Приложение. Правила "Создание, содержание и охрана зеленых насаждений на территории городского округа ЗАТО город Фокино"

Приложение
к решению Думы городского
округа ЗАТО город Фокино
от 21 декабря 2010 N 310-МПА

Правила
"Создание, содержание и охрана зеленых насаждений на территории городского округа ЗАТО город Фокино"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2012 г., 24 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Правила содержания и охраны зеленых насаждений на территории городского округа ЗАТО город Фокино (далее - Правила) регулируют отношения между должностными лицами органов местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, иными хозяйствующими субъектами независимо от их подчиненности, а также форм собственности (далее - юридические лица), индивидуальными предпринимателями (должностными лицами) и физическими лицами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа ЗАТО город Фокино (далее городского округа).

1.2. Основные понятия, используемые в правилах:

1.2.1. Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и антропогенного происхождения, произрастающая на территории городского округа, за исключением территорий домовладений.

1.2.2. Озелененные территории - территории и участки, занятые зелеными насаждениями, газонами, цветниками и представляющие собой различные объекты городского озеленения, за исключением территорий домовладений.

1.2.3. Селитебная зона - часть планировочной структуры города, территория, включающая жилые районы и микрорайоны, общественно-торговые центры, улицы, проезды, магистрали, объекты озеленения.

1.2.4. Защита зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, архитектурно-планировочных, экономических и агротехнических мероприятий, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений и озелененных территорий.

1.2.5. Повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное воздействие, которое привело к нарушению целостности кроны, корневой системы, ствола и живого надпочвенного покрова, а также загрязнение почвы в зоне зеленых насаждений вредными веществами, поджог и иное причинение вреда, не влекущее прекращение роста.

1.2.6. Уничтожение зеленых насаждений - вырубка деревьев, выкапывание зеленых насаждений, повреждение (механическое или химическое), которое повлекло их гибель или утрату в качестве элемента ландшафта.

1.2.7. Вынужденный снос зеленых насаждений - вырубка, порубка, выкапывание деревьев, кустарников, цветников, газонов, оформленные в соответствии с разделом шестым настоящих правил, выполнение которых объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания инженерного благоустройства, наземных коммуникаций, создания качества окружающей среды, отвечающего нормативным требованиям инсоляции жилых и общественных помещений.

1.2.8. Незаконный снос зеленых насаждений - уничтожение, снос зеленых насаждений, совершенный с нарушением настоящих правил.

1.2.9. Восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка всех видов затрат, связанных с посадкой и содержанием городских зеленых насаждений в пересчете на одно дерево, один куст, 1 кв. м газона.

1.2.10. Компенсационное озеленение - создание зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

1.2.11. Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом.

1.2.12. Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев), не имеющее во взрослом состоянии главного ствола и не достигающее значительной высоты.

1.2.13. Плодородно-растительный слой почв (далее - ПРС) антропогенного происхождения - продукт, обладающий стоимостью, созданный в процессе производства.

1.2.14. Газон - ПРС антропогенного происхождения - участок земли с искусственно созданным травяным покровом.

1.2.15. Естественный травяной покров - совокупность травянистых растений естественного происхождения, произрастающих на определенной территории.

1.2.16. Естественная растительность - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения на определенной территории.

1.2.17. Цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями.

1.2.18. Зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения на выделенных в установленном порядке земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленые насаждения парков, садов, скверов, бульваров, зеленые насаждения улиц и дворов городского округа).

1.3. Местоположение и границы озелененных территорий определяются генеральным планом городского округа и градостроительным зонированием его территорий с учетом исторически сложившейся планировки и природных компонентов - рельефа, акваторий и зеленых насаждений.

2. Основные принципы защиты зеленых насаждений

2.1. Защите подлежат все зеленые насаждения и озелененные территории, расположенные в границах городского округа.

2.2. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

2.3. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, содержать и охранять их за счет собственных средств самостоятельно или путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями.

