Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 9 ноября 2012 г. N 781-па "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края
от 9 ноября 2012 г. N 781-па
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2013 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Спасск-Дальний, постановлением главы Администрации городского округа Спасск-Дальний от 16 ноября 2007 г. N 572-па "О порядке принятия долгосрочных целевых программ городского округа Спасск-Дальний"

постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитие дошкольного образования в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Спасск-Дальний от 21 декабря 2011 г. N 742-па "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2014 годы".

3. Отделу по социальной политике (Черевикова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы Администрации городского округа Спасск-Дальний Т.С. Косьяненко.

Глава Администрации городского округа Спасск-Дальний

А.Е. Бабий

Муниципальная целевая программа
"Развитие дошкольного образования в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 9 ноября 2012 г. N 781-па)

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 12 декабря 2013 г. N 865-па в паспорт настоящей Муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы"

Наименование Программы - муниципальная целевая программа "Развитие дошкольного образования в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 годы" (далее Программа)

Заказчик Программы - Администрация городского округа Спасск-Дальний

Координатор Программы - управление образования Администрации городского округа Спасск-Дальний

Разработчики Программы - управление образования Администрации городского округа Спасск-Дальний

Цели и задачи Программы - основной целью Программы является обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования на территории городского округа.

- основные задачи:

расширение сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, создание дополнительных мест;

улучшение условий содержания детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

создание детям дошкольного возраста условий равного старта для обучения в общеобразовательных учреждениях (школах).

Сроки и этапы реализации Программы - 01.01.2012-31.12.2015

I этап-01.01.2012-31.12.2014

II этап-01.01.2015-31.12.2015

Объёмы и источники финансирования - Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 3638716,0 руб. (в текущих ценах каждого года) из них:

за счет муниципального бюджета - в том числе по годам:

2012 г.- 138716,00 руб.

2013 г.- 1500000,00 руб.

2014 г.- 1000000,00 руб.

2015 г.- 1000000,00 руб.

Организация управления - контроль за реализацией Программы осуществляет координатор Программы

Целевые индикаторы: увеличение количества детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- создание групп кратковременного пребывания детей, групп по присмотру и уходу за детьми, семейных дошкольных групп, семейного детского сада;

- уменьшение доли детей в возрасте 1-3 лет, состоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в общей численности детей в возрасте 1-3 лет.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально - экономической эффективности - в результате реализации Программы к 2015 году (по сравнению с уровнем 2012 года):

за счет открытия нового дошкольного образовательного учреждения на базе бывшего детского сада по адресу: Матросова, 8 и проведения его реконструкции будет введено 190 мест;

за счёт капитального ремонта здания ДОУ N 2 будет введено дополнительно 95 мест;

за счёт открытия дополнительных групп в действующих ДОУ будет введено дополнительно 40 мест;

за счёт введения вариативных форм дошкольного образования появится дополнительно 30 мест;

увеличится доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих услуги дошкольного образования с 78% до 90%.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа разработана в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации политики в области образования и науки", создания механизма устойчивого развития системы дошкольного образования на территории городского округа Спасск-Дальний, в соответствии с основными направлениями Стратегии социально-экономического развития городского округа до 2025 года, предусматривающей обеспечение доступности дошкольного образования и его качества.

Приоритетным направлением в сфере дошкольного образования является обеспечение государственных гарантий его доступности и качественности для создания равных стартовых условий последующего успешного обучения ребёнка в школе. При этом доступность характеризуется возможностью выбора дошкольного образовательного учреждения, а качество - возможностями и способностями ребёнка к освоению программ на последующих уровнях образования.

В 2012 году на территории городского округа Спасск-Дальний действует 17 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в которых воспитывается 2510 детей, дошкольные образовательные учреждения городского округа рассчитаны на 2450 мест (далее ДОУ). На учёте на получение направления в ДОУ состоит 665 детей в возрасте от 0 до 3-х лет.

Для городского округа Спасск-Дальний актуальной проблемой является отсутствие достаточного количества мест в центральной части города. В настоящее время ДОУ, расположенные в центральной части города, перегружены сверх санитарных нормативов.

Наиболее острая потребность нуждающихся в устройстве в ДОУ это дети в возрасте 1-3 года. Такими местами не обеспеченно более 300 чел.

За последние 5 лет доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих услуги дошкольного образования, повысилась с 72,8% в 2010 году до 78,0% в 2012 году.

С 2010 года численность детей от 0 до 3 лет, состоящих на учёте для определения в ДОУ городского округа, снизилась и составила в 2010 году 734 чел., в 2012 - 665 чел.

