Приложение. Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2012 - 2015 годы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Владивостока от 6 февраля 2013 г. N 293 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению администрации города Владивостока

от 16.08.2012 N 2946

Долгосрочная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2012 - 2015 годы

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2012 г., 6 февраля 2013 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2012 - 2015 годы

Наименование ведомства - разработчика Программы	управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока
Наименование ведомства - координатора Программы	управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока
Наименование Программы	долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы", постановление администрации города Владивостока от 08.02.2011 N 92 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации города Владивостока", распоряжение администрации города Владивостока от 28.04.2012 N 280-р "О разработке долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2012 - 2015 годы"
Регистрационный номер и дата внесения Программы в Реестр управления экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока
Цель и задачи Программы	целью Программы является оказание поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям, признанным в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях при администрации города Владивостока; задачами Программы являются: - предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья экономкласса; - формирование условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей
Характеристика программных мероприятий	реализация комплекса мер, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования для молодых семей в городе Владивостоке; создание механизма целевой финансовой поддержки; повышение уровня доступности ипотечных жилищных кредитов для молодых семей
Сроки реализации Программы	2012 - 2015 годы
Исполнители Программы	администрация города Владивостока в лице управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока, управления бухгалтерии администрации города Владивостока, управления по работе со СМИ администрации города Владивостока
Объемы и источники финансирования Программы	в 2012 - 2015 годах общий объем финансирования Программы составит 865 223 365 рублей, из них: из средств бюджета Владивостокского городского округа - 108 156 701 рубль, в том числе: в 2012 году - не предусмотрено; в 2013 году - 37 364 261 рубль; в 2014 году - 35 396 220 рублей; в 2015 году - 35 396 220 рублей; из средств краевого бюджета - 36 879 381 рубль, в том числе: в 2012 году - не предусмотрено; в 2013 году - 12 293 127 рублей; в 2014 году - 12 293 127 рублей; в 2015 году - 12 293 127 рублей; из средств федерального бюджета - 140 187 283 рубля, в том числе: в 2012 году - не предусмотрено; в 2013 году - 45 417 067 рублей; в 2014 году - 47 385 108 рублей; в 2015 году - 47 385 108 рублей; внебюджетные средства - 580 000 000 рублей, в том числе: в 2012 году - не предусмотрено; в 2013 году - 193 333 333 рубля; в 2014 году - 193 333 333 рубля; в 2015 году - 193 333 334 рубля
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	в результате реализации Программы будет создан механизм финансовой поддержки молодых семей, проживающих и зарегистрированных по месту жительства на территории города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий, выполнение мероприятий Программы позволит: - создать условия для 100% повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, признанных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях администрацией города Владивостока; - обеспечить жильем экономкласса 429 молодых семей с использованием заемных и собственных средств, в том числе: в 2013 году - 147 молодых семей; в 2014 году - 141 молодую семью; в 2015 году - 141 молодую семью; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан в сумме 580 000 000 рублей; - улучшить демографическую ситуацию в городе Владивостоке

1. Характеристика (содержание) проблемы и обоснование необходимости ее решения программно - целевым методом

Разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2012 - 2015 годы (далее - Программа) на территории города Владивостока осуществляется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы".

Программа предусматривает создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в целях улучшения демографической ситуации и закрепления профессиональных кадров для новых видов экономической деятельности, которые будут развиваться на территории города Владивостока.

Постановлением главы города Владивостока от 30.03.2009 N 302 утверждена долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Владивостоке" на 2009 - 2012 годы. Для участия в данной Программе приняты заявления от 109 молодых семей в соответствии с установленным объемом финансирования на ее реализацию (I - IV этапы). Из указанного количества молодых семей - участников Программы 98 молодым семьям предоставлена социальная выплата для приобретения жилья или строительство индивидуального жилого дома либо на погашение основной суммы долга и уплату процентов по нему. В текущем году до окончания реализации данной Программы остальным 11 молодым семьям - участникам Программы будет предоставлена социальная выплата по мере приобретения ими жилых помещений с целью улучшения своих жилищных условий.

По состоянию на 01.08.2012 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации города Владивостока состоит 429 молодых семей в возрасте от 18 до 35 лет. Но еще больше молодых семей, проживающих на территории города Владивостока и нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют возможности решить жилищную проблему.

В большинстве случаев молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Однако такая категория населения имеет перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, поэтому оказание финансовой поддержки таким молодым семьям на покупку жилья либо на уплату первоначального взноса при получении ипотечных кредитов или займов будет являться для них стимулом для дальнейшего профессионального роста.

Проблемы поддержки молодых семьей, проживающих в городе Владивостоке, носят комплексный характер и для их решения необходимо использование программно-целевого метода.

Использование программно-целевого метода для решения жилищной проблемы молодых семьей направлено на создание условий для максимально эффективного управления ресурсами, в том числе финансовыми.

Таким образом, принятие Программы позволит молодым семьям улучшить жилищные условия и станет основой стабильных условий жизни для этой части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации на территории города Владивостока.

