Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 30 октября 2009 г. N 1359 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Уссурийского городского округа "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2010 - 2012 годах"

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2011 г.

В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 г. N 1641 "Об определении порядка принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации долгосрочных целевых программ Уссурийского городского округа"

постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Уссурийского городского округа "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2010 - 2012 годах" (прилагается).

2. Отделу пресс-службы аппарата администрации Уссурийского городского округа (Дизендорф) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам социальной сферы Т.П. Долгову.

Глава Уссурийского городского округа

С.П. Рудица

Долгосрочная целевая программа
Уссурийского городского округа "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2010 - 2012 годах"
(утв. постановлением администрации Уссурийского городского округа от 30 октября 2009 г. N 1359)

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 22 августа 2011 г. N 1953-НПА в паспорт настоящей Долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование программы - долгосрочная целевая программа Уссурийского городского округа "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2010 - 2012 годах" (далее - Программа).

Основания для разработки Программы - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 г. N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ", приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 г. N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и поддержке безработных граждан", статья 5(1) Устава Уссурийского городского округа, постановление главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 г. N 1641 "Об определении порядка принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации долгосрочных целевых программ Уссурийского городского округа".

Заказчик Программы - администрация Уссурийского городского округа.

Ответственные разработчики Программы - отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа.

Цели и задачи Программы - целью Программы является создание системы временного трудоустройства и дополнительной материальной поддержки в виде временного заработка несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Основными задачами Программы являются:

а) создание временных рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

б) создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в летний период.

Целевые индикаторы и показатели:

а) увеличение количества трудоустроенных граждан на общественные работы на 10% ежегодно;

б) увеличение количества трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на 10% ежегодно;

в) увеличение количества трудоустроенных на общественные работы в общей численности зарегистрированных граждан в качестве безработного:

- в 2010 году на 15% к показателю 2009 года,

- в 2011 году на 15% к показателю 2010 года,

- в 2012 году на 15% к показателю 2011 года;

г) получение дополнительного заработка (дохода) всего 662 гражданами;

д) получение дохода в виде временного заработка несовершеннолетними (всего 2317 несовершеннолетних).

Сроки и этапы реализации Программы - Программа реализуется в течение 2010 - 2012 годов в один этап.

Характеристика основных мероприятий Программы - перечень основных мероприятий определен приложением к настоящей Программе и включает в себя разработку и реализацию действенных мер по улучшению ситуации на рынке труда, организации трудовой деятельности, имеющей социальную направленность.

Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам и видам источников	общий объем финансирования Программы составит 16086 тыс. рублей за счет средств местного бюджета
	Общий объем финансирования по годам (тыс. рублей)		За счет средств местного бюджета
	2010 год	3606	3606
	2011 год	5943	5943
	2012 год	6537	6537

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

а) для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет будут созданы:

в 2010 году 700 рабочих мест;

в 2011 году 770 рабочих мест;

в 2012 году 847 рабочих мест;

б) для проведения общественных работ будут созданы:

в 2010 году 200 рабочих мест;

в 2011 году 220 рабочих мест;

в 2012 году 242 рабочих места.

Организация контроля за реализацией Программы - контроль за исполнением Программы осуществляет заместитель главы администрации Уссурийского городского округа по вопросам социальной сферы.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории Уссурийского городского округа ежегодно проводится целенаправленная работа администрации Уссурийского городского округа по организации и финансированию проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы и временному трудоустройству несовершеннолетних в период летних каникул.

Так за счет средств местного бюджета, предусмотренных муниципальной целевой программой "Социальная поддержка граждан Уссурийского городского округа на 2007 - 2009 годы", количество трудоустроенных граждан на общественные работы увеличивается:

в 2006 году трудоустроено 74 человека, израсходовано средств местного бюджета 165 тыс. руб.;

в 2007 году трудоустроено 122 человека, израсходовано 423,7 тыс. руб.;

в 2008 году трудоустроен 191 человек, израсходовано 630 тыс. руб.;

в 2009 году (на 1 сентября 2009 года) трудоустроено 118 человек, израсходовано 717 тыс. руб.

Количество несовершеннолетних граждан, желающих трудоустроиться в период летних каникул, также ежегодно увеличивается:

в 2007 году было трудоустроено 405 несовершеннолетних граждан, израсходовано 730,9 тыс. руб.;

в 2008 году трудоустроено 677 несовершеннолетних граждан, израсходовано 704,6 тыс. руб.;

в 2009 году трудоустроено 709 несовершеннолетних граждан, израсходовано 744,6 тыс. руб.

