Определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 22 февраля 2018 г. по делу N 33а-163/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Аушевой Ф.К,

судей Горокаевой Х.А. и Плиевой И.М,

при секретаре Арсельгове Р.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Ингушетия на решение Малгобекского городского суда от 13 декабря 2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению Цечоева Исы Ахмедовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании неправомерными действий должностных лиц, выразившихся в отказе в выдаче справки о реабилитации.

Заслушав доклад судьи Плиевой И.М, судебная коллегия

установила:

Цечоев И.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в 1944 г. вместе со всеми представителями чечено-ингушской национальности его родители были высланы с места постоянного проживания и направлены на спецпоселение в Казахскую ССР. В связи с тем, что он родился в с. Покровка Илийского района Алма-Атинской области Казахской ССР, обратился в Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия за получением справки о реабилитации. 27 октября 2017 г. административным ответчиком ему отказано в выдаче справки, со ссылкой на Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1956 г, согласно которому чеченцы, ингуши, карачаевцы и члены их семей, выселенные в период Великой отечественной войны, сняты с учета спецпоселения и освобождены из под надзора органов внутренних дел. Считая свои права нарушенными, просит признать отказ МВД по Республике Ингушетия в выдаче справки о реабилитации неправомерным и обязать административного ответчика выдать ему указанную справку.

Решением Малгобекского городского суда от 13 декабря 2017 г. административное исковое заявление Цечоева И.А. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия, считая решение суда необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального права, ставит вопрос о его отмене.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен по правилам ст. 96 КАС РФ, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя МВД по Республике Ингушетия Чаниева Ю.А, просившего решение суда первой инстанции отменить, представителя административного истца Мамилова Х.Б, считавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1.1 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Согласно ст. 8.1 Закона по заявлениям заинтересованных лиц о признании подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации лиц, указанных в ст. 1.1 Закона, органы прокуратуры и внутренних дел проверяют материалы уголовных и административных дел, составляют заключения и выдают справки о признании лиц, подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий или сообщают об отказе в их выдаче соответственно. Решения об отказе в выдаче справок о признании лиц подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации либо пострадавшими от политических репрессий могут быть обжалованы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Цечоев И.А. родился 20 августа 1956 г. в с. Покровка Илийского района Алма-Атинской области Казахской ССР.

27 октября 2017 г. Министерством внутренних дел по Республике Ингушетия административному истцу отказано в выдаче справки о реабилитации жертв политических репрессий, ссылаясь на то, что согласно паспортным данным он родился после снятия ограничений на спецпоселенцев 16 июля 1956 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР "О снятии ограничений по спецпоселению с чеченцев, ингушей, карачаевцев и членов их семей, выселенных в период Великой Отечественной Войны".

Согласно ч. 1 вышеназванного Указа чеченцы, ингуши, карачаевцы и члены их семей были сняты с учета спецпоселений и освобождены из-под административного надзора Министерства внутренних дел СССР.

Однако частью 2 Указа установлено, что снятие ограничений по спецпоселению с лиц, перечисленных в статье первой настоящего Указа, не влечет за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, и что они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены.

Ограничения были сняты фактически после издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 г. N 149/14 "О восстановлении Чечено-Ингушской АССР в составе РСФСР", частью 3 которого предусмотрено считать утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 марта 1944 г. "О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и об административном устройстве ее территории" и статью 2 Указа от 16 июля 1956 г. в части запрещения чеченцам и ингушам возвращаться на прежнее местожительство.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции свидетели Доскиев Х.М. и Доскиева Б.М. подтвердили факт проживания родителей административного истца в спецпоселении, а также сам факт рождения истца на территории Казахской ССР.

Кроме того, согласно свидетельствам о регистрации N А161026 и А625530, справке N 39578 о реабилитации установлено, что мать административного истца, Базгиева Совдат, родившаяся 15 мая 1927 г. в с. Первомайском Сунженского района ЧИАССР, и его брат, Цечоев Мустафа Ахмедович, родившийся 10 июля 1954 г. в г. Караганде Казахской ССР, признаны реабилитированными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что Цечоев И.А. находился на спецпоселении и подлежит реабилитации, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда не установлено.

Каких-либо доводов, свидетельствующих о незаконности и необоснованности судебного решения, в апелляционной жалобе не приведено. Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств и ошибочное толкование норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Малгобекского городского суда от 13 декабря 2017 г. по административному исковому заявлению Цечоева Исы Ахмедовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании неправомерными действий должностных лиц, выразившихся в отказе в выдаче справки о реабилитации, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Ингушетия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья Плиева И.М.