Приложение N 2. Методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края, региональными телеканалом и радиоканалом

Приложение N 2

к решению Избирательной комиссии Приморского края

от 03 декабря 2012 года N 767/120

Методика
учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края, региональными телеканалом и радиоканалом

1. Введение

1.1. Настоящая Методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - настоящая Методика), устанавливает единые правила по учету объема эфирного времени:

для Избирательной комиссии Приморского края, в том числе по установлению результатов объема эфирного времени;

для организаций, осуществляющих работы по учету объема эфирного времени;

для региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, являющейся (являющихся) держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем регионального телеканала и (или) радиоканала (далее - региональная организация теле- и (или) радиовещания).

1.2. Правовой основой применения настоящей Методики являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", Устав Приморского края, Закон Приморского края "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Приморского края, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон) и иные нормативные правовые акты.

2. Основные термины и понятия

2.1. Для целей настоящей Методики применяемые термины и понятия означают:

2.1.1. бегущая строка - текстовое сопровождение видеоматериала, на языке оригинала или переводное, которое дублирует звуковую дорожку, дополняет видеоматериал сведениями о событии или месте события либо содержит самостоятельную информацию, отличную от видеоматериала (субтитр, геотитр);

2.1.2. заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона, - прямая речь выступающего, то есть высказывание, воспроизводимое непосредственно его автором, в том числе передаваемое с использованием дополнительных технических устройств (телефон, диктофон или другое);

2.1.3. информационное сообщение - единый по содержанию сюжет, непрерывно транслируемый в эфире, содержащий информацию о деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края. Информационное сообщение содержит видеоряд и звуковое сопровождение, либо только видеоряд, либо только звуковой ряд. Информационное сообщение может состоять из сообщения о политической партии и заявления (выступления, фрагмента заявления или выступления, фрагментов заявлений и выступлений) лица (лиц), указанного (указанных) в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона, либо только из сообщения о политической партии, либо только из указанных заявления или выступления;

2.1.4. политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Приморского края - политическая партия, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Приморского края, или политическая партия, списку кандидатов которой передан депутатский мандат в Законодательном Собрании Приморского края в соответствии с частью 1 (1) статьи 83 Избирательного кодекса Приморского края. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящей Методики понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;

2.1.5. региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала;

2.1.6. региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Приморского края, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Приморского края, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Приморского края;

2.1.7. региональный государственный телеканал - региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Приморского края, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Приморского края, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Приморского края;

2.1.8. региональный телеканал, региональный радиоканал - средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Приморскому краю, на которые в соответствии с Законом возложена обязанность по освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Приморского края, в целях обеспечения гарантий их равенства;

2.1.9. учет объема эфирного времени - учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Приморского края, региональными телеканалом и радиоканалом;

2.1.10. форма представления и жанровое воплощение эфирного материала - информационная направленность программ (передач): новостная, аналитическая, авторская программа, теле- (радио-) журнал, ток-шоу, интервью, интервью-беседа, репортаж, трансляция, ролик и другое.

3. Основы учета объема эфирного времени

3.1. Учет объема эфирного времени производится на основе сведений об объеме эфирного времени, затраченного региональным телеканалом и региональным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Приморского края, предоставляемых региональной организацией (региональными организациями), осуществляющей (осуществляющими) теле- и радиовещание, и организацией (организациями), осуществляющей (осуществляющими) работы по учету объема эфирного времени по формам, установленным в приложениях N 1-4 к настоящей Методике (далее - сведения об объеме эфирного времени). Учет объема эфирного времени включает в себя обработку и анализ указанных сведений, установление результатов учета объемов эфирного времени Избирательной комиссией Приморского края.

3.2. Учет объема эфирного времени проводится на основании и в соответствии с настоящей Методикой и Порядком учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Порядок учета).

3.3. Предметом учета объема эфирного времени является информация, выходящая в эфире регионального телеканала, регионального радиоканала и посвященная деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Приморского края.

3.4. В предмет учета объема эфирного времени не входит информация:

3.4.1. касающаяся текущих избирательных кампаний и кампаний референдумов (федеральных, региональных и муниципальных) и выходящая в эфир в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума;

3.4.2. освещающая деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, в том числе выходящая в эфир в соответствии с Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" и (или) Законом, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3-6 части 2 статьи 4 Закона.

3.5. Информация о деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края, представляет собой сведения (сообщения, данные) независимо от формы представления или жанрового воплощения эфирного материала, касающиеся субъектов, перечисленных в части 2 статьи 4 Закона.

