количества инвалидов и ветеранов Находкинского городского округа, получивших социальную поддержку от деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на 5% к концу 2013 года;

- увеличения количества социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, до 6 к концу 2013 года;

- улучшения социального положения инвалидов и ветеранов в современных условиях, снижение социальной обособленности, создание условий для обеспечения доступа инвалидов и ветеранов к активной жизни современного общества.

Система контроля за реализацией Программы: контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Разработка Программы обусловлена необходимостью применения системного, комплексного подхода к решению вопроса поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа.

В соответствии с пунктом 33 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям отнесено к вопросам местного значения городского округа. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах, и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 указанного Федерального закона.

Социальная политика администрации Находкинского городского округа направлена на последовательное улучшение качества и уровня жизни инвалидов и ветеранов. Обеспечение данным категориям граждан социальных гарантий, защита их прав и законных интересов, а также организация активного досуга является одним из основных направлений деятельности администрации Находкинского городского округа. Находкинский городской Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов по состоянию на июнь 2012 года насчитывает 2440 ветеранов и охватывает большинство социально ориентированных ветеранских организаций. На территории Находкинского городского округа активно действуют 4 общественные организации инвалидов и объединяют 1038 лиц с ограничениями жизнедеятельности. Инвалиды и ветераны закономерно испытывают значительные трудности, вызванные психофизиологическими изменениями, социальными трансформациями, утратой прежнего социального статуса, материально-экономическими ограничениями. Для данной категории граждан характерны дефицит востребованности, ограниченность общения с ближайшим социальным окружением. Все это обуславливает необходимость формирования и развития социальной политики в отношении инвалидов и ветеранов, которая путем комплексного решения существующих проблем может обеспечить им социально приемлемый уровень жизни, доступность социальных услуг, активный досуг. Социально ориентированные некоммерческие организации, объединяющие инвалидов и ветеранов, осуществляют свою деятельность как самостоятельный сектор общественных отношений, характерными чертами которого являются заметно выросший профессионализм и широкий спектр оказываемых инвалидам и ветеранам услуг, в том числе по социальной помощи и организации досуга. Мероприятия Программы направлены на повышение эффективности работы с инвалидами и ветеранами, обеспечение их участия в общественной жизни Находкинского городского округа, реализацию их социокультурных и духовных потребностей. Осуществление мероприятий Программы позволит уменьшить обособленность инвалидов и ветеранов, их неприспособленность к социальному окружению, социальную неудовлетворенность, а также создать условия для обеспечения инвалидам и ветеранам доступа к активной жизни современного общества. В случае отсутствия поддержки сложившейся системы взаимодействия органов местного самоуправления с социально ориентированными некоммерческими организациями, объединяющими инвалидов и ветеранов, возникнет тенденция утраты положительной динамики общественного развития Находкинского городского округа. Для решения этой проблемы требуется разработка муниципальных нормативных правовых актов, определяющих порядок и механизм оказания финансовой, имущественной и консультативной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, с учетом социально-экономических особенностей Находкинского городского округа. Программа должна внести новизну и повысить эффективность планируемых организационных и иных мероприятий, позволяющих комплексно и на новом качественном уровне решить обозначенные проблемы. Решение всех указанных проблем возможно через реализацию Программы, направленной на использование потенциала некоммерческих организаций в решении социальных проблем с целью повышения эффективности предоставляемых социальных и общественно-полезных услуг на территории Находкинского городского округа. Положительный опыт взаимодействия администрации Находкинского городского округа и социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, является значительным интеллектуальным ресурсом общественно-социального развития Находкинского городского округа.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы: Основной целью программы является содействие обеспечению реализации возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, в решении социально-значимых проблем, в интересах инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа.

Задачи Программы:

упорядочить конструктивное взаимодействие органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, в создании условий для социального и культурного улучшения социального положения инвалидов и ветеранов, оптимизировать среду жизнедеятельности инвалидов и ветеранов Находкинского городского округа;

обеспечить формирование системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, в целях максимального использования их потенциала для решения социально-значимых проблем Находкинского городского округа;

создать необходимые условия для распространения лучшей практики деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, по основным направлениям социального развития.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение 2013 года в один этап.

4. Перечень основных мероприятий Программы

В соответствии с поставленной целью реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий согласно перечню (приложение), по следующим направлениям:

- оказание финансовой поддержки;

- оказание консультационной поддержки.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на осуществлении мероприятий в соответствии со средствами, предусмотренными в бюджете Находкинского городского округа на финансирование Программы на очередной финансовый год, и Порядком оказания поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа в виде субсидий, проведением конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов.

Финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, будет осуществляться путем предоставления субсидий на оказание поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа на конкурсной основе.