2.4. Осуществление градостроительной деятельности на территории городского округа ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

2.5. Хозяйственная и иная деятельность осуществляется на территории городского округа с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.

2.6. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

2.7. Ущерб, причиненный вынужденным или незаконным уничтожением или повреждением зеленых насаждений, подлежит возмещению в виде оплаты восстановительной стоимости (приложение N 1).

3. Создание и содержание зеленых насаждений

3.1. Создание зеленых насаждений осуществляется в соответствии с комплексным планом озеленения городского округа, а до его разработки - в соответствии с утверждаемыми ежегодными планами работ по созданию, содержанию и охране зеленого фонда городского округа (на основе локальных проектов озеленения).

3.2. Вынужденный снос зеленых насаждений в связи с предоставлением земельного участка под строительство или изменением условий пользования землей, в связи с болезнью насаждений, их усыханием осуществляется только на основании разрешения (приложение N 2), выдаваемого отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа ЗАТО город Фокино.

3.3. Одним из основных мероприятий по содержанию городских зеленых насаждений является обрезка кроны. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая и формовочная.

3.4. Санитарную обрезку следует проводить ежегодно в течение всего вегетационного периода.

3.5. Омолаживающую обрезку рекомендуется проводить в два приема: часть ветвей срезают в первый год производства работ, остальные - во второй. Обрезку производят ранней весной до начала сокодвижения.

3.6. Формовочную обрезку следует проводить ранней весной до распускания почек или осенью после листопада.

3.7. Обрезку деревьев и кустарников можно производить только после оформления разрешения в отделе архитектуры и градостроительства.

3.8. Своевременную обрезку ветвей в охранной зоне линий электропередач, а также закрывающих указатели улиц и номерные знаки домов, обеспечивают организации, осуществляющие эксплуатацию этих строений и сооружений.

3.9. Учет, содержание, клеймение, снос, обрезка, пересадка деревьев и кустарников, стрижка газонов, озеленение территории производится силами и средствами:

3.9.1. Специализированной организации - на территории общего пользования.

3.9.2. Управляющих организаций, товариществ собственников жилья - на закрепленных территориях, прилегающих к многоэтажным жилым застройкам.

3.9.3. Собственниками, владельцами и арендаторами земельных участков - в зоне индивидуальной жилой и дачной застройки, на территории земельного участка, на прилегающей к земельному участку территории.

3.10. Стрижка газонов производится на высоту до 4-5-ти см периодически при достижении травяным покровом высоты 15-ти см. Скошенная трава должна быть убрана в течение 2-х суток.

3.11. Полив зеленых насаждений на объектах озеленения производится владельцем или (по договору) обслуживающей организацией в утреннее время не позднее 8-9-ти часов или в вечернее время после 18-19-ти часов.

3.12. Пришедшие в негодность и потерявшие декоративность цветы в цветниках и вазонах должны сразу удаляться с одновременной подсадкой новых растений.

4. Охрана зеленых насаждений

4.1. На озелененных территориях запрещается:

4.1.1. Самовольно вырубать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные и аварийные.

4.1.2. Самовольно обрезать кроны деревьев и кустарников.

4.1.3. Обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 м от ствола и засыпать шейки деревьев землей и мусором.

4.1.4. Самовольно высаживать деревья и кустарники.

4.1.5. Повреждать газоны, цветники, растительный слой земли.

4.1.6. Самовольно распахивать участки для устройства огородов.

4.1.7. Устраивать свалки мусора, снега и льда, за исключением чистого снега, полученного от расчистки садово-парковых дорожек.

4.1.8. Производить выброс снега с дорог роторными снегоочистителями на территории, занятые зелеными насаждениями.

4.1.9. Сбрасывать снег с крыш на участки, занятые насаждениями без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников.

4.1.10. Сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны.

4.1.11. Разбивать палатки, разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву на территории общего пользования, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку.

4.1.12. Подвешивать на деревьях гамаки, качели, веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, колючую проволоку и другие ограждения, которые могут повредить деревьям.