3.6. Информация о деятельности лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона, не является предметом учета объема эфирного времени в случае, если она не связана с деятельностью соответствующей партии, и при отсутствии в информационном сообщении указания на принадлежность данных лиц к соответствующей партии и (или) фракции (депутатскому объединению). При наличии такого указания, в том числе, присутствующего в звуковом сопровождении информационного сообщения, в титрах, сообщениях разъясняющего характера или выраженного каким-либо иным образом, информация о деятельности данных лиц является предметом учёта объемов эфирного времени.

3.7. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона, подлежат учету, если они содержат информацию о деятельности соответствующей политической партии и (или) фракции (депутатского объединения) данной политической партии, членом которой (которого) является выступающий, и (или) если они при этом сопровождаются в телепрограмме титрами и (или) сообщениями разъясняющего характера, в радиопрограмме - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края, и (или) фракции (депутатскому объединению) и к категориям, указанным в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона.

В том случае, если сообщение разъясняющего характера или титр, указывающий на принадлежность к политической партии, содержали ошибочную информацию, заинтересованная политическая партия вправе обратиться в Избирательную комиссию Приморского края с требованием учесть этот факт при определении объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности соответствующих политических партий.

Заявления и выступления (их фрагменты) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона, передаваемые третьими лицами (ведущим или корреспондентом телепрограммы, радиопрограммы), учитываются в качестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края.

Учет заявлений и выступлений лиц, представляющих политическую партию, но не указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона, осуществляется в соответствии с пунктом 5.15 настоящей Методики.

3.8. Периодом учета объема эфирного времени является календарный месяц. Информация, используемая в процессе учета объема эфирного времени, должна соответствовать периоду учета и отражать реальный объем освещения за этот период деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Приморского края.

4. Условия отбора информации о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Приморского края

4.1. Информационное сообщение о деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края, как правило, должно содержать ключевые слова и словосочетания, указывающие на принадлежность информации к предмету учета объема эфирного времени. При этом учитываются ключевые слова и словосочетания, присутствующие в звуковом сопровождении информационного сообщения, субтитрах, сообщениях разъясняющего характера, а также в видеоряде информационного сообщения при условии их четкого изображения и однозначного прочтения.

4.2. Перечень ключевых слов и словосочетаний утверждается Избирательной комиссией Приморского края.

4.3. К предмету учета объема эфирного времени в случае отсутствия ключевых слов и словосочетаний относятся также сообщения, в видеоряде которых присутствует изображение эмблемы и (или) флага соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края, описание которых содержится в ее уставе, и (или) полное или сокращенное наименование политической партии, указанное в ее уставе, при условии однозначной распознаваемости перечисленных элементов.

5. Порядок подсчета и суммирования количественных характеристик информационных сообщений

5.1. Объем эфирного времени определяется его продолжительностью (хронометражем), которая измеряется и выражается в часах, минутах и секундах.

5.2. Объем эфирного времени замеряется отдельно по региональному телеканалу и по региональному радиоканалу.

5.3. Подсчет количественных характеристик информационных сообщений осуществляется на основании раздельного учета следующих показателей:

5.3.1. количество сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края;

5.3.2. продолжительность сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, за вычетом продолжительности заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона;

5.3.3. продолжительность заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона;

5.3.4. продолжительность эфирного времени бегущей строки, содержащей информацию о деятельности политической партии.

5.4. Информационное сообщение учитывается в общем количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края, при условии наличия в нем фрагмента, содержащего иную информацию о деятельности соответствующей политической партии, кроме выступлений и заявлений лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона.

Информационные сообщения, состоящие исключительно из заявлений и выступлений лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона, в общем количестве сообщений не учитываются.

5.5. Продолжительность сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края, а также хронометраж заявлений и выступлений (или их фрагментов) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона, замеряется с момента начала первого предложения, содержащего информацию, являющуюся предметом учета, до момента окончания последнего предложения, содержащего такую информацию. В том случае, если в телепрограмме (телепередаче) имеет место опережение или задержка (опоздание) видеоряда, учет осуществляется соответственно с момента начала или до окончания видеоряда.

5.6. Продолжительность эфирного времени бегущей строки замеряется с момента появления на телеэкране начала первого предложения, содержащего информацию, являющуюся предметом учета объема эфирного времени, до момента исчезновения с телеэкрана последнего предложения, содержащего указанную информацию.

5.7. Общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона, подсчитывается в отношении каждой политической партии независимо от статуса выступающего лица.

5.8. Общая продолжительность информационных сообщений, содержащих информацию о деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Приморского края, подсчитывается в отношении каждой партии независимо от формы представления и жанрового воплощения эфирного материала.

5.9. Если информационное сообщение посвящено деятельности только одной из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Приморского края, то при подсчете засчитывается продолжительность всего сообщения с начала и до конца соответствующего сюжета.

5.10. Если информационное сообщение посвящено деятельности нескольких политических партий, представленных в Зако