Анализ ситуации с обеспечением населения услугами ДОУ показал, что с учётом существующей перспективы потребности, необходимо создать более 300 мест в ДОУ.

В целях повышения количества детей, получающих услуги дошкольного образования, с учетом современных социально - экономических условий возникла необходимость внедрения новых (вариативных) форм дошкольного образования на основе групп кратковременного пребывания детей, групп по присмотру и уходу за детьми, семейных дошкольных групп, семейного детского сада.

Группы по присмотру и уходу за детьми, включая их питание и режим дня, функционируют без реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования. В группах по присмотру и уходу за детьми обеспечиваются содержание и воспитание детей, направленные на социализацию и формирование у них практически ориентированных навыков.

Семейные дошкольные группы, семейный детский сад организуются с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях. Семейные дошкольные группы, сады могут иметь общеобразовательную направленность или осуществлять присмотр и уход за детьми без реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования. Создание таких групп позволит дополнительно ввести 30 мест для детей, не посещающих ДОУ.

За годы реализации Программы необходимо:

- провести реконструкцию здания и открыть новый детский сад на базе бывшего детского сада N 11, расположенного по адресу: Матросова, 8, что позволит увеличить количество мест на 190;

- провести капитальный ремонт здания ДОУ N 2 "Капелька", расположенного по адресу Красногвардейская,108, что позволит увеличить количество мест на 95;

- провести ремонтные работы и открыть дополнительно группы в существующих ДОУ, что позволит увеличить количество мест на 40;

- внедрить новые (вариативные) формы дошкольного образования на основе групп кратковременного пребывания детей, групп по присмотру и уходу за детьми, семейных дошкольных групп, семейного детского сада, что позволит увеличить количество детей, охваченных дошкольным образованием.

С 2010 года в ДОУ города появилась проблема кадрового обеспечения. Низкий уровень заработной платы ведет к текучести кадров и не позволяет в должной мере обеспечить ДОУ высококвалифицированными кадрами, что в свою очередь ведет к снижению качества дошкольного образования. По этой же причине в ДОУ не приходят и молодые специалисты.

В 2012 году потребность в педагогических работниках для ДОУ составляет 22 чел. (12 воспитателей, 10 специалистов), (в 2010 году - 18 воспитателей, 9 специалистов)

Таким образом, обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования требует ряд изменений в системе дошкольного образования городского округа: развитие новых (вариативных) форм дошкольного образования, общее повышение качества образования и условий содержания дошкольников, обеспечение системы дошкольного образования педагогическими кадрами.

Решение перечисленных проблем требует комплексного подхода к основным проблемам дошкольного образования, применения программно - целевого метода посредством объединения усилий государственной власти и органов местного самоуправления.

Пути решения: создание дополнительных мест в ДОУ за счет:

1. Открытия и реконструкции бывшего детского сада, расположенного по адресу ул. Матросова, 8;

2. Капитального ремонта здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 2 "Капелька", расположенного по адресу Красногвардейская, 108;

3. Ремонта и открытия дополнительных групп в существующих ДОУ;

4. Развития новых (вариативных) форм дошкольного образования: групп кратковременного пребывания детей, групп по присмотру и уходу за детьми, семейных дошкольных групп, семейного детского сада.

Данная Программа нацелена на адресность, контролируемость инвестирования государственных средств при решении вопросов организации дошкольного образования в городском округе.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного образования на территории городского округа Спасск-Дальний.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:

расширение сети образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и создание дополнительных мест;

улучшение условий содержания детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу;

создание детям дошкольного возраста условий равного старта для обучения в общеобразовательных учреждениях (школах).

Реализация Программы позволит достичь значительного социально - экономического эффекта, уменьшить социальную напряженность, связанную с недостаточным количеством мест в ДОУ города. Потребность для определения детей в ДОУ будет решена за счёт реконструкции и открытия здания детского сада по ул. Матросова, 8; проведения капитального ремонта здания ДОУ N 2 "Капелька", расположенного по адресу Красногвардейская, 108, ремонта и открытия дополнительных групп в существующих ДОУ, внедрения вариативных форм дошкольного образования.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется по следующим периодам, с 2012 г. по 2015 г. включительно:

1. Разработка проектно - сметной документации по реконструкции созданного детского сада по ул. Матросова, 8 - 2 полугодие 2012 г., 1 полугодие 2013 г.;

2. Проведение реконструкции созданного детского сада по ул. Матросова, 8 - 2 полугодие 2013 г, 1 полугодие 2014 г;

3. Разработка проектно - сметной документации по капитальному ремонту ДОУ N 2 "Капелька"-1 полугодие 2014 г.; 2 полугодие 2014 г.;

4. Капитальный ремонт здания ДОУ N 2 "Капелька" -1 полугодие 2015 г.; 2 полугодие 2015 г.;

5. Создание групп кратковременного пребывания детей, групп по присмотру и уходу за детьми, семейных дошкольных групп, семейного детского сада-2014 г.;

6. Ремонт и открытие дополнительных групп в существующих ДОУ N 3, 13 - 2015 г.

4. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы включает реализацию двух направлений Программы:

развитие сети ДОУ (посредством получения субсидий бюджету городского округа на реконструкцию здания бывшего детского сада по ул. Матросова, 8, капитального ремонта здания ДОУ N 2 "Капелька");

внедрение вариативных форм дошкольного образования (посредством предоставления субсидий бюджету городского округа на организацию групп кратковременного пребывания детей, групп по присмотру и уходу за детьми, семейных дошкольных групп, семейного детского сада);

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения, источников и объёмов финансирования, государственных заказчиков приведён в приложении N 1 к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов, установленных в Программе показателей, в рамках выделяемых из краевого бюджета средств путём последовательного выполнения предусмотренных Программой мероприятий.

Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством:

1. Финансирование из бюджета городского округа.

2. Финансирование за счет субсидий бюджету городского округа на открытие и реконструкцию бывшего детского сада по ул. Матросова, 8, ремонт и открытие групп в существующих ДОУ, на капитальный ремонт ДОУ N 2;

3. Финансирование за счёт субсидий бюджету городского округа, выделяемых из краевого бюджета на создание групп кратковременного пребывания детей, групп по присмотру и уходу за детьми, семейных дошкольных групп, семейного детского сада.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 12 декабря 2013 г. N 865-па в раздел 6 настоящей Муниципальной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счёт средств местного бюджета, субсидий краевого бюджета.

Планируемый общий объем финансирования Программы составляет 3638716,0 руб. (в текущих ценах каждого года) из них:

138716,00 руб. - 2012 году;

150000,00 руб. - 2013 году;

100000,00 руб. - 2014 году;

100000,00 руб. - 2015 году.

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы, подлежат ежегодному уточнению при формировании городского бюджета на очередной финансовый год на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей городского бюджета.

7. Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения.

Управление реализацией Программы и контроль за ходом её исполнения осуществляет координатор Программы.

Муниципальные заказчики: являются главными распорядителями бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, и обеспечивают их использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями;

несут ответственность за своевременную реализацию Программы;

осуществляют текущую работу по взаимодействию и координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, а также осуществляют анализ по целевому и эффективному использованию средств краевого и муниципального бюджетов;

формируют предложения к проекту решения о бюджете городского округа по формированию программы на очередной финансовый год.

Координатор Программы:

несет ответственность за реализацию Программы в целом;

осуществляет текущую работу по координации деятельности муниципальных заказчиков, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы производится по показателям эффективности деятельности Администрацией городского округа Спасск-Дальний, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации. Реализация Программы позволит обеспечить 355 дополнительных мест, а также достичь к 2015 году следующих результатов (по сравнению с уровнем 2012 года):

за счёт создания нового детского сада по ул. Матросова, 8 появится дополнительно 190 мест;

за счет капитального ремонта здания ДОУ N 2 появится дополнительно 95 мест;

за счет введения вариативных форм дошкольного образования появится дополнительно 30 мест;

- за счет ремонта групп в существующих ДОУ появится 40 мест;

- увеличится доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих услуги дошкольного образования с 78,0% до 90%.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 12 декабря 2013 г. N 865-па настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной целевой программе
"Развитие дошкольного образования в городском
округе Спасск-Дальний на 2012-2015 г.г."

Объём
финансирования программных мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городском округе Спасск-Дальний на 2012-2015 гг."

С изменениями и дополнениями от:

12 декабря 2013 г.

	Программные мероприятия	Финансовые затраты (руб.)
		2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6
1.	Выполнение проектно-сметной документации, проведение экспертизы проектно-сметной документации на проведение реконструкции, капитального ремонта зданий муниципальных дошкольных учреждений оказывающих услуги дошкольного образования	138716,00	1000000,00
2.	Проведение реконструкций, капитального ремонта зданий муниципальных дошкольных учреждений оказывающих услуги дошкольного образования			1000000,00
3.	Организация групп кратковременного пребывания, групп по присмотру и уходу за детьми, семейных дошкольных групп в муниципальных образовательных учреждениях				100000,00
	Всего	138716,00	150000,00	100000,00	100000,00