Муниципальный правовой акт г. Владивостока от 30 мая 2012 г. N 374-МПА "Положение о порядке управления находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ и порядке осуществления полномочий общего собрания акционеров открытого акционерного общества, акции которого находятся в муниципальной собственности"

Принят Думой города Владивостока 23 мая 2012 года

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке управления находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ и порядке осуществления полномочий общего собрания акционеров открытого акционерного общества, акции которого находятся в муниципальной собственности (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Уставом города Владивостока, решением Думы города Владивостока от 23.04.2002 N 82 "Об утверждении Положения о порядке проведения приватизации муниципального имущества в городе Владивостоке".

1.2. Положение определяет порядок управления акциями, находящимися в муниципальной собственности, и осуществления полномочий общего собрания акционеров открытого акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в муниципальной собственности.

1.3. Под управлением находящимися в муниципальной собственности акциями акционерных обществ понимается осуществление от имени Владивостокского городского округа органами местного самоуправления города Владивостока в пределах предоставленных им полномочий действий в отношении акций акционерных обществ, направленных на достижение следующих целей:

- сохранение рабочих мест;

- привлечение инвестиций в акционерные общества;

- повышение курсовой стоимости акций;

- увеличение доходов бюджета Владивостокского городского округа за счет дивидендов, выплачиваемых по находящимся в муниципальной собственности акциям.

1.4. Право муниципальной собственности на акции акционерных обществ возникает в результате:

- преобразования муниципальных унитарных предприятий в акционерные общества;

- внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- выпуска акционерными обществами дополнительных акций и передачи их в муниципальную собственность;

- иных оснований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Способы управления находящимися в муниципальной собственности акциями акционерных обществ

2.1. При управлении находящимися в муниципальной собственности акциями акционерных обществ используются следующие способы управления:

- наделение полномочиями представителей (представителя) интересов Владивостокского городского округа в акционерных обществах;

- передача находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ в доверительное управление;

- передача находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ в залог;

- принятие решения о приватизации находящихся в муниципальной собственности акций акционерных обществ.

2.2. Выбор способа управления находящимися в муниципальной собственности акциями акционерного общества осуществляется Думой города Владивостока и администрацией города Владивостока.

3. Порядок оформления волеизъявления акционера - Владивостокского городского округа

3.1. Права акционера акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, осуществляются от имени Владивостокского городского округа администрацией города Владивостока.

3.2. В акционерных обществах, 100 процентов акций которых находится в муниципальной собственности, полномочия общего собрания акционеров осуществляются администрацией города Владивостока.

По вопросам осуществления указанных полномочий издаются постановления администрации города Владивостока. Подготовку проектов постановлений администрации города Владивостока осуществляет орган администрации города Владивостока, уполномоченный в области управления и распоряжения муниципальной собственностью (далее - уполномоченный орган) на основании предложений органа администрации города Владивостока по направлению деятельности акционерного общества.

3.3. В акционерных обществах, за исключением тех, все голосующие акции которых находятся в муниципальной собственности, волеизъявление акционера - Владивостокского городского округа, в том числе внесение вопросов в повестку дня общего собрания акционеров, выдвижение кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии акционерного общества, предъявление требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, созыв внеочередного общего собрания акционеров, назначение представителя интересов Владивостокского городского округа (выдача доверенности) для голосования на общем собрании акционеров, определение позиции по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, оформляется постановлением администрации города Владивостока.

Проекты постановлений по вышеуказанным вопросам готовит уполномоченный орган.

3.4. В целях подготовки позиции акционера - Владивостокского городского округа на годовом общем собрании акционеров, за исключением акционерных обществ, все голосующие, акции которых находятся в муниципальной собственности, органы администрации города Владивостока по направлениям деятельности представляют в уполномоченный орган свои предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров, выдвижению кандидатов для избрания на указанном собрании в органы управления, ревизионную и счетную комиссии акционерного общества не позднее чем за десять дней до окончания финансового года.

Предложения представляются с пояснительной запиской, содержащей обоснование предлагаемых решений, а также с приложением необходимых материалов.

Уполномоченный орган на основании представленных предложений готовит проект постановления администрации города Владивостока по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвижению кандидатур для избрания на указанном собрании в органы управления, ревизионную и счетную комиссии.

Уполномоченный орган в течение 30 дней после окончания финансового года, если уставом акционерного общества не установлен более поздний срок, на основании постановления администрации города Владивостока направляет такие предложения в акционерное общество. После получения сообщения о проведении годового общего собрания акционеров от акционерного общества с повесткой дня уполномоченный орган готовит проект постановления администрации города Владивостока о позиции акционера - Владивостокского городского округа и голосовании по поставленным вопросам с обязательным согласованием с органами администрации города Владивостока по направлениям деятельности.