4.1.13. Добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи, приклеивать объявления, номерные знаки, всякого рода указатели и наносить другие механические повреждения.

4.1.14. Добывать плодородно-растительный слой почвы, песок и производить иные раскопки.

4.1.15. Собирать семена, плоды и цветы растений в насаждениях селитебной зоны.

4.1.16. Рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников.

4.1.17. Самовольно изменять дорожно - тропиночную сеть, в том числе прокладывать новые тропы на газонах.

4.1.18. Проводить разрытия для прокладки инженерных коммуникаций без согласования с отделом архитектуры и градостроительства по установленным правилам.

4.1.19. Производить строительные и ремонтные работы без ограждений щитами, обеспечивающими защиту от повреждений.

4.1.20. Осуществлять проезд и стоянку автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

4.1.21. Складировать различные грузы, в том числе строительные и иные материалы, способствующие распространению вредителей зеленых насаждений.

4.1.22. Выполнять ремонт, мойку автотранспортных средств, устанавливать гаражи и тенты.

4.1.23. Пасти скот, выгуливать и отпускать с поводка собак в парках, лесопарках, скверах и иных территориях зеленых насаждений.

4.1.24. Устраивать ледяные катки и снежные горки, кататься на лыжах, коньках, санях, организовывать игры, танцы, за исключением мест, отведенных для этих целей.

4.1.25. Производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные настоящими Правилами и иными законодательными актами.

4.2. При производстве строительных работ строительные и другие организации обязаны:

4.2.1. Согласовывать с владельцем территории начало строительных работ в зоне зеленых насаждений и уведомлять его об окончании работ не позднее чем за два дня.

4.2.2. Ограждать деревья, находящиеся на территории строительства, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0,5 м от ствола дерева.

4.2.3. При мощении и асфальтировании городских проездов, площадей, дворов, тротуаров и тому подобное оставлять вокруг дерева свободные пространства диаметром не менее 2-х м с последующей установкой железобетонной решетки или другого покрытия.

4.2.4. Производить копку траншей при прокладке кабеля, канализационных труб и прочих сооружений от ствола дерева при толщине ствола до 15-ти см на расстоянии не менее 2-х м, при толщине ствола более 15-ти см - не менее 3-х м, от кустарников - не менее 1,5 м, считая расстояние от основания крайней скелетной ветви.

4.2.5. При реконструкции и строительстве дорог, тротуаров, и других сооружений в районе существующих насаждений не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5-ти см при понижении или повышении их. В тех случаях, когда засыпка или обнажение корневой системы неизбежны, в проектах и сметах необходимо предусмотреть соответствующие устройства для сохранения нормальных условий роста деревьев.

4.2.6. Не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2,5 м от деревьев и 1,5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10-ти м от деревьев и кустарников.

4.2.7. Подъездные пути и места для установки подъемных кранов располагать вне зоны зеленых насаждений и не нарушать установленные ограждения деревьев.

4.2.8. Работы в зоне корневой системы деревьев и кустарников производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы.

4.2.9. Сохранять верхний растительный грунт на всех участках нового строительства, организовывать снятие его и буртование по краям строительной площадки в специально отведенных местах. Забуртованный растительный грунт передавать специализированным предприятиям для использования при озеленении этих или новых территорий.

4.3. Размещение автостоянок, автозаправочных станций по временной схеме на участках, занятых зелеными насаждениями, запрещается.

4.4. Запрещается в садах, скверах, парках и других озелененных территориях общего пользования без согласования с отделом архитектуры и градостроительства устраивать аттракционы, устанавливать рекламные щиты, ларьки, тенты и другие объекты, а также объекты торговли.

5. Порядок согласования строительства объектов на землях городского округа, имеющих зеленые насаждения

5.1. Реализация права на земельные участки в пределах черты городского округа, независимо от форм собственности и иных прав на землю, осуществляется на основании законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления с учетом генерального плана городского округа и других градостроительных документов.

5.2. Согласование строительства объектов на участках, имеющих зеленые насаждения, проводится в три этапа:

5.2.1. 1 этап - заказчиком при согласовании акта выбора площадки.