Количество трудоустроенных на общественные работы (за счет средств местного бюджета) в процентах к общей численности зарегистрированных безработных граждан в 2006 году составило 4%, в 2007 году 5%, в 2008 году 8%.

Данную работу необходимо продолжить в связи с ростом численности безработных граждан, которая на 1 июля 2009 года составила 1374 человека, что на 40,5 процента больше, чем на 1 июля 2008 года.

В 1 полугодии 2009 года в службу занятости обратилось 393 человека, уволенных по сокращению штата, что в 2,1 раза больше уровня соответствующего периода 2008 года. При этом в общем числе обратившихся за содействием в трудоустройстве граждан высвобожденные работники составили 9 процентов, тогда как за 1 полугодие 2008 года данный показатель составил 8 процентов.

Уровень регистрируемой безработицы (по отношению к численности экономически активного населения) на 1 июля 2009 года составил 1,6 процента, что на 0,5 процента выше, чем на 1 июля 2008 года.

Всего в течение 1 полугодия 2009 года было заявлено в службу занятости 7577 вакансий.

Количество трудоустроенных граждан на общественные работы на территории Уссурийского городского округа за счет средств работодателей ежегодно уменьшается: в 2006 году трудоустроено 293 человека, в 2007 году - 232, в 2008 году - 153 человека.

Временное трудоустройство несовершеннолетних в период летних каникул за счет средств местного бюджета было организовано в образовательных учреждениях и в сельских территориях Уссурийского городского округа, что дало возможность несовершеннолетним гражданам получить навыки трудовой деятельности и материальное вознаграждение.

Вместе с тем наблюдается снижение числа временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних за счет средств работодателей: в 2007 году трудоустроено 400 несовершеннолетних, в 2008 году - 284 несовершеннолетних, в 2009 году - 140 несовершеннолетних.

Было освоено 100% средств, выделенных на муниципальную целевую программу "Социальная поддержка граждан Уссурийского городского округа на 2007 - 2009 годы", по данным направлениям.

Организация общественных работ и временного трудоустройства несовершеннолетних будет способствовать снижению напряженности на рынке труда и развитию мотивации к труду.

Разработка долгосрочной целевой программы Уссурийского городского округа "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2010 - 2012 годах" вызвана необходимостью проведения мероприятий, направленных на дополнительную социальную поддержку граждан, ищущих работу.

Создание временных рабочих мест в летний период для трудоустройства несовершеннолетних граждан позволит обеспечить их временную занятость, выполнение работ, носящих временный характер, получение подростками профессиональных навыков и их адаптацию к трудовой деятельности.

При проведении общественных работ будет организована общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность. Указанные работы направлены на обеспечение потребностей Уссурийского городского округа и организаций в выполнении временных или сезонных работ, предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка (дохода), а также на сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.

II. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является реализация потребности муниципальных бюджетных учреждений в работах, носящих временный или сезонный характер, снижение напряженности на рынке труда, повышение уровня жизни социально незащищенных групп населения Уссурийского городского округа.

Основными задачами Программы являются:

создание временных рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в летний период.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет реализовываться в течение 2010 - 2012 годов в один этап.

IV. Перечень основных мероприятий Программы

Система мероприятий Программы предусматривает разработку и реализацию действенных мер по улучшению ситуации на рынке труда, организации трудовой деятельности, имеющей социальную направленность.

Согласно приложению N 1 программные мероприятия объединяют работы по организации и реализации мероприятий по проведению на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и обеспечению временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации мероприятий Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в Программе.

Ответственным исполнителем Программы является отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа.

Реализация Программы осуществляется путем выполнения мероприятий, направленных на создание дополнительных временных рабочих мест и трудоустройства на них несовершеннолетних и безработных граждан, что будет способствовать снижению напряженности на рынке труда и развитию мотивации к труду.

Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа совместно с территориальным органом службы занятости осуществляет анализ рынка труда с целью создания временных рабочих мест и организации дополнительных форм трудовой деятельности с учетом сезонных потребностей и необходимости развития социальной инфраструктуры Уссурийского городского округа и разработку проекта постановления администрации Уссурийского городского округа об организации общественных работ и определении перечня работодателей, видов и объемов общественных работ.