3.5. При необходимости проведения внеочередного общего собрания акционеров в целях подготовки позиции акционера - Владивостокского городского округа, за исключением акционерных обществ, все голосующие акции которых находятся в муниципальной собственности, руководители заинтересованных органов администрации города Владивостока направляют свои предложения в уполномоченный орган по вопросу предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров не позднее чем за десять дней до предполагаемой даты его предъявления.

В случае если в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров включается вопрос об избрании членов совета директоров, указанные сроки составляют соответственно 20 дней.

Указанные предложения должны содержать формулировки вопросов, подлежащих внесению в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров, и формулировки решений по ним, а также предложения о форме проведения общего собрания акционеров.

Предложения представляются с пояснительной запиской, содержащей обоснование внесения в повестку дня предлагаемого вопроса, а также с приложением материалов, необходимых для принятия решения.

При внесении в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров вопроса об изменении состава органов управления, ревизионной и счетной комиссий акционерного общества представляется также информация о кандидатах для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии акционерного общества с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

Уполномоченный орган на основании представленных материалов готовит проект постановления администрации города Владивостока.

Постановление администрации города Владивостока по вопросам повестки дня внеочередного общего собрания акционеров и позиция Владивостокского городского округа по их решению направляются в установленном порядке в акционерное общество в сроки, определенные Федеральным законом "Об акционерных обществах" и уставом общества.

3.6. В случае созыва внеочередного общего собрания акционеров не по инициативе Владивостокского городского округа подготовка позиции акционера -Владивостокского городского округа осуществляется в порядке, установленном пунктом 3.5 настоящего Положения.

4. Порядок назначения и деятельности представителей интересов Владивостокского городского округа

4.1. Представители интересов Владивостокского городского округа в органах управления и ревизионной комиссии открытого акционерного общества, 100 процентов акций которого находится в муниципальной собственности (далее - представители), назначаются постановлением администрации города Владивостока. Предложения по кандидатурам представителей вправе вносить:

1) глава города Владивостока;

2) председатель Думы города Владивостока;

3) первые заместители главы администрации города Владивостока, заместители главы администрации города Владивостока;

4) заместители председателя Думы города Владивостока;

5) физические лица в отношении собственной кандидатуры.

4.2. Представителями могут быть:

1) лица, замещающие муниципальные должности;

2) лица, замещающие должности муниципальной службы (далее - муниципальные служащие):

3) лица, не замещающие муниципальные должности и не являющиеся муниципальными служащими (далее - физические лица).

4.3. Лицо не может быть назначено представителем в случаях, если оно:

1) признано судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2) имеет неснятую судимость за совершенное преступление;

3) состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с лицом, выполняющим управленческие функции в акционерном обществе, или с другим представителем в случае назначения их в один и тот же орган управления акционерного общества;

4) участвует в деятельности органа управления акционерного общества, в который назначается представитель, от своего имени или от имени других участников общества;

5) назначено представителем в трех акционерных обществах;

6) состоит в трудовых отношениях с акционерным обществом.

4.4. Представитель должен быть назначен не позднее одного месяца со дня возникновения права собственности Владивостокского городского округа на акции либо со дня прекращения полномочий ранее назначенного представителя.

4.5. Постановление администрации города Владивостока о назначении представителя должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество лица, назначаемого представителем;

2) сведения о должности и месте работы лица на момент назначения его представителем;

3) полное наименование и место нахождения акционерного общества, в органе управления которого представитель осуществляет свои полномочия;

4) количество акций, обеспечивающее представителю осуществление полномочий;

5) даты начала и окончания осуществления полномочий представителя;

6) порядок отчетности представителя;

7) правомочия представителя.

Копия постановления администрации города Владивостока о назначении представителя в течение трех рабочих дней со дня назначения передается представителю, а также направляется в соответствующее акционерное общество.

Администрацией города Владивостока представителю выдается доверенность на осуществление полномочий по представлению интересов Владивостокского городского округа в акционерном обществе, акции которого находятся в муниципальной собственности.

4.6. В случае назначения представителем физического лица с ним на основании постановления администрации города Владивостока о назначении представителя заключается договор на представление интересов Владивостокского городского округа в органах управления и контроля акционерного общества (далее - договор).

Договором устанавливаются:

1) права и обязанности сторон в соответствии с действующим законодательством;

2) срок действия договора;

3) порядок отчетности представителя;

4) порядок возмещения издержек, понесенных физическим лицом в связи с осуществлением полномочий представителя;

5) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством и договором;

6) порядок и условия досрочного прекращения договора.