5.2.2. 2 этап - проектной организацией (представителем заказчика) при разработке проектной документации (рабочего проекта, проекта) на строительство.

5.2.3. 3 этап - заказчиком (подрядчиком) перед началом производства работ при оформлении разрешения на право вырубки в соответствии с приложением N 2.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино Приморского края от 27 декабря 2012 г. N 06-МПА пункт 5.3 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Подготовка акта выбора площадки под проектирование зданий, сооружений или других объектов производится в соответствии с Земельным и градостроительным кодексом.

При наличии на объекте (участке) растительности (деревья, кустарники) к акту выбора площадки прикладывается эскиз застройки участка с нанесенными на нем зелеными насаждениями.

5.4. Согласование проектной документации производится при выполнении раздела "Благоустройство и озеленение" в соответствии со строительными нормами и правилами.

При составлении проектов застройки, прокладки дорог, инженерных коммуникаций выполняется схема участка с указанием деревьев, которые подлежат вырубке, сохранению или пересадке в границах отведенного участка и производства работ по благоустройству (схема подеревной съемки), а при их отсутствии делаются об этом соответствующие оговорки.

6. Порядок оформления разрешительных документов

на производство работ на озелененных территориях

6.1. Вырубка, а также обрезка или пересадка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящих правил могут быть разрешены в случаях:

6.1.1. Реализации всех видов проектов строительства, реконструкции зданий, сооружений, благоустройства территории, утвержденных в установленном порядке.

6.1.2. Проведения санитарных рубок (в том числе - удаления аварийных, больных деревьев и кустарников) и реконструкции зеленых насаждений.

6.1.3. Обеспечения (по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического органа) нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями.

6.1.4. Обеспечения пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.1.5. Чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений (в этих случаях разрешение выдается в течение 72-х часов с момента начала работ).

6.2. Вырубка, обрезка и (или) пересадка зеленых насаждений, производится на основании разрешений на право вырубки, обрезки и (или) пересадки зеленых насаждений.

6.3. Разрешительные документы, указанные в пункте 6.2 настоящих Правил, на все виды древесно-кустарниковой растительности, расположенной на территории городского округа выдает отдел архитектуры и градостроительства.

6.4. Оформление разрешений осуществляется по результатам обследования зеленых насаждений. Работники отдела архитектуры и градостроительства производят отбор (сверку с предоставленной документацией), пометку деревьев и кустарников и составляют акт обследования.

6.5. Деревья, угрожающие падением на линию электропередачи, контактные провода, мешающие ремонту наземных и подземных коммуникаций, в случае аварийной ситуации удаляются организациями, эксплуатирующими эти сооружения, с последующим (в течение 72-х часов) оформлением разрешения, и выплатой восстановительной стоимости в случаях, предусмотренных настоящими правилами.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино Приморского края от 27 декабря 2012 г. N 06-МПА пункт 6.6 раздела 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.6. При осуществлении рубки и (или) пересадки, а также при любом другом правомерном сносе зеленых насаждений разрешение (копия разрешения) должно находиться у лица производящего данные работы, должно предъявляться по требованию специалиста отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа ЗАТО город Фокино.

6.7. Разрешение на рубку или проведение иных работ, связанных с повреждением или уничтожением зеленых насаждений, выдается гражданам, индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, в интересах которых происходит повреждение или уничтожение зеленых насаждений, только после перечисления в бюджет городского округа на суммы восстановительной стоимости, рассчитанного в соответствии с приложением N 1.

6.8. Оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений зачисляется в бюджет городского округа на финансирование мероприятий по озеленению (созданию, содержанию и охране зеленых насаждений) городского округа.

6.9. Заявитель оплачивает расходы по обследованию участка и оформлению документов.

6.10. По окончании вырубки, обрезки, пересадки зеленых насаждений разрешительные документы должны быть закрыты в отделе архитектуры и градостроительства.