Администрация Уссурийского городского округа в соответствии с запланированными расходами выделяет финансовые средства для осуществления предусмотренных Программой мероприятий.

Работодателями, организующими общественные работы, создающими временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан, выступают муниципальные бюджетные учреждения, предприятия и организации.

Проведение общественных работ за счет средств программы осуществляется на основании соглашений о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ, заключаемых между администрацией Уссурийского городского округа, краевым государственным учреждением "Центр занятости населения г. Уссурийска" и работодателями (далее Соглашения).

Условия Соглашений должны определять количество создаваемых рабочих мест, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, порядок и сроки финансирования проведения общественных работ.

Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа на основании списков несовершеннолетних граждан, желающих трудоустроиться на период летних каникул, предоставленных управлением образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа, ежегодно осуществляет разработку проекта постановления администрации Уссурийского городского округа об участии администрации Уссурийского городского округа в организации и финансировании временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на территории Уссурийского городского округа на текущий год.

Временная занятость несовершеннолетних за счет средств Программы осуществляется на основании соглашений о совместной деятельности по обеспечению временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, заключаемых между администрацией Уссурийского городского округа, краевым государственным учреждением "Центр занятости населения г. Уссурийска" и работодателями (далее Соглашения). Условия Соглашений должны определять количество создаваемых рабочих мест, место проведения и характер работ, сроки начала и окончания работ, порядок и сроки финансирования.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основе действующего законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 22 августа 2011 г. N 1953-НПА раздел VI настоящей Долгосрочной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий Программы, составляет 16086 тыс. рублей, выделяемых из местного бюджета:

2010 год - 3606,0 тыс. рублей;

2011 год - 5943,0 тыс. рублей;

2012 год - 6537,0 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов с учетом выделенных средств из местного бюджета.

VII. Ожидаемые конечные результаты Программы

Результаты Программы оцениваются количеством трудоустроенных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на общественные работы и количеством трудоустроенных на период летних каникул несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2010 - 2012 годах.

Планируется в целях организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет создать:

в 2010 году 700 рабочих мест;

в 2011 году 770 рабочих мест;

в 2012 году 847 рабочих мест.

Для проведения общественных работ планируется создать:

в 2010 году 200 рабочих мест;

в 2011 году 220 рабочих мест;

в 2012 году 242 рабочих мест.

Реализация мероприятий Программы позволит:

а) увеличить количество трудоустроенных на общественные работы и количество трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на 10% ежегодно;

б) увеличить долю трудоустроенных на общественные работы в общей численности зарегистрированных граждан в качестве безработного: в 2010 году на 15% к показателю 2009 года, в 2011 году на 15% к показателю 2010 года, в 2012 году на 15% к показателю 2011 года;

д) обеспечить предоставление материальной поддержки в виде временного заработка (дохода) всего 662 гражданам;

ж) обеспечить получение дохода в виде временного заработка несовершеннолетними (всего 2317 несовершеннолетних).

VIII. Система контроля за реализацией Программы

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет заместитель главы администрации Уссурийского городского округа по вопросам социальной сферы.

Координатором всех мероприятий Программы является отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа, который осуществляет мониторинг и анализ основных показателей достижения результатов.

Контроль ведется на основании отчетности работодателей и включает:

периодическую отчетность работодателей о реализации программных мероприятий;

контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;

контроль за выполнением объемов запланированных работ.

Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за кварталом, предоставляет сводную информацию о ходе реализации мероприятий Программы в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа за истекший квартал в письменном виде по установленной форме (приложение N 4).

Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа согласованный по объемам финансирования с финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа отчет о ходе выполнения реализации Программы за истекший год и период с начала реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 22 августа 2011 г. N 1953-НПА в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к долгосрочной целевой программе Уссурийского городского округа

"Об организации и проведении на территории Уссурийского

городского округа общественных работ для граждан,

испытывающих трудности в поиске работы, а также

временной занятости несовершеннолетних граждан в

возрасте от 14 до 18 лет в 2010 - 2012 годах"

Перечень
основных мероприятий долгосрочной целевой программы Уссурийского городского округа "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2010 - 2012 годах"

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2011 г.