Получателями субсидий являются социально ориентированные некоммерческие организации, объединяющие инвалидов и ветеранов, действующие на территории Находкинского городского округа, прошедшие конкурсный отбор в соответствии с порядком оказания поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа в виде субсидий из бюджета Находкинского городского округа (в соответствии со ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ).

Предоставление субсидий осуществляется на основании Соглашения с социально ориентированными некоммерческими организациями, объединяющими инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа, о предоставлении субсидий.

Консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, будет осуществляться путем организации и проведения семинаров по обучению составления социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа. Консультационная поддержка осуществляется в форме семинаров и индивидуального консультирования по вопросам проектного менеджмента и осуществляется образовательными учреждениями либо лицами, имеющими соответствующую квалификацию, на безвозмездной основе.

Для оказания консультационных услуг в форме семинаров с выдачей документов о соответствующем образовании привлекаются компании-консультанты, имеющие соответствующие лицензии на осуществление образовательной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный орган обеспечивает информирование социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, действующих на территории Находкинского городского округа, и прошедших конкурсный отбор о перечне планируемых семинаров.

Уполномоченный орган ведут учет обращений и предоставленных консультационных услуг в журнале учета приема граждан в отделе по связям с общественностью.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа на 2013 год" будет осуществляться за счет средств бюджета Находкинского городского округа в пределах ассигнований, установленных на соответствующий финансовый год.

Главным распорядителем средств бюджета, выделяемых на реализацию Программы, является администрация Находкинского городского округа.

Общий объем финансирования Программы, планируемый на весь период ее реализации, составляет 1 032 629,0 (один миллион тридцать две тысячи шестьсот двадцать девять) рублей из средств местного бюджета.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основании анализа полученных результатов с учетом выделенных средств из бюджета Находкинского городского округа.

7. Ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация Программы будет способствовать повышению социальной активности некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, позволит консолидировать усилия администрации Находкинского городского округа и социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, в целях достижения эффективных результатов в осуществлении социально-экономический политики, что обеспечит повышение качества и уровня жизни в Находкинском городском округе.

Реализация Программы в Находкинском городском округе позволит достичь следующих результатов:

- увеличение количества инвалидов и ветеранов Находкинского городского округа, получивших социальную поддержку от деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов на 5% к концу 2013 году;

- увеличение количества социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа до 6 к концу 2013 года;

- улучшение социального положения инвалидов и ветеранов в современных условиях, снижения социальной обособленности данной категории лиц, создания условий для обеспечения инвалидов и ветеранов доступа к активной жизни современного общества.

С целью оценки эффективности реализации Программы приняты следующие индикаторы:

1) увеличение количества инвалидов и ветеранов Находкинского городского округа, получивших социальную поддержку, от деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов (за базовое значение принято значение по состоянию на 01.01.2012 г. - 80 человек): в 2013 г. - на 5% к показателям 2012 г.

2) увеличение количества социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа: в 2013 г. - до 6.

Результатом реализации Программы должно стать повышение эффективности социальных расходов, обеспечение социальной адаптации инвалидов и ветеранов.

8. Управление и контроль за реализацией Программы

Текущее управление и контроль за выполнением Программы осуществляет отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа.

Отдел по связям с общественностью:

- несет ответственность за реализацию мероприятий Программы;

- на момент формирования бюджета Находкинского городского округа на очередной финансовый год направляет в финансовое управление администрации Находкинского городского округа бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы;

- направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет о ходе реализации Программы в срок не позднее 01 марта 2014 года;

- при завершении реализации Программы направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет об итогах ее реализации, включая информацию о достижении установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей, указывает причины такого несоответствия.

Финансовое управление администрации Находкинского городского округа контролирует целевое использование средств бюджета Находкинского городского округа.

Приложение N 1

к муниципальной целевой Программе

"Поддержка социально ориентированных

некоммерческих организаций, объединяющих

инвалидов и ветеранов, на территории

Находкинского городского округа на 2013 год",

утвержденной постановлением администрации

Находкинского городского округа

от 07 ноября 2012 г. N 1910

Перечень
мероприятий по реализации программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа на 2013 год"

Наименование мероприятия	Источники финансирования	Объем финансирования на 2013 год	Ответственный исполнитель
1. Нормативно-правовое обеспечение
Разработка Соглашений о предоставлении субсидий для оказания поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа	Без финансирования	-	Отдел по связям с общественностью администрации НГО
2. Финансовая поддержка
Предоставление субсидий на оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, объединяющим инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа	Местный бюджет	1 032 629,0	Отдел по связям с общественностью администрации НГО
3. Консультационная поддержка
Организация и проведение семинаров по обучению составления социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов на территории Находкинского городского округа	Без финансирования		Отдел по связям с общественностью администрации НГО