6.11. При новом строительстве, при ремонте или реконструкции зданий и сооружений и других объектов, при проведении капитального или текущего ремонта инженерных коммуникаций инженерных сетей разрешение выдается при наличии следующих документов:

6.11.1. Письмо заявителя с просьбой разрешить вырубку, обрезку или пересадку зеленых насаждений.

6.11.2. Постановление или распоряжение главы администрации городского округа на строительство объекта.

6.11.3. Разрешение на строительство.

6.11.4. Документы, удостоверяющие право собственности (пользования) на земельный участок.

6.11.5. Проект благоустройства.

6.11.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6.11.6 пункта 6.11 раздела 6

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино Приморского края от 24 декабря 2015 г. N 299-МПА в пункт 6.12 приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.12. Оформление разрешения на вырубку зеленых насаждений в придомовой полосе до 5-ти м от окон домов производится после предоставления заявки пользователя или владельца дома.

Деревья, снижающие освещенность детских учреждений, школ, больничных и санаторных корпусов, удаляются по заявкам администрации этих учреждений.

Деревья, растущие на расстоянии до 5-ти м от оси ствола, кустарники, растущие на расстоянии до 1,5 м от оси кустарника к наружным стенам зданий и сооружений, удаляются по заявкам обслуживающих организаций.

Деревья, подлежащие вырубке по санитарному состоянию (сухие, перестойные, аварийные), вырубаются по заявке природопользователя, в чьем ведении находятся насаждения.

Гражданам получившим в пользование земельные участки согласно закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей в Приморском крае", оформление разрешения на вырубку зеленых насаждений не требуется, восстановительная стоимость при вырубке не взимается.

В случаях, перечисленных в пункте 6.12, восстановительная стоимость не взимается.

6.13. Восстановительная стоимость не взимается при вырубке зеленых насаждений, попадающих в охранные технические зоны существующих инженерных коммуникаций, определяемых согласно действующим строительным нормам и правилам. Восстановление газонов и цветников, нарушенных в ходе ремонтных работ, осуществляется за счет средств заказчика.

6.14. При проведении работ, связанных с повреждением или сносом зеленых насаждений за счет средств бюджета городского округа, оплата восстановительной стоимости, при условии проведения обслуживающей организацией (подрядной организацией) рекультивации нарушенных участков в установленные сроки, не взимается.

6.15. Юридические и физические лица освобождаются от оплаты восстановительной стоимости, расходов по обследованию участка и оформлению документов в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7. Права и обязанности граждан и юридических лиц

при осуществлении требований по защите зеленых насаждений

7.1. Физические и юридические лица имеют право на:

7.1.1. Пользование зелеными насаждениями города в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований настоящих правил и иных нормативных актов.

7.1.2. Получение достоверной информации о планируемых и ведущихся работах на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений.

7.1.3. Участие в процессе подготовки и принятия градостроительных решений, оказывающих воздействие на зеленые насаждения.

7.2. Физические, должностные и юридические лица на земельных участках, предоставленных им во временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях, обязаны:

7.2.1. Обеспечить сохранность зеленых насаждений.

7.2.2. Обеспечить квалифицированный уход за зелеными насаждениями.

7.2.3. В течение всего года принимать меры по борьбе с вредителями зеленых насаждений согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев и лечение ран.

7.2.4. Производить новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования только по проектам, согласованным в установленном порядке, со строгим соблюдением агротехнических условий.

7.2.5. При наличии водоемов на озелененных территориях содержать их в чистоте и производить их капитальную очистку не менее одного раза в 10 лет.

7.2.6. Производить оплату компенсационного озеленения в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений.

8. Ответственность за нарушение правил

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа ЗАТО г. Фокино Приморского края от 27 декабря 2012 г. N 06-МПА пункт 8.1 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. За нарушение настоящих правил лица, допустившие нарушения, привлекаются к дисциплинарной и административной ответственности.

8.2. Применение мер ответственности не освобождает нарушителя от обязанности возмещения причиненного им материального ущерба и устранения допущенных нарушений.