В случае отказа физического лица от заключения договора постановление администрации города Владивостока о назначении представителя подлежит отмене.

5. Порядок прекращения полномочий представителя

5.1. Полномочия представителя подлежат прекращению в следующих случаях:

- окончание срока полномочий представителя;

- отказ физического лица от полномочий представителя;

- издание постановления администрации города Владивостока о досрочном прекращении полномочий представителя;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Постановление администрации города Владивостока о досрочном прекращении полномочий представителя принимается в следующих случаях:

- нарушение представителем действующего законодательства Российской Федерации, Приморского края и муниципальных правовых актов города Владивостока;

- нарушение представителем условий договора;

- прекращение права муниципальной собственности на акции акционерного общества;

- наличие обстоятельств, препятствующих представителю осуществлять свои полномочия, в том числе прекращение осуществления полномочий лицом, замещающим муниципальную должность, увольнение муниципального служащего;

- наступление обстоятельств, предусмотренных пунктом 4.3 настоящего Положения;

- ликвидация или реорганизация общества;

- передача акций в доверительное управление.

Обоснованные предложения о досрочном прекращении полномочий представителей вправе вносить лица, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения. Копия постановления администрации города Владивостока о досрочном прекращении полномочий представителя в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется представителю, а также в соответствующее акционерное общество.

Направление копии постановления администрации города Владивостока о досрочном прекращении полномочий физическому лицу рассматривается как направление уведомления о досрочном прекращении договора.

6. Права, обязанности и ответственность представителя

6.1. Права, обязанности и ответственность представителя определяются действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами города Владивостока и договором с представителем.

6.2. Представители направляют в уполномоченный орган:

- предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров не позднее чем за 60 дней, а в случае проведения внеочередного общего собрания акционеров - не позднее чем за десять дней до окончания срока их представления в акционерное общество;

- предложения по внесению вопросов на рассмотрение органов управления акционерного общества;

- предложения по совершенствованию деятельности акционерного общества.

6.3. Уполномоченный орган по результатам рассмотрения предложений представителей готовит проекты постановлений администрации города Владивостока по вопросам деятельности акционерных обществ.

6.4. Представитель обязан согласовывать вносимые им проекты решений органов управления акционерного общества или голосование по проектам решений, предложенным другими участниками (членами) органов управления акционерного общества, по следующим вопросам:

- внесение изменений и дополнений в учредительные документы акционерного общества;

- изменение величины уставного капитала акционерного общества;

- выпуск и размещение ценных бумаг:

- определение количественного состава и избрание (назначение) членов органов управления и ревизионной комиссии акционерного общества;

- получение кредита, размер которого составляет более десяти процентов стоимости чистых активов акционерного общества на дату принятия решения о получении кредита;

- заключение сделки, связанной с приобретением или отчуждением обществом прямо или косвенно имущества, стоимость которого составляет более десяти процентов стоимости чистых активов акционерного общества на дату принятия решения о заключении такой сделки, за исключением сделок, предметом которых является продукция (работы, услуги), производимая данным акционерным обществом;

- одобрение сделки, в совершении которой имеется заинтересованность;

- участие акционерного общества в иных организациях, в том числе в дочерних, в финансово-промышленных группах;

- реорганизация общества;

- ликвидация общества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационного баланса;

- выплата дивидендов;

- утверждение годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков;

- распределение прибыли и убытков.

Перечень вопросов, подлежащих согласованию, может быть дополнен договором с представителем.

6.5. Согласование, предусмотренное пунктом 6.4 настоящего Положения, осуществляется в письменной форме главой города Владивостока. При согласовании учитывается мнение руководителей органов администрации города Владивостока по направлениям деятельности.

6.6. Согласование с главой города Владивостока осуществляется также в случае, если у членов группы представителей отсутствует единая позиция по вопросу, не требующему обязательного согласования.

6.7. Представитель обязан следить за правильностью начисления и своевременностью поступления дивидендов в бюджет Владивостокского городского округа.

6.8. Муниципальному служащему вознаграждение за осуществление полномочий представителя не выплачивается.

6.9. Лица, замещающие муниципальные должности, муниципальные служащие за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий представителя несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

Физические лица за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий представителя несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации и договором.

6.10 Контроль за деятельностью представителей осуществляет уполномоченный орган.

7. Вступление в силу муниципального правового акта

7.1. Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города

И.С. Пушкарев

г. Владивосток

30 мая 2012 года

N 374-МПА