Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 марта 2018 г. по делу N 33-4995/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Мугиновой Р.Х, Фархиуллиной О.Р.

при секретаре Галяутдиновой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рахматуллина Г.С. в лице представителя на решение Балтачевского межрайонного суда РБ от 1 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рахматуллин Г.С. обратился в суд с иском и, уточнив требования, просил признать незаконным бездействие администрации Верхнетатышлинский сельский Совет MP Татышлинский район РБ, обязать администрацию указанного сельсовета и администрацию MP Татышлинский район РБ предоставить ему, как нуждающемуся, жилое помещение на первом этаже или индивидуальный жилой дом, указав в обоснование иска, что он с 26.10.2016г. является инвалидом первой группы по общему заболеванию бессрочно, передвигается на инвалидной коляске, проживает на втором этаже дома, необрудованного лифтом, 2012 года поставлен на учет в качестве нуждающегося на улучшение жилищных условий.

Решением Балтачевского межрайонного суда РБ от 1 декабря 2017 года в удовлетворении исковых требований Рахматуллина Г.С. отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Рахматуллин Г.С. в лице представителя в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных им исковых требований. Полагает, что судом необоснованно отклонены (не приняты) уточненные им исковые требования. Указывает, что проверкой прокуратуры принадлежащий ему жилой дом признан непригодным для проживания.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя администрации MP Татышлинский район РБ Шаймуратову А.Х, представителя Верхнетатышлинского ЦРБ Кириллову Л.Д, полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о неправомерности непринятия судом уточненного иска о признании Рахматуллина Г.С. и его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на администрацию MP Татышлинский район РБ предоставить ему (Рахматуллину Г.С.) за счет бюджета вне очереди благоустроенное жилое помещение, поскольку приведенные требования Рахматуллина Г.С. являются аналогичными требованиями, разрешенными судом первой инстанции по существу.

Требования Рахматуллина Г.С. о признании его и его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в любом случае являлись юридически значимыми для правильного разрешения заявленного спора обстоятельствами, и не требовалось предъявления по этому поводу отдельного иска. Этим обстоятельствам при разрешении спора судом первой инстанции по существу дана надлежащая оценка.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством.

Из справки от дата N... следует, что Рахматуллину Г.С. установлена инвалидность первой группы по общим заболеваниям бессрочно.

Решением жилищной комиссии СП Верхнетатышлинский сельсовет MP Татышлинский район РБ от дата N... Рахматуллин Г.С. и его семья поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из выписки из автоматизированной информационной системы (АИС) по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях следует, что Рахматуллин Г.С. поставлен на учет дата, номер в очереди N... То есть, Рахматуллин Г.С. поставлен в очередь на предоставление жилья на общих основаниях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев. Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Однако судом обоснованно установлено, что инвалидность Рахматуллина Г.С. по общему заболеванию не подпадает под перечень заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2016 N378, поэтому истец не вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Судом первой инстанции при разрешении спора обоснованно, как юридически значимому для правильного разрешения заявленного спора обстоятельству, дана оценка обеспеченности жилым помещением, как самого заявителя Рахматуллина Г.С, так и члена его семьи- дочери.

Так Постановлением Главы администрации MP Татышлинский район РБ от 14.02.2007 N41 для определения уровня обеспеченности граждан в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся, установлена учетная норма в размере 12 кв.м. на 1 гражданина.

Согласно Свидетельству о регистрации права от дата адрес, Рахматуллин Г.С. является собственником 1\2 доли в праве на жилое помещение общей площадью... по адресу: адрес

Согласно Свидетельству о регистрации права от дата адрес, Рахматуллина З.Г. (дочь заявителя) является собственником 1\2 доли в праве на то же жилое помещение общей площадью... по адресу: адрес

Судебная коллегия не может признать состоятельными доводы апелляционной жалобы Рахматуллина З.Г. о том, что проверкой прокуратуры принадлежащий ему жилой дом признан непригодным для проживания, поскольку результаты указываемой проверки суду не представлены.

Кроме того к компетенции органов прокуратуры не относится проверка и отнесение жилых домов к перечню жилых помещений, непригодных для проживания. Такими полномочиями обладают местные муниципальные органы. Рахматуллин З.Г. не ссылается и суду не представлено данных, свидетельствующих о том, что Рахматуллин З.Г. обращался по этому поводу в муниципальный орган.

Судом первой инстанции при разрешении спора обоснованно, как юридически значимому для правильного разрешения заявленного спора обстоятельству, дана оценка также материальной обеспеченности, как самого заявителя Рахматуллина Г.С, так и члена его семьи- дочери, поскольку согласно положений действующих норм закона лишь инвалиды, отнесенные к категории малоимущих граждан, могут быть обеспечены жилыми помещениями за счет государственных средств.

По этому поводу судом установлено и не оспаривается в апелляционной жалобе, что Рахматуллин Г.С. является получателем пенсии по инвалидности в сумме... руб, член его семьи- дочь Рахматуллина З.Г. получает пенсию по инвалидности в размере... руб. Прожиточный минимум в Республике Башкортостан на душу населения установлен на уровне... руб. В связи с тем, что общая сумма выплат на семью Рахматуллиных составляет... руб, среднедушевой доход на одного члена семьи составляет... руб, суд первой инстанции пришел к обоснованному вывод о том, что семья заявителя не является малообеспеченной.

Суд первой инстанции, установив, что болезнь Рахматуллина Г.С. не подпадает под перечень заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2016 N378, в собственности Рахматуллин Г.С. имеет жилую площадь 1\2 доли квартиры общей площадью... кв.м, к категории малоимущих граждан он не относится, обоснованно не усмотрел правых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом судом также дана надлежащая правовая оценка доводам представителя истца о том, что дочь Рахматуллина Г.С. имеет право на выделение вне очереди жилого помещения. Суд обоснованно исходил из того, что согласно п.3 ст.52 ЖК РФ вопрос о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении осуществляется органами местного самоуправления. Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер. Дочь Рахматуллина Г.С. либо ее представитель с заявлением о признании её в качестве нуждающейся в выделении жилого помещения во внеочередном порядке в администрацию района и сельского поселения не обращались, и она на учет не принята.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции обосновано признаны несостоятельными доводы представителя истца о бездействии органов местного самоуправления, поскольку, как правильно на то указано в обжалуемом решении суда, администрация района ведет лишь списочный учет и направляет соответствующий запрос о выделении денежных средств в республиканские государственные органы, поскольку программа по обеспечению инвалидов жилыми помещениями подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, положенных в основу решения суда, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями процессуального закона.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене исследуемого решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балтачевского межрайонного суда РБ от 1 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рахматуллина Г.С. в лице представителя без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Р.Х. Мугинова

О.Р. Фархиуллина