Анализ программных мероприятий позволяет сделать вывод об отсутствии значительных рисков при реализации Программы.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является оказание поддержки в улучшении жилищных условий молодым семьям, признанным в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях при администрации города Владивостока.

Задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья экономкласса;

- формирование условий для активного использования ипотечного жилищного кредитования при решении жилищной проблемы молодых семей.

3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

В результате реализации Программы будет создан механизм финансовой поддержки молодых семей, проживающих и зарегистрированных по месту жительства на территории города Владивостока, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

- создать условия для 100% повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, признанных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях администрацией города Владивостока;

- обеспечить жильем экономкласса 429 молодых семей с использованием заемных и собственных средств, в том числе: в 2013 году - 147 молодых семей; в 2014 году - 141 молодую семью; в 2015 году - 141 молодую семью;

- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан в сумме 580 000 000 рублей;

- улучшить демографическую ситуацию в городе Владивостоке.

4. Перечень мероприятий Программы

В соответствии с поставленной целью и задачами Программы ее реализация будет осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на формирование условий для поддержки молодых семей, проживающих и зарегистрированных на территории города Владивостока и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при администрации города Владивостока, в решении жилищной проблемы.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы в один этап.

6. Механизм реализации Программы

Программа реализуется путем предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья экономкласса в соответствии с Порядком предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 2 к Программе).

В рамках реализации Программы:

- управление по работе со СМИ администрации города Владивостока и управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока (далее - Управление) проводит информационно - разъяснительную работу среди населения, направленную на освещение мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей, проживающих и зарегистрированных по месту жительства на территории города Владивостока;

- Управление готовит проект постановления администрации города Владивостока о признании либо об отказе признании молодой семьи, проживающей и зарегистрированной на территории города Владивостока, нуждающейся в жилом помещении в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

- Управление готовит проект постановления администрации города Владивостока о признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

- Управление готовит проект постановления администрации города Владивостока о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы;

- Управление осуществляет расчет социальной выплаты для предоставления социальной выплаты молодой семье - участнице Программы;

- Управление в срок до 01 декабря года, предшествующего планируемому году предоставления социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья экономкласса в планируемом году, формирует список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья экономкласса, и предоставляет его в департамент по делам молодежи Приморского края на утверждение;

- Управление выдает молодым семьям - участникам Программы свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- управление бухгалтерии администрации города Владивостока осуществляет контроль за надлежащим оформлением платежных документов и своевременно производит перечисление социальных выплат молодым семьям - участникам Программы.

В соответствии с приложением 21 к государственной программе Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами ЖКХ населения Приморского края на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па, определен Порядок предоставления молодой семье дополнительной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья эконом-класса при рождении (усыновлении) одного ребенка.

Перечень основных мероприятий по реализации Программы приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

В 2012 - 2015 годах общий объем финансирования Программы составит 865 223 365 рублей, из них:

N п/п	Источники финансирования Программы	Всего (рублей)	2012 год (рублей)	2013 год (рублей)	2014 год (рублей)	2015 год (рублей)
1.	Средства бюджета Владивостокского городского округа	108156701	не предусмотрено	37364261	35396220	35396220
2.	Средства краевого бюджета	36879381	не предусмотрено	12293127	12293127	12293127
3.	Средства федерального бюджета	140187283	не предусмотрено	45417067	47385108	47385108
4.	Внебюджетные средства	580000000	не предусмотрено	193333333	193333333	193333334
	Итого:	865223365	не предусмотрено	288407788	288407788	288407789

В случае признания Владивостокского городского округа получателем субсидий из краевого бюджета в рамках реализации государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, указанные средства краевого и федерального бюджетов предусматриваются как источник софинансирования Программы.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Исполнителем Программы является администрация города Владивостока в лице: Управления, управления бухгалтерии администрации города Владивостока, управления по работе со СМИ администрации города Владивостока.

Координатором Программы является Управление, которое осуществляет управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения.

Управление в целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.

Управление направляет отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, в управление экономики и развития предпринимательства администрации города Владивостока ежегодно, не позднее 1 апреля.

Управление ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент по делам молодежи Приморского края отчет о целевом использовании субсидии по форме, утвержденной департаментом по делам молодежи Приморского края, с приложением подтверждающих документов.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств из краевого бюджета и бюджета Владивостокского городского округа обеспечивается за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств;

- адресного предоставления социальных выплат;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения (строительства) жилья экономкласса.

Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.

Степень соответствия запланированному уровню затрат определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических затрат от запланированных.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе следующих показателей:

- создание условий для 100% повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, признанных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях администрацией города Владивостока;

- обеспечение жильем экономкласса 429 молодых семей с использованием заемных и собственных средств, в том числе: в 2013 году - 147 молодых семей; в 2014 году - 141 молодая семья; в 2015 году - 141 молодая семья;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан в сумме 580 000 000 рублей;

- улучшение демографической ситуации в городе Владивостоке.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее выполнения за отчетный финансовый год и в целом после ее реализации.

Начальник управления по учету и распределению жилой площади администрации города Владивостока

С.В. Еремин