N п/п	Перечень мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования, всего (тыс. руб.)				Срок исполнения	Ответственный исполнитель
			всего	в том числе по годам
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I.	Организация и проведение на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы	Средства местного бюджета	4341	1311	1443	1587	Ежегодно	Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа
1.	Разработка проекта постановления администрации Уссурийского городского округа об организации общественных работ и определении видов и объемов общественных работ						в 1 квартале, ежегодно	Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа, муниципальные бюджетные учреждения
2.	Анализ рынка труда, изучение потребности работодателей в определенных объемах и видах общественных работ, заключение с ними соглашений, своевременное реагирование на ситуацию на рынке труда и корректировка объемов и видов работ						Ежегодно	Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа
3.	Заключение между администрацией Уссурийского городского округа и краевым государственным учреждением "Центр занятости населения г. Уссурийска" соглашения о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ на территории Уссурийского городского округа						В течение сроков действия Программы, ежегодно	Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа
4.	Мониторинг состояния и условий общественных работ в Уссурийском городском округе						Ежегодно	Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа
5.	Проведение на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы	Средства местного бюджета	4341	1311	1443	1587	Ежегодно	Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа
II.	Создание условий для обеспечения временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Средства местного бюджета	11745	2295	4500	4950	Ежегодно	Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа
1.	Разработка проекта постановления администрации Уссурийского городского округа по определению порядка временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет						2010 год	Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа
2.	Изучение потребности, работодателей в работах, носящих временный или сезонный характер, определение работодателей и заключение с ними соглашений						Ежегодно	Отдел трудовых отношений, структурные подразделения администрации, курирующие подведомственные муниципальные учреждения
3.	Создание временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан Уссурийского городского округа в возрасте от 14 до 18 лет и мониторинг условий их труда						Летний период, ежегодно	Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа
4.	Трудоустройство несовершенно- летних граждан Уссурийского городского округа в возрасте от 14 до 18 лет	Средства местного бюджета	11745	2295	4500	4950	Ежегодно	Отдел трудовых отношений администрации Уссурийского городского округа
III.	Итого по Программе		16086	3606	5943	6537

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 22 августа 2011 г. N 1953-НПА настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе Уссурийского городского округа

"Об организации и проведении на территории Уссурийского

городского округа общественных работ для граждан,

испытывающих трудности в поиске работы, а также

временной занятости несовершеннолетних граждан в

возрасте от 14 до 18 лет в 2010 - 2012 годах"

Ресурсное обеспечение
долгосрочной целевой программы Уссурийского городского округа "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2010-2012 годах

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2011 г.

Объем финансирования на программные мероприятия	Всего по программе (тыс. рублей)	в том числе по годам
		2010	2011	2012
Всего:	16086	3606	5943	6537
из них
средства местного бюджета	16086	3606	5943	6537
средства краевого бюджета
средства федерального бюджета
внебюджетные источники

Приложение N 3

к долгосрочной целевой программе Уссурийского городского округа

"Об организации и проведении на территории Уссурийского

городского округа общественных работ для граждан,

испытывающих трудности в поиске работы, а также

временной занятости несовершеннолетних граждан в

возрасте от 14 до 18 лет в 2010 - 2012 годах"

Оценка
целевых индикаторов долгосрочной целевой программы Уссурийского городского округа "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2010 - 2012 годах"

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора
		утверждено по программе	достигнуто	отклонение	оценка в баллах
1	2	3	4	5	6
Количество трудоустроенных граждан на общественные работы	человек	увеличение на 10%
Увеличение количества трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	человек	увеличение на 10%
Доля трудоустроенных на общественные работы в общей численности зарегистрированных граждан в качестве безработного	человек	увеличение на 15%
Предоставление материальной поддержки в виде временного заработка (дохода)	человек	662
Получение дохода в виде временного заработка несовершеннолетними	человек	2317

Приложение N 4

к долгосрочной целевой программе Уссурийского городского округа

"Об организации и проведении на территории Уссурийского

городского округа общественных работ для граждан,

испытывающих трудности в поиске работы, а также

временной занятости несовершеннолетних граждан в

возрасте от 14 до 18 лет в 2010 - 2012 годах"

Отчет
о ходе выполнения долгосрочной целевой программы Уссурийского городского округа "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2010 - 2012 годах"

Мероприятие	План	Факт			Срок исполнения мероприятий Программы	% выполнения от годового плана	Отметка о выполнении мероприятий Программы	Причина невыполнения мероприятий Программы	Оценка эффективности реализации Программы
	на год (тыс. руб.)	всего (тыс. руб.)	источники финансирования (тыс. руб.)
			местный бюджет	вне- бюджетные источники